解放思想，逢山开路、遇河架桥，破除系统编制机制弊端，打破利益固化藩篱，让屯子资源要素活化起来，让广大农人积极性和创造性迸发出来。
——习近平
\"大众
金秋时节，山西吕梁山层林尽染。一大早，地处大山深处的大宁县曲峨镇白村落的村落民们就陆续上了山，到自家的林地里忙活，这些五六十岁的农人，现在是村落里的主力：“顾不上闲谝啦，自家的林子，管好了政府还发人为，自己养活自己，不用伸手向儿女要钱了。”村落民一边劳动，一边搭讪着，能感想熏染到他们心底冒出的那份知足。
购买式造林让荒山变绿，百姓致富
“购买式造林好！
一人种树百口脱贫，自家的林子活了，还能在家门口赢利，没有比这个更划算的事儿了!”67岁的冯还堂是白村落第一批加入造林专业互助社的村落民，他说，“当时村落民都不相信，种个树还能挣钱？但我年事大了，出去也找不下活儿，就试着参加了，没想到一年赚了一万多，现在不用村落里动员，村落民都主动哀求种树哩。”看到冯还堂靠种树脱了贫、挣了钱，冯五还、冯荣光、冯连生、冯世祥等外出打工无门、挣钱无路的人都加入了造林互助社，每人每年造林收入都超过了1万元。
大宁地处吕梁山南麓，为丘陵山区地貌，967平方公里的地皮上多荒山荒坡，是国家扶贫开拓事情重点县、山西省深度穷苦县，也是限定开拓的国家生态培植区。生态恶化与深度穷苦相互交织，束缚着这片地皮的发展。
大宁还是一个范例的山区农业小县，全县6.9万人，农人就有5.2万人；而这5万多屯子人口中，建档立卡初期穷苦发生率达35.9%。
2017年以来，大宁县坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为指引，按照省委“一个指引两手硬”“以改革匆匆全面事情水平提升”思路哀求和省委省政府转型综改先行先试、攻坚深度穷苦“一县一策”的重大决策，落实市委、市政府脱贫攻坚安排支配，创新履行了购买式造林改革，探索总结出了绿水青山转变为金山银山的8条有效实现路子，创造性地开展“深化屯子改革、振兴村落庄经济”事情，探寻出了盘活资源、赋权于民的攻坚深度穷苦新方法，实现了在生态培植的沙场上，打赢生态管理和脱贫攻坚两场战役的目标。大宁的荒山绿了、屯子美了、农人富了，百姓笑了，全国各地正在寻求脱贫攻坚新路子的市县纷纭前来稽核学习，中心省市领导、农业屯子专家学者也时候关注大宁，探索生态扶贫的理论支持与实践路径，一韶光，生态扶贫的大宁模式成为网络热搜，为众人称道。
世上本没有路，走的人多了也就成了路。在攻坚深度穷苦的道路上，大宁敢为天下先，以拓荒者的勇气和担当，踏出了一条适宜当地发展的特色之路。
大宁第一式：购买式造林，变“要我造林”为“我要造林”，让农人造林受益，护林受益，世代受益，改进了生态，绿了荒山，富了百姓。
大宁多山，屯子实施地皮承包任务制后，家家户户分到的林地都不少，以前，县林业局也号召大家植树造林，但有的地方年年栽树不见树，树活不活和栽树人的利益联结不紧。2016年8月，毕业于山西农大的省林业厅黑茶林局局长王金龙，被山西省委任命为大宁县委布告。
初到大宁，他就一头扎进大宁的山庄窝铺，调查研究，剖析思考，大宁穷，根源在哪里？百姓脱贫致富的路该怎么走？他把事情的切入点选在了生态培植上。大宁多荒山，每年又有造林任务，如果能让农人积极主动造林护林，把国家的造林资金用好用活，既能改变生态，又让农人挣钱，一石二鸟，何乐而不为呢？
他想到了曾经在黑茶林局履行的购买式造林模式，如果把它移植到大宁县，是否也能成功呢？他的想法得到了县长樊宇的大力支持，县委、县政府迅速形成了共识：靠山吃山，从生态培植入手，让荒山绿起来，让百姓富起来。
2016年11月20日，星期日，大宁县召开全县干部大会，购买式造林工程率先在曲峨镇白村落试点。
“购买式造林便是通过政府方案设计，由造林互助社通过竞价议标，与州里签订条约，自主投资投劳造林，林权不变，树随地走，当年验收合格后支付30%的工程款，第三年林木成活率通过验收后支付余款，靠市场主体的获利机制推动生态培植和脱贫攻坚互匆匆双赢。”时任大宁县林业局局长的王建平是购买式造林的详细实行者，从2016年试点到2017年全面铺开，他见证了造林的成效，目睹了百姓实实在在的得到感和幸福感。
