勾引约1亿人在中西部地区就近城镇化，是国家推进新型城镇化并借此推进当代化的计策举措之一，实在行有利于振兴村落庄、破除城乡二元构造、驱动经济社会折衷发展。
作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带接合部，湖南是中部地区的主要省份。半月谈在湖南常驻20余年，一贯跟踪多个州里城镇化的发展轨迹。从人口流出、发展缓慢转变为人口回流、走向繁荣，中部地区就近城镇化的“拐点”是否近了?如何乘势而为?成为值得思考的命题。
上篇：就近城镇化“拐点”近了?
秋季，湖南各县学生人数持续增加。
娄底市双峰县青树坪镇中央小学校长王卫红清楚记得，1997年他到这所学校当老师时，全校学生500余人，2005年他任校永劫刚过1000人，而2018年已超过1800人。他说，生源增长，有村落庄小学撤并成分，但更多是由于“城镇化扩展，外来务工、做生意的多了”。
会同是湖南一个30多万人的县，2018年秋季新学期开学，县城小学生入学人数比幼儿园卒业人数多了200多，个中大部分是从外地回流。当地教诲局剖析，部分在外务工者还乡，以及本县教诲质量较高、教诲本钱低，是生源回流的主要成分。
近年来，新化县责任教诲阶段学生人数一贯呈高速增长态势，均匀每年增加近8000人。当地政府部门人士先容，不少是外地回流的。
这是人口回流推动就近城镇化的一个旗子暗记。
● 拐点近了?人口回流有加速之势
2017年7月，吴整萍结束多年在广东的打工生活，回到家乡湘西花垣县。花垣苗绣为第一批国家级非物质文化遗产，当地文化站发起“让妈妈回家”文化扶贫项目，成立互助社，既为女性创造乡土就业机会，也避免苗绣传承“断代”的危险。在湘西州首府吉首市，有1/5的返乡妈妈和留守妇女从事苗绣。
湖南全省许多县乡涌现的“妈妈回家热”，是外出职员持续回流的一个标志性动向。
2018年5月，湘粤桂交界的江华瑶族自治县码市镇，从广东迁来的五月天衣饰有限公司车间内，4条生产线上30余名工人正劳碌着。当天是赶集日，时时有好奇的农人前来车间探访。
盘进英坐在一台缝纫机旁，对一件上衣做末了加工。虽然进厂才3个月，但厂长表扬她“上手很快”。在服装厂，“生手”每月人为1000元旁边，“熟手”能达到3000多元。
39岁的盘进英，家在码市镇田沟村落，之前曾在广州打工，也进过服装厂，从事边缘工种。
2015年以来，江华县主动承接沿海家当转移，勾引400多家劳动密集型企业进驻村落庄开设工厂，吸纳带动9000余名屯子劳动力在家门口就业，人均年增收1.8万元以上，个中相称一部分是盘进英这样的还乡女工。
改革开放40年来，作为人口大省、农业大省、相邻沿海地区大省，湖南一贯是农人工输出大省。2018年，湖南省屯子转移就业1558万人，跨省务工职员1000多万，个中70%集中于珠三角、长三角地区，有500万人直接从事以制造业普工岗位为主的第二家当。2008年国际金融危急爆发后，沿海不少出口型企业受到影响，而身在中部的湖南受到的影响相对较小，迎来一个较快增长期间，到沿海务工的人开始有所回流。
东部家当正在向中西部转移，接壤广东的湖南享受了家当转移“地利”。据湖南省政府，近5年，湖南全省承接家当转移项目超过16000个，投资总额近1.7万亿元，每年带动城镇新增就业70万人以上。这些转移企业，成了带动人口回流的新力量，推动湖南的就近城镇化。
人口回流征象，不唯湖南，在中部多个省份都已涌现。
