中共云南省委、云南省公民政府发布
《关于支持曲靖市
培植云南副中央城市的多少见地》
提出到2025年
云南副中央城市基本建成
地区生产总值打破5000亿元
力争达到6000亿元
经济总量占全省的比重超过15%
人均GDP超过1万美元
全文如下
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中共云南省委云南省公民政府
关于支持曲靖市培植云南副中央城市
的多少见地
（2022年8月2日）
曲靖市是我省第二大城市和第二大经济体，经济社会发展稳步走在全省前列。为支持曲靖市加快培植云南副中央城市，支撑全省经济社会高质量超过式发展，提出如下见地。
一、总体哀求
（一）辅导思想
以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落演习近平总布告稽核云南主要讲话和主要指示指挥精神，贯彻新发展理念，做事和融入新发展格局，支持曲靖市在更高出发点上加快培植云南副中央城市，建成引领发展的云南前辈制造业中央、支撑发展的网络型根本举动步伐样板、承载发展的高品质宜居宜业城市、领悟发展的高质量区域功能中央，成为滇中城市群主要增长极，我国面向南亚东南亚辐命中间主要支撑点，为全省高质量超过式发展作出更大贡献。
（二）发展目标
到2025年，云南副中央城市基本建成，地区生产总值打破5000亿元、力争达到6000亿元，经济总量占全省的比重超过15%，人均GDP超过1万美元。全省前辈制造业中央基本建成，网络型根本举动步伐体系基本形成，城市综合承载能力和做事功能大幅提升，辐射力影响力带动力明显增强。
到2035年，建成更高水平的云南副中央城市，地区生产总值打破1.2万亿元，进入全国地级城市50强，人均GDP、中等收入群体比重高于全国均匀水平，当代家当体系全面建立，当代化根本举动步伐体系全面形成，建成高品质宜居宜业城市和区域功能中央，与全国、全省同步基本实现社会主义当代化。
二、重点事情任务
（三）高水平培植云南前辈制造业中央
1.打造引领性前辈制造业集群。支持曲靖市作为全省绿色硅光伏、绿色铝精湛加工、新能源电池等绿色前辈制造业重点承载区。在招商引资等方面给予倾斜，推动与锂矿、原铝等质料产地加强互助，勾引行业龙头企业布局培植一批高下游家当链配套项目，百口当链打造绿色硅光伏、绿色铝精湛加工、新能源电池3个千亿级家当集群，培植中国光伏之都核心区、全省主要绿色铝精湛加工家当基地、全国新能源电池主要基地，培植铝资源循环利用中央、新能源电池循环利用中央。
2.重塑支柱型传统家当新上风。百口当链优化升级传统家当，加快钢铁、有色金属、焦化等家当高端化、智能化、绿色化改造。在合规园区内，延伸钢铁、有色金属家当链，大力发展高附加值产品。提升焦化产品精湛加工水平，支持磷化工家当绿色转型，培植全省当代煤化工和磷化工—新能源电池一体化基地。加大高端优质烟叶开拓，发展烟草配套家当，提高烟草家当代价链和产品附加值。
3.造就壮大特色化新兴家当。推动有机硅向下贱新材料和终端制品延伸，培植全省领先的有机硅新材料家当基地。壮大稀贵和液态金属家当，加快关键技能和主要产品家当化攻关，打造海内领先的液态金属新材料家当基地。支持布局发展大数据存储、数据标注家当，推动数字经济创新发展。
4.打造高端绿色食品家当基地。切实担负起全省粮食安全重任，加强农业种质资源保护利用，支持玉米、马铃薯、生猪、肉牛等重点家当培植制繁种基地。做大做强蔬菜、水果、生猪、牛羊等特色上风家当。布局培植全省特色农产品精湛加工、农产品交易中央，加快形成区域性特色农产品加工集群。支持“一县一业”示范培植，培植国家农业绿色发展先行区。
5.打造高能级家当平台。加快曲靖市经开区家当园区根本举动步伐提升改造，支持曲靖市高新区报告升级为国家级高新区。推进开拓区管理系统编制改革，提升市场化运作、企业化管理、精准化做事水平。鼓励跨区域互助共建家当园区，培植一批“园中园”、“飞地园”。积极承接劳动密集型前辈制造业转移，支持创建承接家当转移示范区，培植国家加工贸易家当园。加快推进中国（云南）自由贸易试验区联动创新区培植，布局培植跨境电商综合做事平台，支持报告设立海关分外监管区域、保税监管场所、铁路站点海关监管作业区。
（四）高标准培植网络型根本举动步伐样板