“购买式造林提升了造林的成活率，得到百姓的普遍认可，群众参与激情亲切飞腾。”曲峨镇党委布告王锁平表示，购买式造林最大限度地减少了造林工程各个环节的代理本钱，极大地打破了既得利益集团的掌控，充分发挥了市场在资源配置中的浸染，变操持经济系统编制下“要我造林”“过程管理”为现在的“我要造林”“结果购买”，是一项让利于百姓的民生工程。
购买式造林为生态培植与脱贫攻坚架起了桥梁和纽带。把造林者的切身利益和造林成效的好坏直接挂钩，强化了造林者造活、护好的任务，确保了造林成活和穷苦户收益，打开了生态扶贫+精准扶贫的通道，实现了生态培植和脱贫攻坚的有机结合。截至目前，该县组建穷苦户占80%的造林互助社37个，2017年全县完成5.31万亩造林和管护任务，带动1562户4699人脱贫，占当年穷苦人口的33%；2018年完成8.16万亩造林和管护任务，带动2088户6264人脱贫，占当年穷苦人口的67%。
截至2018年底，大宁县全县森林面积为52.34万亩，森林覆盖率达到36.25%。生态培植带来了环境质量的改变，大宁县空气质量稳居临汾市前列。
大宁第二式：努力践行习近平生态文明思想，探索绿水青山转变为金山银山的有效实现路子，让森林带给群众实实在在的真金白银。
大宁县购买式造林的创新举措，把打造绿水青山的过程，变成群众积累金山银山的渠道。随着森林覆盖率的增加，如何让山上的森林成为百姓的摇钱树，助力脱贫攻坚，大宁县委、县政府一班人把目光投向了更广阔的空间，努力探索绿水青山转变为金山银山的有效实现路子。
履行资产化管护。择优选聘护林员450名，个中穷苦户385名，管护成效与护林员人为直接挂钩，把保护绿水青山的过程转变为增加金山银山的渠道。59岁的庾席福是三多乡楼底村落建档立卡穷苦户，村落里履行购买式造林后便吸纳他为护林员，每年能赚1万余元。“我就卖力后楼底村落的这片林子，干了三年了，还算轻松。现在村落里又在搞有机农业，护林之余我还承担着葡萄园修剪事情，每月能赚2000余元。”庾席福对未来充满希望，“还是党的政策好呀，我们村落这几年景长也快，医疗保险、林业资产性分红……再加上自己打工收入，别说脱贫了，致富都没问题。”
设立“脱贫攻坚生态效益补偿专项基金”。从2017年起，县财政每年投入150万元，对全县未纳入生态效益补偿范围的生态林和达产达效前的经济林，给予每年每亩5元的生态效益补偿，保护绿水青山，增加金山银山。
推进林业资产性收益。按照“企业+互助社+庄家”的模式，县域龙头企业成立2个专业互助组织，221户群众以个人拥有的林地经营权、林木所有权以及财政补助资金折股量化，以股权的形式入股互助社，实现“资源变资产、资金变股金、农人变股东、收益有分红”，构建绿水青山转变为金山银山的长效机制。太德乡曹家庄村落40户穷苦群众与宁扬能源公司成立的森科农牧专业互助社签订了入股互助协议，每年可得到收益9.5万余元，户均增收2375元/年，收益年限为30年。
探索建立森林市场。依托县不动发生意营业中央，开展林木评估，建立林价体系，打通社会资金进入生态培植领域的通道，促进林权交易和流转，让群众的林子可以自由买卖，勾引成立家庭林（农）场、股份制林（农）场，让森林成为商品，通过市场交易实现其代价，努力构建绿水青山转变为金山银山的市场机制。目前已支持成立了榆村落林鹏家庭林场和楼底村落众森鑫股份制林场。
开拓林业碳汇扶贫。根据《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的见地》(国发〔2017〕42号）中“推动山西省建立健全碳排放权交易机制”的支配，对全县15万亩新造林进行林业碳汇开拓，依据林木固碳释氧量给林农以经济补偿，盘活碳汇功能，增加群众收入，探索绿水青山肃清碳足迹、应对景象变革功能转变为金山银山的有效方法。
除此以外，创建“园艺大宁”，着眼逆城镇化发展和俏丽中国培植对园林花卉产品的巨大市场需求，布局发展园艺家当，努力把绿水青山的种质资源转变为增加金山银山的生态产品；创建有机大宁，运用生态学事理，禁用有害农药、化肥、除草剂，发展有机旱作农业，掩护食品安全，呵护百姓康健，让绿水青山转变为公民康健与幸福的金山银山。
大宁第三式：盘活资源，赋权于民，把购买式造林履历拓展到村落庄振兴的各个层面，让资源要素向屯子倾斜，屯子美了，农人富了，大家都说家乡好。