湖北省统计局人口处2018年年初剖析，随着湖北经济社会发展质效提升，对就业职员的吸引力不断增强，外出职员持续回流。2017年，全省流动人口近650万人，个中流入人口为157万人，比上年增加8万人;流出身齿491万人，比上年减少6万人。安徽省统计局研究表明，从2013年开始，只管人数不多，安徽涌现外出身齿回流。
这些迁徙人群，有的流向省会城市、地级市，也有许多就近留在县城、小镇。
● 拐点近了?一批“非范例”城镇欣欣向荣
长沙周边，近年呈现出大批旅游小镇、康养小镇、特色家当小镇;绝大部分县城城区面积拓展，人口增加。如果说，长沙这些城郊型小城镇的发展，得益于省会发展，县城人气增加得益于系当地中央所在，那么，离省会较远、非县城所在的“非范例”小城镇所呈现的繁荣，则值得考量。
一条街，两排房——这是2000年到湖南新宁县高桥镇调查时看到的集镇形态。2016年重访时，镇上延伸了几条街道，两旁高楼林立，店铺浩瀚，人流不息。高耸的混凝土长臂架泵车和挖土机随处可见，城镇培植热火朝天。现在的高桥镇，有各种商铺和企业400余家，成了新宁西北名副实在的商业中央和商品集散地，镇居民也增加到1万余人。高桥由一个普通平淡的村落庄小集镇，正朝一个欣欣向荣的小城镇转轨。
湖南溆浦县龙潭镇的名气不小，正式建制历史达千年，镇人口3万人，为周边5县市的中央城镇。然而，多年来，龙潭镇经济发展缓慢，“晴天一身灰，雨天一身泥”。“这样的条件，别说吸引人，便是留住人都难。”当地人怨叹。2016年始，龙潭镇开始变样，道路硬化，铺设了下水排污管道，晚上有着龙潭特色的路灯灯火残酷。第一次建筑了坚固河堤，还培植了沿河风光带。多年构想的集商业和住宅为一体的农贸市场破土动工，中央城区综合提质改造迎来飞跃。
“真的变了，这两年的变革要赛过20年!”龙潭当地宾馆老板钟静芳感慨。
双峰县青树坪镇，由于城镇发展迅猛，地皮出让价格已与县城持平。人气之旺、城镇之火，从节会之多之旺也可以感想熏染出来。2018年下半年，这里依托新开业不久的农贸市场，举行首个农人丰收节暨淮山文化艺术节。2017年，相继举办了每每只在县城乃至地级市举办的节会活动，比如全县(湘中)农特产品展览会暨电商扶贫论坛、2017天下旅游小姐大赛娄底赛区颁奖群星演唱会等。
码市镇山岭纵横，在20世纪90年代被列入湖南省改革开放试点镇，随着国家推出生态政策限定林木砍伐，木材家当陷入低谷，单一的家当经济也使得码市镇的发展变得迟缓。经由10多年的沉寂，码市镇近年重现活力。
“这几年，码市镇街宽了，楼高了，街道干净了，酒店和超市都有了，有了城市的味道。”当地人这样说。
环绕着镇政府新建的两个房地产项目金龙商业城和景熙家园如今大部分已竣工。个中金龙商业城2012年一期交楼216套，全部卖完，现在的入住率达90%。二期400套如今还剩20多套，发卖可不雅观。
“房价比较便宜，一期均价是1800元，买主九成是码市镇村落里人。二期均价2400元，大部分也是码市镇本地人，但还吸引了5%的广东人过来买房。”金龙商业城发卖顾问严艳苗说。
● 拐点近了?历史机遇期正在来临
近年来，国家推出中西部就近城镇化计策，中部各省多县都有“全国重点镇”获批，一批“特色小镇”培植也获国家支持。包括湖南在内的多个中部省份，交通区位上风明显，成为高铁十字交叉省份，有利于推动就近城镇化。人口浩瀚的中部地区就近城镇化的需求是大规模潜在的，只要被引发，就会显现惊人的力量。
