该指引勾引重点发展村落庄民宿,突出村落庄民宿富民兴村落特色家当浸染。明确村落庄民宿规模单栋建筑客房数量不超过14个标准间(或单间),最高4层且建筑面积不超过800平方米。村落庄民宿在选址、建筑、消防、治安、卫生、食品安全和环保等方面要达到基本哀求。
按照“放管服”理念,遵照“宽进严管”原则,强化民宿事中事后监管,明确村落庄民宿经营者只需依法申领业务执照,兼营食品发卖或餐饮做事的办法取食品经营容许证,并到属地镇(街)进行村落庄民宿信息登记,无需办理消防容许、特种行业容许等行政容许。旅游、治安、消防、市场监督管理等有关主管部门加强村落庄民宿监管检讨。
此外,指引还明确,不按规定安装利用治安主管部门认可的民宿住客信息采集系统的,不按照规定进行实名登记并及时上报的,由治安主管部门责令限期整改,过时不改正的,予以相应惩罚。未依法取得业务执照而开展民宿经营,未依法取得食品经营容许而开展食品经营发卖或餐饮做事的,由市场监督管理部门按有关法律法规予以惩罚。办理民宿登记时供应虚假信息、材料的,或未按照规定程序办理登记的,由旅游主管部门责令限期整改,过时不改正的,予以相应惩罚。
《从化区村落庄民宿开办指引(试行)》全文如下:
第一章总则
第一条:为了规范村落庄民宿经营管理,保障旅游者和经营者合法权柄,促进村落庄民宿业持续康健发展,根据《旅游民宿基本哀求与评价》(LB/T065-2019)、《广东省旅游条例》和《广东省民宿管理暂行办法》等有关法律、法规规定,结合我区实际,制订本指引。
第二条:本指引所称的村落庄民宿,是指利用村落庄当地闲置资源,村落庄民宿主人参与接待,为游客供应体验当地自然、文化与生产生活办法的小型住宿举动步伐。
第三条:从化区范围内,不包括中央城区控规管理范围(街口街城郊村落、团星村落、街口村落、雄丰村落、城南村落,江埔街联星村落,城郊街旭日村落)及有物业管理小区范围,单栋建筑客房数量不超过14个标准间(或单间)、最高4层且建筑面积不超过800平方米的村落庄民宿,其经营活动及相应监督管理事情适用本指引。超过上述范围或规模的住宿做事经营场所,不纳入村落庄民宿管理范围,不适用本指引。
第二章开办哀求
第四条:村落庄民宿选址应该符合空间方案的干系规定,并应该避开易发山洪、泥石流等自然磨难的高风险区域。
第五条:房屋哀求:利用农人非公寓式住宅改造的村落庄民宿,原房屋应具备不动产权证,无不动产权证的应符合培植用地及方案哀求,由镇(街)出具干系用地方案见地。利用闲置宅基地及农房拆建、改建成村落庄民宿的,需向区方案资源部门申请办理方案容许及方案核实见地。
第六条:建筑哀求:村落庄民宿建筑应该符合国家有关房屋质量安全的标准和哀求。新建、改建的建筑物应符合城乡方案的干系规定和有关工程培植逼迫性标准,依法设计、施工;改建的建筑物,不得毁坏建筑主体和承重构造,必要时还应采纳加固方法并进行安全鉴定,确保建筑利用安全。房屋建筑风貌应与当地景不雅观环境相折衷。
第七条:消防哀求:利用村落民自建住宅进行改造的村落庄民宿,其消防安全哀求按照《住房城乡培植部公安部国家旅游局关于印发田舍乐(民宿)建筑防火导则(试行)的关照》(建村落〔2017〕50号)实行。利用其他住宅进行改造的村落庄民宿,其场所规模及消防安全哀求可以参照前款所述文件实行。利用住宅以外其他民用建筑进行改造的村落庄民宿,其消防安全应该符合《建筑设计防火规范》(GB50016)哀求。依法须要进行竣工验收备案的,报住建部门申请竣工验收备案;依法须要进行业务前消防安全检讨的,报区消防接济大队申请"大众年夜众聚拢场所业务前消防安全检讨。
第八条:治安哀求:应配备连接互联网的电脑及二代证读卡器,安装住客信息采集系统,按照规定哀求进行住客实名登记和从业职员身份信息登记。未安装住客信息采集系统,不得对外接待住客。应在公共区域安装视频监控系统,覆盖经营场所的接待处、出入口、紧张通道等关键部位,监控资料必须留存30天以上。应该按照省级以上公安机关制订的标准安装安全技能戒备举动步伐。客房底层和楼层通道,以及可以爬越的客房窗户、门头窗有防盗装置,门窗稳定,房门安装暗锁;设有贵重物品保险柜;并落实好专人卖力日常管理。
