村落民未批先建砖混、
砖木构造房屋
毁坏了中国传统村落原始风貌
归柳侗寨全貌。
贵州省黔东南州有409个村落入选《中国传统村落名录》，包括榕江县栽麻镇宰荡侗寨、归柳侗寨。2018年3月，黔东南州审查机关支配开展传统村落保护专项行动，榕江县审查院在专项行动中创造，栽麻镇宰荡、归柳两个侗寨的村落民私自占用农田、河道、溪流新建住房，违规翻修旧房，严重毁坏了中国传统村落的整体风貌，危害了国家利益和社会公共利益。
2018年4月，榕江县审查院对本案决定备案并进行调查核实。通过现场勘验，讯问村落民及政府事情职员，查阅干系文件资料等，查明：栽麻镇宰荡、归柳两个侗寨部分村落民未批先建砖混、砖木构造房屋的情形比较严重，导致大量建筑的水泥砖房取代了民族传统木质瓦房，此外，加装墙壁瓷砖、铝合金门窗等新型建筑材料、加盖彩色铁皮瓦等征象，严重毁坏了中国传统村落的整体格局和原始风貌，影响了侗寨这一民族文化遗产的保护和传承。
贵州省颁布的《贵州省传统村落保护和发展条例》《黔东南苗族侗族自治州民族文化村落寨保护条例》明确规定，州里公民政府卖力本行政区域内传统村落保护和发展的详细事情。栽麻镇公民政府作为栽麻镇宰荡、归柳侗寨保护和发展事情的法定主体，未依法落实传统村落保护发展方案和掌握性保护方法，未开展传统村落保护宣扬、管理事情，对村落民擅自新建、改建、扩建建（构）筑物等行为未及时予以制止和勾引，导致传统村落格局和整体风貌遭到严重毁坏。
古村落遭毁坏
审查机关提起行政公益诉讼
2018年5月7日，榕江县审查院向榕江县栽麻镇公民政府发出行政公益诉讼诉前审查建议，建议对宰荡侗寨和归柳侗寨两个传统村落依法履行保护监管职责。榕江县栽麻镇公民政府未对违章建筑进行监管，也未在规定的期限内对审查建议作出书面回答。榕江县审查院两次向该镇政府催办，仍未予回答。此后榕江县审查院办案职员先后4次回访宰荡侗寨和归柳侗寨，原有毁坏传统村落的违法建筑不但没有整改，数量不减反增，国家利益和社会公共利益持续处于受侵害状态。
2018年12月28日，经贵州省检察院批准，榕江县审查院根据行政诉讼集中统领的规定，向黎平县公民法院提起行政公益诉讼，要求确认榕江县栽麻镇公民政府对中国传统村落宰荡侗寨和归柳侗寨不依法履行监管职责的行为违法；判令榕江县栽麻镇公民政府对毁坏中国传统村落宰荡侗寨、归柳侗寨整体风貌的违法行为依法履行监管职责。
2019年2月27日，黎平县公民法院公开审理了本案。榕江县审查院出示了现场调查图片、拜访当地村落民以及政府事情职员的调查笔录，供应了《中国传统村落名录》等干系书证，证明宰荡侗寨和归柳侗寨已被列为“中国传统村落”，因违章建筑致使整体风貌受到严重毁坏的客不雅观事实。榕江县审查院认为，依据《贵州省传统村落保护和发展条例》等规定，栽麻镇公民政府对本行政区域内传统村落的保护和发展负有法定监管职责，审查机关发出诉前建议后，其仍未采纳积极有效的监管、保护方法，传统村落整体风貌始终处于遭受毁坏的状态中。
经庭审质证，栽麻镇公民政府对付未依法履职的事实予以认可，但提出传统村落的保护须要自然资源、住建部门等多部门折衷合营，村落民保护传统村落的意识淡薄，保护传统村落与村落民改进生活条件的需求存在现实冲突和抵牾。
榕江县审查院指出，栽麻镇公民政府是本行政区内传统村落保护事情的任务者，对毁坏传统村落的违法行为负有不可推脱的监管职责。栽麻镇公民政府应依法履职，折衷各职能部门形成保护协力，加大力度发展生态旅游等干系家当，让村落民共享传统村落保护与发展带来的红利和成果。
经依法审理，法院当庭作出讯断，支持审查机关全部诉讼要求，栽麻镇公民政府当庭表示不上诉。
审查机关就传统村落保护
提出地方立法完善建议
讯断生效后，榕江县审查院督匆匆栽麻镇公民政府加大监管力度，对宰荡侗寨和归柳侗寨采纳相应的保护方法，逐步拆除毁坏中国传统村落风貌的违章建筑。2019年5月，榕江县审查院在跟进监督时创造，违章建筑已经全部拆除。
诉讼过程中，榕江县公民政府下发了《榕江县传统村落保护管理办法（试行）》，对本地传统村落保护的详细方法、发展方案、法律任务进行了详细规定。此后，榕江县审查院积极与县自然资源、住建、方案等部门沟通，推动干系部门与同济大学签订技能做事条约，形成《榕江县侗族传统村落居民修缮与新建民居设计导则》，既延续传统民居风貌，又知足村落民改进房屋质量和居住条件的现实需求。同时，协同两村落村落委会将传统村落保护纳入村落规民约，增强村落民保护传统村落的自觉性。
归柳创作基地。
2019年9月，黔东南州审查院就传统村落保护向州人大做专题报告，并提出地方立法完善建议。2020年4月29日，《黔东南苗族侗族自治州民族文化村落寨保护条例》（2008年9月1日施行）修订审议通过，确立了传统村落分级、分类保护原则，进一步明确了各干系部门职责，并增加规定了“审查机关针对行政机关违法行使权益或行政不作为，毁坏传统村落、危害国家利益或社会公共利益的，可以依法提起行政公益诉讼”干系条款。黔东南州审查机关还推动折衷传统村落保护资金1.43亿元，该州雷山县等地审查机关与干系行政部门形成了“传统村落保护与发展互助框架协议书”，改进传统村落的根本举动步伐和公共做事举动步伐配套项目，在保护中挖掘旅游资源，形成有特色的传统村落旅游金牌路线，让村落民实现家门口创业、就业、增收，实现脱贫致富。当地对传统村落的保护与培植，既坚持了人与自然和谐共生，又因时制宜、发展特色经济，良好契合了我国村落庄振兴计策发展。
来源：正义网