在湖南拜访，深感就近城镇化面临前所未有的黄金机遇，除了国家政策支持，还在于农人、企业、地方政府等多个主体的有利成分正在搜集，其表现有五：
之一，农人对就近城镇化开始显现兴旺的需求。2016年，重访16年前宣布过的新宁县高桥镇“上访老农”何家吉，当时79岁的他，最愿望的事，便是把他所在村落组纳入城镇开拓。他说，看到城镇发展这么红火，他做梦都想着早一点开拓，这样，居住条件改进了，家里人也可以利用门面做生意。
从的理解看，过去比较淡薄、如今开始急剧上涨的就近城镇化需求，来源紧张有四：一是有利于小孩到镇上读书，现在很多村落小都撤销或缩减规模，镇上学校办学条件相对较好，上学也比较安全。二是为了开门店创业做生意，在外打工的70后、80后不少开始还乡，希望在小城镇上探求田土之外的生存出路。三是相对较为便利、热闹、当代的城镇生活，比如到阛阓消费，到广场、影院参与文化活动，有病方便到医院求诊。四是小城镇可以让农人实现农、工、商兼业。
之二，农人的现金收入大幅增加，增强了就近城镇化的能力。据人力资源和社会保障部的数据显示，2017年全国农人工总量28652万人，比上年增加481万人，个中外出农人工17185万人。2017年末，农人工人均月收入水平为3485元，比上年提高210元，增长6.4%。流转地皮的农业家当化企业，也为留守农人创造了固定、时令性务工机会，如双峰县青树坪镇农忙时令农人工工价每天200元。还有不少农人在外做生意创业。大多数庄家的现金收入大大超过以往。小城镇的房价比县城便宜，把在村落里建房的钱，换为到小城镇购买屋子，农人有这个实力。
之三，农人开始改变传统的住房不雅观念。习气于自己盖楼建房，“上有天下有地”，是几千年来中国屯子顽强延续的居住不雅观念。然而，屯子青年一代绝大部分的事情地点已经不在村落庄，已经接管城市的生活，乐意在城镇居住生活。安仁县安平镇的安平新城，培植有小高层和电梯高层两种商品房户型，年纪大的人出于性价比考虑，多主见选择可以爬楼的小高层;青年人为了方便，不少人选择了电梯房。各得其所，后一个群体规模越来越大。
之四，就近城镇化有比较稳定的利润，开始吸引市场主体。安仁县是湖南县市当中地理区位极其普通的一个县，安平新城是安平镇的农人集中居住项目。开拓商雄森公司于2009年进入州里房地产市场。2016年上半年拜访时得到的信息是，按照操持，安平新城将培植4期共3000多套商品房，已建成1500多套，个中70%的屋子已发卖出去。公司总经理李成彬见告，公司在地级市、县城的房产项目近年受到冲击大，但在安平镇的发卖比预想的还要好。
民营企业也在大举投资参与城镇的公共做事业。在双峰县青树坪镇，2017年秋季正式办学、占地60亩的起陆中学，是一所高标准的当代化民办投止制学校，当年招生529人，2018年达998人，总计可容纳2500逻辑学生就读，目前就读学生涵盖周边县。同是2017年开展运营、总投资3500万元的“颐养堂老年呵护中央”，医养结合，设计老年床位600余张，目前已有近300名老人在此居住。此外，民营老板还在镇上培植运营了“双峰县工农医院”。这些教诲、养老、医疗项目，提升了青树坪镇公共做事的能力、水平，实实在在吸纳了浩瀚人口。
之五，县、州里两级政府，对就近城镇化匆匆进了理解。县城臃肿不堪，学校人满为患，就业机会难以供应，公共举动步伐配套压力大，而州里发展却结束不前——经由前几年县城发展的高速膨胀期后，中部一些地方从县(市)到州里的官员，已经深刻意识到县城和小城镇平衡发展的主要性。近年来，各级政府投资的安置易地迁居穷苦户小区，以及公租房培植，污水处理厂布局一些小城镇，带动了城镇的发展，交通、通信、电力等同步改进。