第九条:食品安全哀求:设置与食品供应办法和品种相适应的粗加工、半成品制作、成品加工、餐具与工用具(含容器)洗濯消毒、质料存放、售卖等功能区。食品加工处理各功能区均在室内。墙壁应该采取无毒、无异味、不易积垢、易洗濯的材料制成,粗加工、半成品制作、餐具与用具洗濯消毒等场所有1.5m以上光滑、不吸水、浅色、耐用和易洗濯的材料制成的墙裙。粗加工操作场所根据加工品种和规模相应分设动物性食品、植物性食品和水产类食品质料的洗濯池塘。配备能正常运转的餐具与工用具的洗濯、消毒、保洁设备举动步伐,其大小和数量能知足须要。食品处理区内不得设置厕所。应该配备食品安全管理职员。从事打仗直接入口食品事情的食品生产经营职员应该每年进行康健检讨,取得康健证明后方可上岗事情。
第十条:环保哀求:村落庄民宿污水不得排入饮用水源,禁止在饮用水水源保护区内、生态保护红线区内等环境敏感区域新建、改建、扩建村落庄民宿,个中餐饮类村落庄民宿选址还须符合广州市餐饮场所选址的哀求。村落庄民宿应对经营过程中产生的污水集中网络,并对含油污水经隔油、隔渣等进行预处理。个中,村落庄民宿所在公共污水管网覆盖区域,应该将符合国家和地方标准的污水排入公共污水管网;村落庄民宿所在公共污水管网未覆盖区域,应该自建污水处理举动步伐处理,将处理后达到干系标准的污水回用灌溉,或者排入周边建有屯子生活污水处理举动步伐。餐饮类村落庄民宿产生的油烟须经与其经营规模相匹配的油烟净化器处理,符合国家和地方干系标准后高空排放。餐饮类村落庄民宿产生的餐饮废油脂须交有能力处理的单位处理。餐饮类村落庄民宿还须落实《广州市餐饮场所污染防治管理办法》及其他干系法律法规文件关于餐饮污染防治的各项哀求。
第十一条:卫生哀求:村落庄民宿应该保持环境卫生整洁,加强卫生管理,公共用品用具要一客一换一消毒,一次性用品用具要一客一换。直接为顾客做事的职员应该持有效康健证明。
第十二条:村落庄民宿经营者应该自觉遵守法律法规和村落规民约,尊重当地民俗,掩护环境卫生,创建主客共享、文明和谐的旅游环境。
第十三条:村落庄民宿经营者应该依法申请商事登记,商事登记机关应该将其申请登记的经营范围登记为“民宿做事”。兼营食品发卖和餐饮做事的,应该依法取得《食品经营容许证》。
第三章开办流程
第十四条:业务执照:经营者选择办理个体工商户设立登记到所在镇(街)的市场监管所办理《业务执照》;经营者选择办理企业设立登记到区政务做事中央市场监管专厅办理《业务执照》。村落庄民宿经营者兼营食品发卖和餐饮做事的,应该到所在镇(街)的市场监管所办理《食品经营容许证》。
第十五条:开办村落庄民宿旅游经营实施登记制度。村落庄民宿登记应该遵照便民原则。村落庄民宿登记由旅游主管部门卖力。村落庄民宿所在镇(街)受旅游主管部门委托,详细办理村落庄民宿登记事情。办理村落庄民宿登记不得收取用度。村落庄民宿登记信息应该与有关监管部门共享。
第十六条:村落庄民宿信息登记:村落庄民宿经营者应该自领取业务执照之日起20个事情日内,向村落庄民宿所在地的镇(街)申请登记,提交村落庄民宿登记事变干系信息和材料,并承诺按照本指引规定的村落庄民宿开办哀求以及干系规范开展经营活动。
登记材料如下:
1、从化区村落庄民宿信息登记表;
2、业务执照。从事食品发卖、餐饮做事的,还应该供应《食品经营容许证》。
村落庄民宿经营者应该对其供应的登记事变信息或者材料的真实性卖力,不得遮盖真实情形或者提交虚假材料。镇(街)在收到村落庄民宿登记申请后,对登记事变干系信息、材料完好的,当场予以登记,并供应登记回执;对信息、材料不完好的,应该一次性奉告补正。村落庄民宿登记事变发生变革的,村落庄民宿经营者应该在30日内办理登记事变变更手续。
第四章开办做事
第十七条:辅导做事:村落庄民宿经营者可向属地镇(街)民宿发展管理办公室咨询村落庄民宿开办干系事宜,属地镇(街)予以辅导或折衷方案资源、城管、培植、消防、治安、卫生、环保、市场监管等部门供应专业辅导见地。
第十八条:行业培训:旅游、消防、治安、卫生、市场监管等部门定期组织有关部门对村落庄民宿经营者和从业职员进行各种岗位培训和行业培训,提升村落庄民宿从业职员做事技能、安全戒备意识和应急处置能力。