1.培植互联互通的综合立体交通网。推进沪昆、银昆等国家高速公路主线拥挤路段扩容改造，加快师宗至丘北等高速公路培植，推动高速公路全面成网，力争到2025年，曲靖市行政区域高速公路通车里程超1600公里。建立铁路培植方案折衷机制，率先履行铁路“建网提速”工程，加快推进渝昆高铁曲靖段培植，推动南昆铁路扩能改造，深化深昆高铁曲靖段、弥勒至曲靖至田坝高铁、曲靖至宣威至六盘水高铁、贵昆至南昆普铁连接线等项目研究论证，争取纳入国家《中长期铁路网方案》修编。加快推进重点园区、重点片区铁路专用线培植，支持大宗货色年运量150万吨以上的大型工矿企业、物流园区按需接入铁路专用线。加快推动宣威民用运输机场和会泽、罗平通用机场培植，适度超前开展空港型物流枢纽培植前期事情，补齐航空运输短板。加快会泽港培植，打通水运通道。
2.培植多能互补的综合能源网。加快推进煤矿整治重组和升级改造，安全高效开释煤炭产能。支持布局煤炭精湛加工基地，推进煤电机组节能降耗改造、供热改造和灵巧性改造，加快雨汪电厂二期2×100万千瓦煤电机组培植。加快履行风电、光伏、抽水蓄能项目，布局培植连片光伏发电项目，推进“风光水储”、“风光火储”等多能互补基地培植。加快推进500千伏西山（麒麟）新建、龙海扩建、喜平扩建等输变电工程。培植区域管道天然气枢纽中央，推动天然气、页岩气资源勘探开拓利用。
3.培植安全畅通的当代水网。加快推进黑滩河、宣威扯卓河、富源补木等骨干水源工程培植，全面提升蓄水能力。启动中央城市紧张水源“三横三纵、十库连通”工程，加快培植城乡重点水系连通和河湖水系连通工程，全域推进城乡供水一体化。履行曲靖灌区续建配套与当代化改造工程，加快培植罗师灌区等一批当代家当节水举动步伐。履行牛栏江水资源调度利用工程。
4.培植高效便捷的当代物流体系。积极创建生产做事型国家物流枢纽承载城市、国家骨干冷链物流基地，推动物流根本举动步伐与工业园区、商品交易市场等联动发展。依托综合交通体系，布局培植公铁联运、铁水联运枢纽节点，加快昆曲物流枢纽一体化发展，造就壮大枢纽经济。支持和勾引当代物流龙头企业落地曲靖，布局培植区域性大宗商品集散中央、快递物流集散中央和冷链物流集散中央。
5.培植前辈适用的新型根本举动步伐体系。适度超前支配“双千兆”网络，扩大千兆光网覆盖范围，打造省际出口带宽主要节点。支持和勾引以数据中央为代表的算力根本举动步伐项目落地曲靖，高标准融入全国、全省一体化大数据中央体系。打造数字创新运用新平台，加快工业互联网运用平台培植。推动传统根本举动步伐“数字＋”、“智能＋”升级，打造一批物联网范例示范运用。
（五）高品质培植宜居宜业城市
1.优化城市空间布局。按照构建“一主一副、多点支撑”城镇空间布局，做强以“麒沾马”为主的中央城市，推动宣威与曲靖中央城区协同联动发展、会泽融入成渝双城经济圈主要节点培植，推进富源、陆良、师宗、罗平协同发展。
2.提升城市功能品质。完善市政交通举动步伐，优化市政道路、公共交通场站、公共充换电举动步伐等，打造一流的当代城市公共交通系统。全面推进城市更新，加快履行老旧小区、城中村落改造，稳步推进棚户区改造。健全防洪排涝通道举动步伐，完善供水、供电、通信等城市生命线备用举动步伐，增强城市防灾减灾能力。履行便民生活圈工程，完善社区综合做事举动步伐布局，加快培植一批教诲、卫生、文体、养老、托育、商超等做事举动步伐。履行绿化美化三年行动，力争2年内中心城区绿道网络密度达到0.5公里/平方公里，支持创建国家生态文明培植示范市，积极推进公园城市培植。争创全国文明典范城市、国家儿童友好城市，推动城市安全发展，不断提升城市有名度和吸引力。
3.推进城乡领悟发展。加快推进以县城为载体的新型城镇化培植。健全城乡领悟发展系统编制机制，深化屯子集体产权制度改革，稳妥有序推进集体经营性培植用地入市。加快县城根本举动步伐向村落庄延伸、公共做事向村落庄覆盖，推进屯子公路培植。支持宣威、会泽国家村落庄振兴重点帮扶县发展，打造全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村落振兴有效衔接的示范。
（六）高质量培植区域功能中央
1.培植全省教诲次中央。大力发展高档教诲，支持曲靖师范学院创建硕士学位付与单位、培植曲靖师范大学，支持曲靖医学高档专科学校创建本科医学院。集聚发展职业教诲，培植1—2所本科层次职业院校，支持曲靖高职院校（技师学院）培植高水平职业院校和专业。支持培植高档职业教诲集聚区，打造开放型产教领悟实训基地、区域性职业教诲同盟。推动学前教诲遍及普惠优质发展、责任教诲优质均衡发展，巩固提升全省优质高中教诲品牌。
