在本月初,中美最高领导人进行了电话交谈,双方对彼此关心的许多问题交流了见地,谈及经贸问题时,拜登流传宣传美国不寻求遏制中国发展,不寻求同中国“脱钩”。然而,中美最高领导人对话才过去半个月,拜登政府就发起了新一轮对华贸易打压,而且这一轮来势汹汹。4月17号,拜登政府宣告了多项针对中国的贸易方法,新的方法紧张有三条,分别是提高中国钢铁及铝产品的入口关税,向墨西哥施压抑止中企转口贸易,以及针对中方在造船、海事等领域启动调查。要理解美方这一轮方法的影响,我们可以把这三条分别拆开来说。
首先,在钢铝关税方面,依据《美国贸易法中》的第301条款,美国钢铁和铝的均匀关税为7.5%。而拜登则哀求美国贸易代表办公室考虑将中国钢铁和铝的关税税率提高两倍,升至25%。也便是说,中企要对美国出口钢铝产品,面临的是大约三倍于美国均匀关税的重税,这显然会重创中方干系企业的对美出口。
其次,美方正对墨西哥施压,以遏制中企通过转口贸易的办法,从墨西哥以低税率对美出口产品。拜登政府这么干,即是是进一步完善对中国企业的关税壁垒,堵上了一些原来可以合理避税的渠道,这会让中方干系企业更为困难。
至于末了一条,美国贸易代表办公室宣告对中方在海事、物流和造船家当的不公正的“行为、政策和做法”启动301调查,此举对中方干系企业的影响更是不可估量。近年来中方在海事、物流和造船工业发展迅猛,中国的造船厂2023年,生产了环球一半以上的商业用船,稳居天下第一的位置,美方显然对此心存妒忌。在特朗普期间,美国政府曾在对华启动“301调查”后,于2018年对代价数千亿美元的中国入口商品加征关税,这一回没人知道拜登政府的调查会引发何种程度的关税制裁,搞不好会演化为特朗普期间对华“贸易战”的翻版。
总而言之,拜登政府发起的新一轮对华贸易方法,哪一条都不是开玩笑的,都是暗藏杀机,中方不能掉以轻心。但不得不说,拜登采纳这些行动,其实有些出人意料,由于之前外界估量,拜登在大选年须要稳定中美关系和美国经济,该当不大可能对华发起新的重大贸易方法,而他现在的行动无疑颠覆了外界的预期。
至于拜登为何要溘然对华发难,或许有两方面的情由。一方面,打压中国经济是拜登政府的既定计策,虽然拜登口头上说不准备遏制中国,但谁都知道他试图阻挡中国经济发展崛起的决心是非常执拗的。这一轮贸易禁令,可以看作是拜登为美国本土企业供应保护,同时又打压中方干系企业的又一次实例,虽然发起的韶光令人意外,但美国政府采纳这类行动倒是符合其总体计策。
而另一方面,还有一个成分极大地影响了拜登的决策,那便是特朗普的影响力。作为拜登今年大选的对手,特朗普的态度,在很大程度上会影响拜登政府的决策。比如在经贸层面,特朗普主见极为强硬的关税政策,这让他赢得了一批讴歌贸易保护行为的美国选民的支持。而为了获取这一部分选民的支持,拜登自然要跟进不得不做出一些行动,以免那些具有贸易保护主义意识的选民,视为在贸易问题上不如特朗普强硬。
恐怕正是出于上述两方面的缘故原由,于是就涌现了目前的这种情形,拜登彷佛是把稳定中美关系的承诺抛到了脑后,选择通过在经贸领域对华脱手的办法,来为自己获取更多美国选民的支持。而这样的情形也再度提醒我们,在美国大选年期间,美国政客们将会上演一轮又一轮的对华强硬比赛,中美关系在今年恐怕会受到很大的冲击。而可以确定的是,虽然中方希望稳定中美关系,但面对美方蛮横无理的贸易打压方法,中方不可能不进行反制。既然美方已经出招,若中方一味地克制推让,只会让华盛顿愈发变本加厉,在美方先动手的情形下,那就别怪中方下面也会出台相应的反制方法,而中美经贸互助一旦因此受损,美国经济也不会好过,等到美国民众为拜登政府的缺点决策买单时,或许情形的变革会让拜登始料未及。