● “拐点”近了?根本潜力在于民心所向
“青树坪镇发展得很快，我们年轻人要玩，一样平常不到县城，就在我们镇。”2018年10月，在双峰县青树坪镇，生产打火机的雄风五金厂厂长林建辉说。身材软弱的他是本镇单家井村落人，31岁，过去在深圳、湘潭等地从事模具加工、数控加工等技能工种，2016年还乡建了这个工厂。他见告，妻子现在县城一个工厂上班，“还乡事情的觉得很好，可以管住3个孩子”。
安仁县安平镇安子坪村落赵根根，2015年在镇上新开拓的安平新城买了一套商住两用的门面，经营铝合金买卖。他在村落里流转了30亩地皮栽种烤烟，农忙时节就开着自己的皮卡车还乡干活。他和其他拜访的农人一样，提及安平镇的发展，连声称“好”。比较于县城，安平镇的吸引力在于这里离地皮更近，周边的农人可以过一种“不离土、不离乡”确当场城镇化生活。
盘进英的家离服装厂有10多公里，她和丈夫在镇上租了套一室一厅的屋子，年租金3000元，丈夫在另一家工厂上班。盘进英对付生活和未来有着清晰而武断的认识：“自己要踏实把技能提升，同时培养孩子好好读书。”
随着劳动密集型企业向内地转移，近年来，在湖南省溆浦县、安仁县、江华瑶族自治县等地理位置并不优胜的地方，一些州里开始涌现了工厂。农人可以在镇上开店，也可以在镇上的工厂打工，还可以在农忙时节兼顾种田。
采访时创造，放弃外出务工的返乡农人工大多在35岁到45岁之间，他们在外务工多年，有一定技能和履历，出于照顾老人、孩子的考虑，更希望在家门口就业，因此成为不少园区企业争相任命的“喷鼻香饽饽”。由于他们的还乡务工，“留守老人”“留守儿童”等社会问题得到缓解。
就近城镇化，承载着无数百姓对美好生活的神往。民心之所向，亦是发展之潜力。
下篇：康健推进就近城镇化“六策”
“昨夜江边春水生，军舰巨舰一毛轻。”中部就近城镇化涌现了一系列向好的势头，值得因势利导，令人期待。但从的长期跟踪调研看，当前还有不少理念误区、系统编制机制障碍、现实困难，制约、阻碍就近城镇化的康健发展，急迫须要破解。
● 旋转“重城轻镇”的片面发展格局
县城膨胀发展，挤压小城镇的发展空间，这是当前就近城镇化面临的严厉难题。
2000年之际，曾宣布，湖南省政府倡导大力发展县城，做强县城。那时县城的问题，紧张是发展不敷的问题。近年来，地皮和地产成了地方财政的主要支柱。很多县忽略了小城镇发展，而是把投入和公共举动步伐配套集中在县城城区，迅猛推进房地产培植。“城肿镇衰”征象由此不断加剧，撕裂了城乡发展。村落庄学校“空巢”冷生僻清，县城学校“大班额”人满为患，便是一个缩影。急剧肿胀的县城，冲突抵牾大量增加，2018年秋季耒阳因“大班额”分流引发社会抵牾，便是一个范例案例。
在医卫、教诲等多个民生领域，很多政策都不利于州里。湖南怀化市溆浦县龙潭镇卫生院有170多名医护职员、160多张病床，2017年收入3000多万元，设备完好，中小型手术绝大部分能够完成，是怀化全市实力最强的州里医院。龙潭镇卫生院副院长周煌见告，屯子互助医疗的推广复苏了州里卫生院，但农合政谋划定，州里医院住院人均报销比例上限为1380元，而县医院超过2000元，这导致龙潭医院迫于用度总额掌握，有时不敢收治病人。其余，州里卫生院药品受限定，只能利用基药500多种，一些病人只得赶往上级医院寻药问诊。他愿望龙潭卫生院能够享受县级医院的“农合”政策。此外，据理解，州里年夜夫、西席职称评定存劣势，也是导致人才外流的主要成分。
