调查创造，海南违规发卖非标油、燃料油、走私油征象较为突出，对周边渔港安全及港口环境造成了较大的威胁，扰乱正常市场秩序。由于各监管部门没能有效衔接，存在相互推诿征象，一番查处整治之后依然“治标未治本”。业内人士建议，成立专门事情组，冲破“九龙治水”的局势，联合各部门开展监管和司法，清理整治造孽炼油调油窝点、造孽汽柴油发卖点、流动加油车及海上加油船，规范成品油经营秩序。
“黑油”专横獗 造孽售油冲击市场
调查创造，目前海南省内市场上，各种无证经营个体户发卖的非标油、燃料油、走私油仍在海上、陆上市场肆意发卖，严重侵害了消费者权柄，扰乱了正常市场秩序。
早在2017年，海南省商务厅下发《关于开展硫含量不大于10ppm的普通柴油油品置换事情的关照》，哀求2018年1月1日起，全省辖区海上用油市场全面供应硫含量不大于10ppm的普通柴油，禁止发卖硫含量高于10ppm的普通柴油。
近期在海南文昌清澜港、琼海谭门港、陵水新村落港和三亚等地港口调查创造，随着捕鱼时令来临，各种非标油、走私油较为专横獗，时时有冒着黑烟的私人加油船与渔船进行交易，或者加油船直接往车辆上灌装。这样很随意马虎发生油品泄露，对周边渔港安全及港口环境造成了较大的威胁。
目前，海南省部分地区私设油罐、加油机以及造孽改装流动加油车等不规范经营行为日渐增多，非标油、调和油、走私油生动，存在较大的安全和质量隐患。目前黑油点紧张有两类：一因此流动加油船、加油车为主。紧张是各港口、码头和货场（停车场）造孽流动加油船（车）流动为渔船、货船、工程船、货柜车等供应加油做事；二是居住于公路边的造孽加油站、修车档、货场（停车场），直接为车辆加油。这些黑油点均不具备合法经营资质和手续。
据知情人士透露，这些黑油点进货渠道多样。据不完备统计，海南造孽售油点有70多个，销量约每月4000多吨；流动加油车约100多辆，销量约每月3000多吨。
多位市场人士透露，黑油点频现的紧张缘故原由之一是司法部门对油品市场监管不力，致使油品资源供应渠道多，大量不规范的个体私营中间商加油船，冲击市场。
品质堪忧 低劣油品毁坏生态
造孽经营油品存在诸多隐患。由于准入门槛低，海上市场充斥着各种无证经营的油船和个体户，高污染且易燃易爆的燃料油、非标油、勾兑油并存，严重吞噬正规加油市场。
据调查，海南省海上市场成品油年需求量约为25万吨，目前全省海上规模较大的78家经销商中只有7家经销商证件完好，其他经销商都无证经营。造孽经营的加油船只设备老化，船上设备简陋、破损，安全戒备方法不到位，没有配备作业应急物资，一旦发生意外安全事件，很难自救；且所发卖的油品数质量管理不严，大多为易燃易爆的非标油、燃料油、勾兑油，极易对海洋造成严重污染，再加上许多船只属无证经营，偷税漏税征象普遍存在。
中国石化发卖有限公司海南石油分公司经营管理处处长翁小龙先容，在陆上成品油造孽经营环节，紧张存在的违规发卖征象有：一些社会单位在无证经营的情形下，对用油客户发卖以次充好的油品，开具违规发票，危害消费者利益；一些正规的生产企业，为提高利润率，在无成品油发卖资质的情形下，对外发卖大量的燃料油至海南陆上市场，并开具燃料油发票，违反了《海南省公民政府关于印发推广利用国V标准车用柴汽油事情总体方案的关照》非国五标准油不能上陆的规定。
今年6月23日，海南省生态环境保护厅和海南省商务厅联合发布了《海南省提前推广利用国Ⅵ标准车用汽柴油事情方案（搜聚见地稿）》，向社会各界搜聚见地，这意味着海南省油品即将进入“国六（国Ⅵ）”阶段。按照方案初步事情目标哀求，自2018年9月1日起，在海南省行政区域内供应、发卖的汽油应符合《车用汽油》中的国Ⅵ标准且整年蒸汽压限值不大于60千帕，供应、发卖的柴油应符合《车用柴油》中的国Ⅵ标准，停滞供应、发卖低于国Ⅵ标准车用汽柴油，实现车用柴油、普通柴油、内河和江海直达船舶燃料油“三油并轨”。
然而，当前市场上屡禁不止的劣质油品发卖却对海南省清洁能源的实行和省内生态环境培植造成极大阻碍，也对海南省培植自由贸易区（港）造成了不良影响。
“九龙治水” 协力监管杜绝推诿
“看起来都在管，实际上没人管。”在企业日常巡查过程中，创造有违规征象便会向主管部门报告，但按照这种流程操作，奏效甚微，并且每每会被相互推诿。
此前，有关部门已经进行了多次查处整治。今年1月份，海口海关和海警联合对4艘走私油船进行扣押，查获2500吨走私油品；3月，文昌清澜边防派出所牵头现场查扣一艘走私油船（临高油船），查获油品大约43吨。
陵水县商务局2月份牵头联合干系部门单位对新村落港内开展成品油造孽经营专项整治事情。联合检讨组对港内4艘加油船舶违规行为进行全面检讨。经检讨创造4艘船舶均存在容许证件不完好，安全隐患突出，以及跨容许区域经营的行为。
中石油海南发卖有限公司干系卖力人表示，“对付非标油、走私油等征象我们也很头疼，也希望能够对市场进行整治”。
但创造，一番查处整治之后依然“治标未治本”，市场上仍旧存在大量的非标油、走私油交易。据干系企业卖力人表示，海南成品油市场未真正实施封闭运行，政府部门间相互推诿，没有形成协力、有效监管机制，存在比较明显的“九龙治水”的困境。比如商务部门只管理成品油市场，工商部门只管理发证企业，渔业部门只管理发证渔船，公安部门只管理公共治安方面等，相互之间并没有有效衔接。
“我们创造违法发卖情形，立即向有关部门报告，但是等司法职员到场时，这些违法发卖的船只或者车辆早已消逝得无影无踪。”海南一家油品做事公司见告，“这显然是有人透风报信，多次类似情形表明，部分监管部门或跟这些违规售油职员存在利益勾连。”
中国石化发卖有限公司海南石油分公司代表、党委布告刘春波表示，自9月1日起，海南在全省行政区域内推广利用国Ⅵ标准汽柴油，尤实在现车用柴油、普通柴油、船舶燃料油“三油并轨”后，给“打非治违”带来更大困难。干系人士建议在省级政府层面成立专门事情组，不再勾留在只是大略下发文件的层面，联合各部门开展监管和司法，清理整治造孽炼油调油窝点、造孽汽柴油发卖点、流动加油车及海上加油船，规范成品油经营秩序，守护好海南的碧水蓝天。（ 王存福）
