7月10日,日韩爆发贸易战的第10天,韩国终于摆出了长期“抗战”的姿态。
这一天,韩国总统文在寅调集了30家韩国大型企业总裁在青瓦台开会。这些企业包括三星、LG、当代汽车、SK,以及在中国名声不佳的乐天。会上作出了建立“官民应急机制”、制订是非期对策等决定。
此时,日本对韩国半导体关键材料溘然履行出口牵制方法的举动,已经在韩国社会完备发酵。抵制日货的潮流全方位扩散,多达上百种日本产品被列进了抵制名单。
天下第三大经济体和第十一大经济体之间溘然爆发的这场对峙,与其他经济体之间的贸易摩擦不同。它不是逆环球化浪潮推动的结果,不是多边主义和单边主义的较劲,而是历史恩怨使然。
但就可能形成的冲击波而言,不仅日韩关系会进一步疏远,环球供应链和东北亚地缘政治格局也可能因之生变。为了评估今后的走势,有必要梳理一下日韩贸易战的来龙去脉。
争议不但关系到战役赔偿
众所周知,日韩之间一贯因历史问题存在着不安定成分。但在过去,由于有《日韩要求权协定》作根本,除了金大中绑架事宜和韩裔日本人文世光刺杀朴正熙未遂事宜等个别时候,至少在政府间关系上,两国大致能够保持稳定。
所谓“日韩要求权”,实在便是日本对韩国作出的战役赔偿。1950年代开始,美国为了构建以日韩为基地的东亚冷战格局,一贯在日韩之间斡旋,希望两国关系正常化,但由于日韩之间旧仇太深,谈了十几年也没有进展。
一贯到1965年,经由13年的会谈, 日韩两国终于达成协议:日本通过向韩国供应无偿、有偿的经济互助资金办理财产要求权问题。这个协议与其他干系协议一起,成为日韩建立正常外交关系的根本。
2005年卢武铉期间,韩国公开过当年韩日会商记录等外交文件。个中包括在第六轮会商时,韩方为1032684名二战期间被日本征用的劳工,向日方提出总计3.64亿美元的补偿款。双方终极商定,日本供应3亿美元无偿声援、2亿美元有偿声援,以及3亿美元商业贷款,“一次性办理”受害者索赔问题。而韩国政府则放弃“索赔权”,接管“经济互助”。
基于这次会谈的成果,此后日本一贯认为有关二战韩国前劳工索赔权的问题已经办理。但2012年,韩国最高法院首次裁定“个人索赔权并未消逝”,由于《日韩要求权协定》没有涉及对二战被日本征用的劳工进行精神丢失赔偿的问题。这个裁定也有其道理。
而由被日本征用的劳工的赔偿问题,又延伸出了韩国慰安妇的精神赔偿问题。这两个问题,成为近年来困扰日韩关系的紧张难题,乃至比竹岛主权争议更加牵动人心。
二战日本劣行的赔偿问题,提及来是钱的事,但有更深刻的含义。对韩国来说,这是追求历史正义的问题;对日本来说,则涉及安倍的政治志向问题。因此,双方都无法让步。
图片来自视频截图。
日本限定输韩的三种材料有讲究
日韩间因历史问题吵架,不算是新鲜事。但过去,争议紧张表现在舆论相互攻伐和民间抗争上,并没有大规模地影响到两国间的家当协作层面,更不至于让两国首脑都站到前台来,亲自上阵。
这一次为什么会不一样?
从日本方面来看,安倍已然要成为史上在任韶光最长的首相,政治地位稳固,有成本应对日韩之间的关系颠簸。
6月25日,安倍刚刚凭借自民党、公明党和维新会的支持,轻松反对了在野党提出的不信赖案,之后急速开始支配参议院选起事宜。参议院选举结果,将决定安倍修宪的顺利程度。按照安倍的意愿,这届任期内是一定要把日本自卫队写进宪法第九条的,以此完成日本军队的正名化。
在这样的意向下,安倍显然不可能由于历史问题向韩国低头。否则,他可能失落去日本修宪力量的支持,拿不到参院三分之二的绝对多数票。
而日本选择的三种限定输出韩国的半导体材料很有讲究:氟聚酰亚胺是电视和手机面板要用的,光刻胶和氟化氢是制造可折叠屏幕的。这三种材料都不易存储,一旦断供,韩国半导体家当无法抵抗。日本此举旨在强行让韩国承认《日韩要求权协定》的有效性。
从韩国方面来说,这是无法承受的。韩国近年经济形势不佳,就业率达到近10年的低点。文在寅虽然在半岛问题等外交事务上积极作为,但终极能否保持平稳执政要靠经济。日本掐韩国半导体家当脖子之举,便是不让韩国在历史问题上说话。而在历史问题上是否强硬,一贯以来也是韩国领导人的考察标准。文在寅只能选择反击。
靠世贸组织裁决或无济于事
目前,除了号召海内大企业与政府精诚互助,韩国还将与日本的贸易战打到了世贸组织仲裁机构。
但靠世贸组织裁决可能无济于事。一方面是韶光不许可。WTO仲裁常日要经年累月,韩国半导体行业等不及。另一方面是世贸组织仲裁机构自身也有危险。由于美国阻挡干系人事任命,到今年12月,世贸组织仲裁机构将坚持不住三名法官的基本配置,只会剩下一名中国法官,从而无法断案。
而且,从实质上说,日韩的这场贸易战本来就不是纯挚的贸易争端。
由于不纯挚,以是波及面甚广。韩国市场已经因此丢失惨重,半岛体的环球供应链也因此有所调度。包括中国厂家在内的上游企业因此在短期内获益。
而如果日韩贸易战连续走向失落控,东北亚的地缘政治形势也会受到影响。日韩都是美国安保机制的主要环节,这两个环节经由13年的努力才搭建而成,现在却面临崩塌的可能。可以想象,美国势必加强斡旋以免失落控。
理性点看,日韩都有缓解贸易战的须要,如果美国斡旋顺利,双方可能会找个台阶下来。但从长远来看,日韩的历史情结将因此次贸易战而变得更浓郁。就像是始终难以愈合的创伤,在未来的某些时候,还会一次次倾圯。
□徐立凡(专栏作家)
编辑 狄宣亚 演习生 李娜 校正 刘军