2.培植区域医疗康养中央。支持优质医疗资源布局曲靖市，勾引符合条件的医疗机构报告国家级、省级临床重点专科培植。加快曲靖省级区域医疗中央、省级临床医学分中央培植，推动临床诊疗能力达到全省一流水平。推动与省属医学类本科院校开展互助，进一步加强医学科研平台培植。将曲靖市纳入区域卫生康健信息互通共享行动操持履行范围。推动医养、康养领悟发展，打造海内有名养生养老基地。
3.培植区域文化体育中央。深化“珠江源”文化研究，培植长征国家文化公园（曲靖段）、爨文化博物馆、图书馆等文化根本举动步伐，谋划培植鱼化石国家地质公园和天下地质公园。打造国际高原体育城，发展体育演习、竞赛演出、体育教诲培训等多元化体育家当，吸引各种国际赛事落户曲靖，建成高原体育演习基地、体育旅游示范基地、区域性特色赛事中央和当代化运动康复基地。
4.培植区域金融做事中央。争取国家政策性银行、在华外资银行等金融机构在曲靖开设分支机构。支持曲靖市商业银行持续深化改革，优化股权构造，多渠道补充成本。勾引基金公司、相信公司、融资包管公司等专业化投融资机构和金融中介做事机构在曲靖市发展。勾引金融机构加大对上风家当和重点项目融资支持，增加制造业中长期信贷投放。支持符合条件的企业发行企业（公司）债券、中期票据、短期融资券、中小企业凑集票据和上市融资。强化对三农、民营企业和中小微企业的金融支持，提高首贷、信用贷款和中长期贷款比重。
5.培植区域科研创新中央。发挥省、市一体化科技创新协同机制作用，支持绿色铝、绿色硅、新能源电池、生物种业等领域科技创新平台培植，开展前瞻性研究，组织履行一批重大科技项目。布局发展一批新型研发机构，造就一批科技企业孵化器、众创空间。加大研发投入奖补力度，勾引企业加强创新，持续提升企业创新能力。支持与高校、科研院所、企业共建科技成果转化做事平台，促进科技成果转化落地和高新技能家当化、规模化运用。争取国家重大科技根本举动步伐落地曲靖。开展国家、省级家当计量测试中央筹建。引进培养一批具有国内外竞争力的科技领军人才和创新团队。支持高层次人才报告省级和国家人才操持，支持精良人才破格报告工程系列高等职称。
三、保障方法
（七）授予更多权限。按照能放尽放、科学授权的原则，依法依规授予曲靖市更多省级经济社会管理权限。在家当发展、城乡领悟发展、优化营商环境、生态文明培植、当代化管理体系等方面鼓励曲靖市先行先试，优先将曲靖市作为探索改革试点城市。
（八）强化要素保障。在曲靖市加强自身财源培植根本上，加大省财政转移支付力度，共同推动曲靖市财力保障水平稳步提升。由省、市共同出资，在全省率先建立与家当发展规模相适应的家当勾引基金，撬动社会成本投向曲靖市上风家当集群项目。在全省国土空间方案“三区三线”划定中，给予曲靖市更大的发展空间保障，新增培植用地操持指标向曲靖市倾斜。支持曲靖市开展永久基本农田布局优化调度。探索二三家当稠浊用地政策和管理机制。提高地皮征收成片开拓方案审批事情效率。支持曲靖市盘活利用存量地皮，对重大项目用林、用地、能耗等实施应保尽保、特办快办。支持曲靖市在碳汇交易方面先行先试。支持按照适度超前原则，加快培植家当园区等负荷快速发展地区的电力根本举动步伐，全力保障企业生产用电需求。
（九）优化发展环境。辅导曲靖对标前辈地区，持续优化提升营商环境。深化对内对外开放，支持参与《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）项下互助，融入粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等区域发展。
（十）完善协作机制。建立由省发展改革委牵头，省直部门参与的定期折衷、会商、联动的事情机制，研究办理云南副中央城市培植中的困难问题，推动各项支持政策落地见效。省直部门加强做事辅导，积极争取国家层面给予政策、项目和资金等支持，加快推进曲靖市培植云南副中央城市重点支撑项目的履行。曲靖市切实履行主体任务，主动加强沟通衔接，进一步细化事情方法、落实任务分工，踏实推进云南副中央城市培植。
栏目主编：张武 笔墨编辑：杨蓉 题图来源：图虫创意 图片编辑：雍凯
来源：作者：云南发布