在龙潭镇，州里医院和学校改扩建，修缮多处古建筑，统一风貌打造佳构旅游线路……龙潭实现就近城镇化的蓝图日渐清晰，前景看好。一些基层事情职员见告，如果能够化解一些政策、系统编制的束缚，像龙潭这样的重点镇，“给点阳光就会残酷”，就近城镇化的爆发力会加速展现。
● 务实做好“梯度培植开拓”
推动就近城镇化，须要做好方案勾引，分步履行，不能一哄而上。当前最现实的抓手，是要扶持县城之外的“副中央”发展，它们当中很多已经名列“全国重点镇”。
在“重城轻镇”的投入背景下，一些仍旧能够走向繁荣的城镇，显示了就近城镇化顽强的生命力。这些镇每每历史上便是地理便利、人口相对集中的集镇。
湖南省安仁县安平镇历史上称安平司，处于三县交界地带，交通方便。所开拓的安平新城商品房和商业门面，购买者不仅来自安平镇本地，还来自周边的竹山乡、承坪乡、坪上乡，乃至相邻的茶陵县、耒阳市。安平镇成了全体安仁县经济社会发展的次中央，镇区人口达到1.5万。
如果说县城永丰镇是“北京”，那么青树坪镇便是“上海”，湖南省双峰县当地人常用这个诙谐的比喻，道出青树坪镇的繁华。
双峰县青树坪镇的红火，得益于崛起为全县“副中央”。此镇地处湘中，历史上便是从湘西南、湘中一带去往首府长沙的必经之地，319国道穿镇而过。青树坪镇商贸繁华，门店林立，镇上常住人口达3万人，赶集日流动人口超2万人，成为辐射周边县近30万人的中央城镇。在当地打仗过多个行业的人士，他们不谋而合为青树坪镇的发展而自满。
虽然历经撤乡并镇，州里数量大幅减少，但对付绝大部分为农业县的湖南县域而言，短期内能够成为县城之外、聚拢人口与资源的中央州里，也只能是州里当中的一小部分。安仁县在较为成功地推进安平镇的城镇培植后，目前又选择了三四个条件相对便利的州里推进培植。小城镇培植该当实行这种适当超前引领、分步推进的“梯度培植开拓”方案。
● 办好学校、医院应处于优先位置
“我们去年原操持招350多逻辑学生，后来100多名选择去县城就读。优质生源、师资都向县城倾斜，这样的趋势，对我们州里学校很不利。”湖南省江华瑶族自治县码市中学副校长陈仁志说。在校内打仗了一些老师，他们不少是这个学校的毕业生，对学校充满了感情，愿望学校能够培植得更好，留住孩子们。
教诲是民生大计，当前中部地区一些村落庄反响突出的民生难题，便是村落庄教诲萎缩。让小孩到城里接管教诲，成了农人离开村落庄、抛弃小城镇、蜂拥进城居住的“最大公约数”。湖南耒阳当地公务员向剖析，城市的资源配置比乡下好多了，特殊是教诲。有些屯子父母，甘心在城里擦皮鞋，也要买套屋子让孩子到城里读书。
村落庄学生流向县城，县城学生流向地级市或省会——生源流失落，成了当今阻碍就近城镇化的一个现实难题。湖南省某县二中位于当地一个小城镇，该校校长向反响，2017年没被县一中录取、分数较高的学生，约有400多人去了地级市的学校求学，2018年这一数字可能达到600人。相称一部分本应被该学校录取的学生，外流走了。
比较长三角、珠三角而言，中部地区州里的工业水平、经济实力薄弱。从的调查看，中部地区推进就近城镇化，在重视家当造就的同时，绝不能轻视村落庄教诲、卫生等核心公共做事。
各个州里的地理、资源等禀赋有强有弱，家当造就须要一个过程，不能一挥而就。对付相称一部分中部地区的小城镇而言，希望家当在短期内有多大作为，显然不现实。提高中部地区小城镇集聚人口的能力，要靠家当，但千万不能忽略公共做事。
