3月27日下午，节节攀升的投票数据，发布着佛山市顺德区陈村落镇仙涌工业区改造履行方案表决得到高票通过，刷新了村落改表决的“陈村落速率”。“村落改破冰，仙涌先冲！
”喜不自禁的村落民们奔忙相告。
无怪乎他们如此激动。由于这不仅是一次开门红，也是一块里程碑。作为陈村落今年首个村落改项目，还是陈村落首个工改工为主导的“挂账收储”项目，仙涌工业区的表决通过，是陈村落冲破疫情的阴霾，为村落改总攻抢回失落去的韶光的缩影，更是陈村落火力全开决胜2020年的标志。
行向最难处，改出新天地。坐拥粤港澳大湾区、佛山三龙湾高端创新集聚区、广东省高质量发展系统编制机制改革创新实验区三区叠加的上风，面积仅有50.7平方公里的陈村落，正借力村落改推动空间格局大变革，完成一场城市能级的跃迁，争当顺德在广佛全域同城化中的排头兵。
算一笔明白账
喝下工改工“头啖汤”
在陈村落的版图中，仙涌村落是一个特殊的存在。
这里一半是海水，机遇如春潮涌动。仙涌是朱熹后人聚居地，有着深厚的崇文重教传统。这里又是陈村落年桔栽种面积最大、数量最多的产区，年桔文化有名遐迩，并入选顺德区唯一的全国村落庄管理示范村落。不仅如此，身处广佛交界区域，仙涌即将迎来佛山地铁2号线仙涌站的建成，区位上风得天独厚。
这里一半又是火焰，破局急如星火。一贯以来，由于地皮利用低效，家当形态低端，仙涌家当发展多年结束不前，导致集体经济相对薄弱。以仙涌工业区为例，遍布五金、纸箱、玻璃等低端掉队、污染大的产能，351.8亩的集体地皮，租金年收入仅为494万元。
如何打造与全国村落庄管理示范村落相匹配的高端家当？“把握机遇，攻坚克难，拔掉破旧的村落级工业园，发展当代家当，培植俏丽文明村落庄！
”2019年3月23日，在实地调研仙涌时，佛山市委副布告、顺德区委布告郭文海对仙涌工业区改造发出了动员令。
27日，佛山市委副布告、顺德区委布告郭文海到仙涌村落调研，哀求以村落改推动村落庄振兴。蒋晓敏摄
“我非常支持改造，由于不仅租金收益低，更主要的是园区破褴褛烂，污水乱排，常常被大家投诉。”年逾60岁的仙涌村落民朱泽光说，许多村落民对仙涌工业区的改造期待已久，都希望它换新颜，也抖擞新的活力。
仙涌的困境便是陈村落的困境，仙涌的机遇也是陈村落的机遇。陈村落镇党委委员韩军表示，仙涌工业区集地皮挂起、方案受限、清退难度大等重重困难于一体，从这里破题，对陈村落而言是迎难而上树立一个村落改新标杆，也是“无中生有”闯出一条村落改新路子。
我要改，是众望所归，怎么改，同样须要谋定而动。事实上，短短一年从动议到高票表决通过，仙涌工业区改造之路正是顺德村落改在反复博弈中达到最大利益公约数的注脚。
地皮挂起，方案受限，怎么办？陈村落把握住了政策窗口期的机遇。在顺德区村落改办的支持下，仙涌工业区成为顺德区首宗获批的城市更新单元操持，也成为首次利用地皮折抵形式增加村落民收益的改造项目。
改造模式的探索同样千辛万苦。仙涌工业区地处广隆工业区核心腹地，毗邻吴家围TOD片区、顺联智造汇、华工科技园等，进行“工改工”虽然地皮整理难度大，但对广隆工业区连片近5000亩整体改造提升有主要意义，也能为陈村落乃至三龙湾的家当高质量发展腾出宝贵空间。
但园区现有的97间工厂，租期均匀10年，最长的达17年，怎么说服它们搬走？迁居用度如何支付？集体经济随之而来的数年空档期怎么办？