第五章监督管理
第十九条:部门监管:
(一)从化区民宿业发展管理办公室(区民宿办)统筹全区村落庄民宿各项事情,建立村落庄民宿发展机构机制,折衷村落庄民宿发展过程中涉及全局性、政策性问题。
(二)旅游、治安、消防、培植、方案资源、城管、市场监管、卫生、环保、价格、税务等部门应将村落庄民宿纳入监督抽查范围,强化事中事后监管,提高监管实效。
1、治安主管部门卖力村落庄民宿的日常治安管理,辅导村落庄民宿安装、掩护治安管理信息系统,配置必要的治安戒备举动步伐。
2、消防部门依法对民宿经营者遵守消防安全管理规定的情形履行监督检讨,辅导开展民宿消防安全隐患整治和民宿消防安全培训事情。
3、住房培植主管部门卖力辅导经营单位和业主开展对既有建筑改建为村落庄民宿项目的建筑构造安全鉴定事情和依法受理村落庄民宿培植项目的施工容许申请。
4、旅游主管部门卖力推动制订村落庄民宿干系做事标准,开展村落庄民宿宣扬推广,辅导开展村落庄民宿经营者及从业职员业务培训事情。
5、市场监管部门卖力办理村落庄民宿经营主体的工商登记注册,建立村落庄民宿商事登记承诺制,勾引村落庄民宿经营者老实取信、公正竞争,依法查处无照经营行为,掩护市场秩序。
6、方案资源、城管、卫生、环保、价格、税务等主管部门按照各自职责,卖力村落庄民宿干系的监督管理事情。
(三)属地任务:
属地镇(街)应成立干系机构,落实专人详细卖力村落庄民宿管理事情,卖力辖区村落庄民宿经营辅导、培训、做事、统计、消防、安全、治安和日常管理事情。
1、信息报送:属地镇(街)要加强辖区内村落庄民宿的登记事情,于每季度末将辖区村落庄民宿登记新增、变更等有关信息通报旅游主管部门。
2、日常巡查:属地镇(街)要加强巡查,创造辖区内村落庄民宿无证照经营或其他违法经营行为,应依法处置,必要时报有关主管部门依法查处。涉及多部门的,由区公民政府组织联合司法。
第二十条:通报公告:旅游、治安、消防、培植、方案资源、城管、市场监管、卫生、环保、价格等有关主管部门应及时通报村落庄民宿严重违法违规经营行为等干系监督检讨信息,必要时可在本辖区政府网站或紧张媒体向社会公告。
第二十一条:信用约束:村落庄民宿经营者应公开承诺做事项目和做事收费标准,明码标价。鼓励行业协会等社会组织开展村落庄民宿做事质量与信用评价,勾引社会力量参与监督。
第六章法律任务
第二十二条:违反本指引第八条规定,不按照规定安装利用治安主管部门认可的村落庄民宿住客信息采集系统的,由治安主管部门责令限期改正;过时不安装的,由治安主管部门按照《广东省民宿管理暂行办法》第三十四条第一款规定进行惩罚。不按照规定对住客进行实名登记并及时上报的,责令限期改正;过时不改正的,由治安主管部门按照《广东省民宿管理暂行办法》第三十四条第二款规定进行惩罚。
第二十三条:违反本指引第十三条第一款规定,未依法取得业务执照而开展村落庄民宿经营的,由市场监督管理部门按照《无证无照经营查处办法》有关规定进行惩罚。
违反本指引第十三条第二款规定,未依法取得食品经营容许而开展食品发卖或者餐饮做事的,由市场监督管理部门按照《中华公民共和国食品安全法》《广东省食品安全条例》等有关法律、法规规定进行惩罚。
第二十四条:违反本指引第十六条规定,办理村落庄民宿登记时供应虚假信息、材料的,或者未按照规定程序办理登记的,由旅游主管部门责令限期改正;过时不改正的,由旅游主管部门按照《广东省民宿管理暂行办法》第三十六条规定进行惩罚。
第二十五条:村落庄民宿有关监督管理部门及其事情职员违反本指引规定,滥用权益、玩忽职守、徇私舞弊的,由监察机关依法给予处罚;构成犯罪的,依法深究刑事任务。
第二十六条:违反本指引规定,本指引未设定惩罚,但按照其他法律、法规、规章规定应该给予惩罚的,从其规定。
第七章附则
第二十七条:本指引自印发之日起施行,试行期1年。干系法律依据变革或有效期届满,根据履行情形依法评估修订。
第二十八条:本指引与干系法律、法规、规章、上级规范性文件等规定相冲突的,以干系法律、法规、规章、上级规范性文件规定为准。
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