来到江华瑶族自治县码市镇中央卫生院，只见病人浩瀚，医护职员劳碌不堪。“我们州里医院现在只有55张床位，CT还不能做，不但是缺设备，还缺相应的医护职员。百姓的看病需求与医院本身的培植还有一定的差距。”码市镇中央卫生院院长义家平说。
义家平坦言，由于路途迢遥，在码市事情是一种寻衅。“年夜夫的流动性比较大，我们这里只有中级职称的，副高及以上的难以留下。”只管面临很多困难，义家平还是在不断努力，争取把码市镇中央卫生院培植好，把更多的病人留在码市。
在中央卫生院感想熏染到改变的气息、加速发展的景象：一栋投资1100万元的综合大楼正在培植，2019年会投入利用。
● 为重点州里大幅扩权、让利
在目前发展势头较快的小城镇搜集到的呼吁，不谋而合是“放权”“让利”。目前，省级政府向经济强镇“放权”的力度有所加大，但“让利”还不足。
基层政府愿望在发展的关键阶段得到更多支持。作为“全国重点镇”，双峰县青树坪镇已经享受了地皮出让利润返还80%的优惠政策，这笔钱也成了这个镇滚动推进城镇培植的主要成本。当地政府反响，由于用地指标审批从严，可供出让的商业地皮也从紧，政府推动培植的勾引资金紧张局促。
此外，上级拨给青树坪镇基层政府的预算为3000万元，扣除人头用度的刚性支出，只余200万元，这笔钱只够聘请48名环卫工人、养12台环卫车，可用于城镇培植管理的机动资金捉襟见肘。
溆浦县龙潭镇和湖南很多地方州里一样，完备是靠上面的预算拨付运转，自身险些没有财力。所获批付的城建掩护费等用度，犹如“胡椒面”，与城镇体量不符，与实际所需差距较大。龙潭镇商贸市场的地皮开拓拍卖了1000多万元，县财政估量返还龙潭镇一部分。龙潭镇政府很期待这笔资金到位后，投入城镇培植。龙潭镇多方人士呼吁，希望能够授予州里适当的财政自主权，特殊是地皮收益能够返还乡镇，让州里更加自主地推动城镇化培植。
为了支持安平镇小城镇开拓，安仁县政府将安平新城项目的地皮出让收入全部用于当地道路等根本举动步伐培植，较好地缓解了州里的资金压力。此外，安平镇将老城区的地皮置换给开拓商，带动旧城改造和新地块的开拓;将农贸市场经营权转让，引入社会成本投资3000多万元培植新商城。通过这些市场化手段，实现了城镇培植的提质升级，同时又没有大规模确当局负债。
目前，各级政府专门针对小城镇开拓培植的支持政策较为缺少。小城镇培植的污水处理、地下管网铺设等因本钱回收周期长，没有社会成本乐意投入，亟待上级财政给予专项支持。
开拓商雄森公司总经理李成彬向表示，参与小城镇开拓的企业，险些得不到国家和地方的政策扶持。国土、方案、培植等干系部门的规费和大城市是同等标准，这些规费应有所减免，以降落企业的开拓本钱。
● 培植管理与长远发展统筹要跟上
当前，湖南一些小城镇“五无”征象比较突出——无公厕、无下水道、无酒店、无停车场、无规范性市场。“环境这么差，谁乐意住这里?”湖南耒阳一位州里官员对说。“市里已出台《关于加快小城镇培植的履行见地》，但至今没有一个州里在‘生血造血’功能上有打破……”耒阳市政府部门在总结城镇化事情时曾这样描述小城镇发展的困难环境。
随着小城镇面积扩大和人口增长，州里公共做事和管理每每能力不敷，涌现“小马拉大车”征象。安仁县安平镇安平居委会卖力人见告，社区每年的环卫支出、小学的维修用度等公共支出任务，都落在了村落级组织，成难堪以承受之重。