“面对村落民的各类疑问，当时我的压力不是一样平常的大。”仙涌村落党委布告何永坚说，能打消村落民疑虑唯一的办法，便是为他们把改造账算得明明白白。
仙涌村落是顺德唯一的全国村落庄管理示范村落。陈村落镇宣文办供图
陈村落村落改办在和仙涌股份社反复协商后，决定采取政府挂账收储模式进行改造。一方面，综合利用顺德的厂房迁居补偿政策以及“村落改贷”一年贴息、政府统租等各种村落改利好。另一方面，通过这种“集体转国有+政府收储+公开出让”的办法，改造后仙涌将得到一次性现金收入和6万平方米国有商品厂房，预期年租金收入约为改造前的3倍。
面对还在生产的企业租户，陈村落和仙涌镇村落两级村落改事情职员挨家上门协商，有的吃了10多次闭门羹才有对话的机会。终极在改造表决之前说服94家租户达成迁居协议。
“得益于顺德村落改的政策体系完善，各种指引白纸黑字清清楚楚，政府让利于民又深得民气，我们把改造方案制订得普通易懂，再跟村落民阐明起来就底气很足了。”何永坚说。
“我们把掌声送给陈村落镇和仙涌村落！
事非经由不知难，这个成绩来之不易。”对付仙涌村落牢牢把握住村落改政策红利期，短短一年内实现重大打破，郭文海表示充分肯定。
“从仙涌历经艰辛的改造过程就可以看出顺德村落改有多困难。如果没有举全区高下之力推进头号工程的决心，没有高质量发展实验区授予的政策红利，或许几十年都推进不了改造！
”郭文海说，希望全区都要向仙涌学习，抢抓政策窗口期，势如破竹推进村落改总攻。
把发话器交给村落民
引发村落庄振兴的内生动力
3月23日8时，仙涌工业区改造履行方案正式开始表决，仅仅过去5个小时，赞许率就超过7成，当晚10时已达到97.6%，首日即得到高票通过，一举刷新陈村落新记录、新速率。
但事实上，投票的过程并不激烈，乃至安静得超乎想象。而村落民们期待已久却又淡定自若，是由于经由整整15场漫谈会的沟通后，他们对改造方案已经烂熟于心。
“把发话器交给村落民，谛听他们的心声，解答他们的疑问。”何永坚说，在3月9日派发了《致全体股东的一封信》后，村落改事情组就连续召开了15场漫谈会，每场都由何永坚主持，由村落委会主任解读方案，然后交给村落民自由提问。
有对政策迷惑的发问，有对方案热烈的谈论，也有对村落干部直接的质疑，何永坚都刀切斧砍给出答案，“包括有人问我是不是拿了什么好处才对村落改这么积极，我说我只拿了一份人为，但拿了人为便是要为大家做一份实事。”而令何永坚欣慰的是，15场漫谈会没有一人提前离场，大家都期望在你来我往的互换中达成共识。
仙涌村落村落民理解仙涌工业区的改造方案。蒋晓敏摄
这也是仙涌村落民“自己家园自己建”的意识深入民气的表示。但这非一时之力，其背后是仙涌村落党委坚持党建引领，走好群众路线的久久为功。在仙涌，村落党委除了及时发布中央事情简报，推动村落务公开透明之外，各党支部还会在每月15日定期开展组织生活，通报村落情村落务，听取党员的见地，集中力量办理民生问题。
近两年，陈村落镇扶持仙涌近3000万元用于根本举动步伐培植。通过整治改进环境卫生，打造年桔文化展示馆、首届年桔文化活动周等，推动俏丽田园培植和文旅领悟发展，仙涌村落探索出一条村落庄振兴的特色路径。
如今，村落改为仙涌带来的变革是全方位的。根据操持，仙涌工业区将方案发展高端智能装备制造、工业机器人等当代化家当。这将为仙涌村落的村落庄振兴补上家当振兴的短板，助力仙涌引入高端家当资源。