还把稳到一个动向，现在小城镇的方案一样平常局限于单个州里，还缺少更大空间范围和更永劫光维度的方案。一方面，州里的道路、管网等培植要有一定前瞻性，为未来的发展留足空间，避免“野蛮成长”造成环境脏乱差;另一方面，一个小城镇的兴起可能伴随着周边州里的相对衰落，以是要从县级层面统筹方案，提升“重点镇”的辐射带动能力。
作为“全国重点镇”，码市镇近两年进入城镇培植高峰期，发展迅猛。在拜访调研中，不少码市镇基层干部认为，制约码市发展的关键在于人才。“镇干部体例119个，目前在编的只有89个，空缺30个。”当地政府人士呼吁，码市镇特色小镇培植涉及方方面面，急需城乡方案、金融财会、工程管理、环保等专业人才。提升政府管理专业化，推动城镇发展才大有可为。
● 发挥上风招商引资创造就业机会
如何招商引资、发展经济，创造更多就业机会，从而将更多人口稳定在小城镇?从长远而言，这是就近城镇化的命脉所在。
因国家保护生态、限定木材砍伐，从而失落去这一传统支柱家当的码市镇，经历了一段期间的家当生僻之后，重新探求新动能。2012年，原址在东莞的栋梁木业有限公司将生产基地迁居到码市镇，根据自身所拥有的专利技能生产染色木皮，开拓了国内外市场，创造了100多个就业机会。
发挥自然资源上风，码市镇除提升林木家当的技能含量，还正在试水发展康养、文旅家当。2018年5月，在现场看到，由江华当地企业家投资6000多万元兴建的康养医院已经破土动工，将供应集医疗、康复、养生、养老即是一体的当代医疗做事;全镇首家三星级酒店靠近落成，即将开门迎客……
农机是双峰县在全国有一定名气的特色制造业，被湖南省评定为全省县域经济特色家当。双峰县的农机家当，发源地是青树坪镇。由于双峰县将工业紧缩集中在县经济技能开拓区，也由于市场竞争导致重组改造，农机这一支柱家当在青树坪镇萎缩。与此同时，全镇历来较为繁华的传统商贸，近年来也受到电商冲击，浩瀚门店在奋力转型，将线上线下经营结合起来。
当地百姓愿望能够多引进、造就劳动密集型企业。在青树坪镇，生产打火机的雄风五金厂供应了100多个就业机会。厂长林建辉先容，每逢招工，好多当地人排队来报名。他指着生产线上的女工说：“在我们这里做工，不必阔别家乡，计件付酬，每天收入110～120元。这些工人乐意干，不愿歇一天。”这个厂目前产能还没有完备开释，容纳不了更多的就业。
能够就地进厂事情或者创业，是现在很多在外地打工、已结婚育子的中青年农人的希望。如果能有更多人实现欲望，人口回流加快，可有力促进就近城镇化。
事实上，支撑就近城镇化的机会，绝不止于工业和商业。农业家当化可以供应的就业机会，也不可小视。通过大力推进地皮流转，青树坪镇呈现了流转地皮2000多亩的“农丰祥”、6000多亩的“金地皮当代农业园”等多家农业家当化企业，以及村落庄休闲农业“归古旅游”公司。他们创造了不少固定或时令性务工机会，增长了农人收入，生动了全镇人气。青树坪镇所产淮山因土壤独特而口感非凡，近年来，当地农业互助社发达发展，统一品牌，电商发力，使得淮山销量大增。全镇淮山栽种面积8000亩，亩均纯收入可达1.5万元。当地为挖淮山雇请的农人工，每天收入200元。
相对沿海地区，中部小城镇在出口外贸、工业家当配套等多方面缺少上风，但乡野之广阔、劳动力之丰富、生活本钱之低，也是其核心竞争力。
农工商并举，对付中部地区的小城镇而言，既是家当领悟发展的一定，也是就近城镇化的比较上风。(半月谈 段羡菊 周楠、白田田、柳王敏对本文亦有贡献)