推进俏丽田园培植、培植当代化家当园、发展当代商贸家当、打造特色村落庄休闲旅游线路……面对未来，仙涌已经方案了“农工商旅”并举的美好蓝图。
郭文海也对仙涌的未来充满期待。他希望仙涌把村落改和村落庄振兴结合起来，全面推进家当振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，打造全国村落庄振兴示范村落。
仙涌村落将全面推动村落庄振兴，打造全国村落庄振兴示范村落。陈村落镇宣文办供图
仙涌的得胜，为今年陈村落村落改总攻打开了打破口。陈村落镇党委布告黄志捷说，陈村落要以村落级工业园升级改造破局，用村落改+的事情理念，与城市格局提升、家当转型升级、城乡面貌提升相结合，培植功能布局合理、家当规模集约、城乡生态宜居的当代新都邑。
根据操持，今年陈村落完成2400亩改造目标，复垦复绿150亩。为此陈村落强化统筹，调度打法，从单兵突进到25个项目全面启动、全线出击、全面参与。
最精锐的村落改“铁军”已经集结。通过构建“政府+专业构造+重点企业”的村落改平台，陈村落将全镇最得力的干部脱产抽调到村落改办，强化全镇村落改一盘棋的统筹力度，集中兵力向村落改发起剧烈的总攻。
由“镇”到“城”蜕变
推动全域高质量发展
在顺德的村落改沙场上，陈村落的角色是分外的。
身为顺德的“北大门”，陈村落地处广佛都邑圈交界，素有“小广州”之称。如今，陈村落是三龙湾的主沙场，是顺德对接广州南站的前沿主阵地，并被纳入广佛共建“1+4”高质量领悟发展试验区先导区的连片培植范围，方案6条交通轨道线经由，10个站点在建，可谓佛山对接广深港高端创新资源的第一站。
这也意味着不同于其他家昔时夜镇的大开大合，寸土寸金的陈村落要下足“绣花”的功夫，对每一寸地皮的利用进行“一个钱打二十四个结”。
黄志捷先容，陈村落将村落改与完善城市功能、提升城市品位、增强文化内涵、发展城市经济有机统一，正全力谋划“一城·一芯·三片区”高质量发展新格局。
“一城”是将陈村落新城培植成陈村落靓丽的城市客厅，“一芯”依托陈村落花卉天下的生态上风，打造三龙湾万亩绿芯；“三片区”则各自以一个村落改重点项目为引领，以连片打破为主导，结合轨道站点TOD综合开拓带动城市更新。
详细而言，陈村落将通过布局顺德高端智能装备家当园、顺德数字经济家当园、顺德新型跨境贸易家当园、顺德粤港澳湾区科技园四大园区，全力打造新发展理念家当园。
不丢脸出，借力村落改，陈村落将努力推动家当形态大涅槃，并在广佛同城、粤港澳大湾区中找到自己的高端定位。
如今，村落改轰轰烈烈的氛围，已经让不少优质企业选择留在陈村落增资扩产、做大做强，形成了多个优质项目聚拢。如昇辉控股在陈村落新建总部，项目估量达产年实现纳税2亿元以上，亩产税收超过700万元；国通智能冷库及加工中央暨鲜品达运营总部项目投资5.6亿元，将建成后将成为华南首个全自动无人冷库。
同时，继出台招商引资、花卉家当、人才做事扶持办法的根本上，陈村落不断完善招商引资、总部经济、科技创新、股改上市、人才引进等方面的政策，目前已出台《陈村落镇加快总部经济发展履行办法》《陈村落镇重点人才确认办法》等干系扶持办法，为村落改做加法。
黄志捷说，下阶段陈村落将从“守住顺德北大门”到“做旺顺德北大门”，从三龙湾的地理核心转变为能量上的核心，实现从“镇”到“城”的蜕变，争当顺德在广佛全域同城化中的排头兵。
（来源：南方日报 ：蒋晓敏）