大宁县改革创新的举措得到了各级领导的大力支持。2017年11月21日，省委布告、省人大常委会主任骆惠宁在大宁县察看辅导事情时指示，“要贯彻落实‘以公民为中央’的发展思想，共享发展理念”“建筑村落间道路、小型饮水工程等应更多接管群众参与，既为农人办理生产生活困难，又使他们在这一过程中增收”。省人大常委会副主任、市委布告岳普煜也多次深入大宁辅导事情。
从河北引进的鸿锐集团一次性防护手套项目，出口创汇1700万美元，大宁县进出口贸易总额增速全市第一
遵照省委布告骆惠宁的指示精神，大宁县把购买式造林的成功履历，拓展到屯子道路建筑与养护、水利工程培植与管理、穷苦村落提升等领域，全面落实“深化屯子改革，振兴村落庄经济”。“加强党的领导，授予村落党支部事权，党支部发起成立全体村落民志愿加入的股份经济互助社，承接工程、发展家当、实施自治。按照‘支部+互助社+庄家’等运营模式，勾引庄家以地皮经营权等要素折价入股互助社。”大宁县委布告王金龙说，我们利用市场经济的理念，将水利工程、道路工程、村落文化广场、卫生室等整村落提升工程用竞价议标的办法，择优选择股份经济互助社承建，最大限度地让穷苦户、本集体组织成员参与，把工程培植权交给群众，让群众增加收入，同时壮大了村落集体经济，这样一来，村落里有了底气，就能把村落民的地皮流转回来，把村落民组织起来，成立股份制林场、家庭农场，建立农业生态园区，抱团发展，走向市场，把一家一户做不到的事，通过互助社平台和市场有效对接。
三多乡楼底村落村落级公路路面窄、未硬化，影响到脱贫攻坚进程，县里统一方案后，经由竞价议标，楼底村落股份经济互助社承担了修路任务。在村落党支部的领导下，聘请了交通局专家作技能辅导，全村落人同心协力，很快就完成了任务。在修路的过程中，有一段须要占用村落民家的地，县里有关部门担心农人会讨价还价，修路受阻，没想到这户人家不但没有阻拦，乃至没要一分钱的补偿。村落民说，这是给自家修路呢，还要什么钱？！
“下一步，我们还要搞股份制林场，让集体林活起来，规模大起来，让森林资源变成老百姓的银行。目前，我们村落已有2600亩地皮入股，我们还要发展林下经济，给百姓带来更多的收入。”楼底村落党支部布告程红剑对前景信心满满。
改革中，大宁县先在昕水镇罗曲村落、曲峨镇玄门村落、山庄村落、三多乡楼底村落、太德乡茹古村落、徐家垛乡李家垛村落、邃古乡后腰村落开展了改革试点。7个试点村落投资2423.6万元，群众得到劳务收入368.2万元，参与工程培植的344户910人，户均增收10704元、人均增收4046元；带动村落集体增收182.6万元，村落均26万元。大宁县人大常委会副主任王建平说，这项改革在去年已全面铺开，全县84个村落都成立了股份经济互助社，组织群众承接道路、水利、穷苦村落提升等工程，发展多种经营，让穷苦群众在家门口通过参与工程培植，实现了盘活资源、还权于民，增加了群众收入，壮大了集体经济，增强了党支部的凝聚力、号召力，引发了村落庄活力和群众内生动力，深得群众推戴。
大宁地处黄河中游，当地流传着黄河仙子造福两岸公民的俏丽传说，曾几何时黄河采砂管理无序，私采乱挖征象时有发生，两岸百姓不能受益。今年，大宁县委、县政府把改革延伸到黄河采砂，将采砂权交由股份经济互助社承办，成立了黄河采砂股份经济联合总社，发动全县84个村落集体和广大群众入股，领取了采砂证，购置了采砂船，黄河采砂权回到了全县5.2万农人手中。
大宁县深化屯子改革探索出了一条赋权于民、推动集体和群众双增收、攻坚深度穷苦的新路径，得到了专家的充分肯定。中心党校经济学部徐祥临教授实地稽核后指出：“知足国家、壮大集体、富余自己是大宁履历的精髓，是我国屯子基本经营制度的重大创新。”
大宁第四式：小县城，大视野，有机大宁打造康健生活新理念，“大宁红”叫响省城。
2019年8月2日，省城太原。大宁县区域公共品牌“大宁红”宣扬推介活动在太原山西焦煤双创基地举行，山西国贸集团免费在长风国贸店开辟了大宁特产馆。大宁西瓜、大宁苹果、大宁红皮小米、大宁葡萄等有机农产品走进了省城百姓家。
大宁县将本地生产的西瓜、苹果、小米、葡萄等绿色、有机农产品，以“大宁红”区域公共品牌统一推向市场，得到消费者的同等好评。
发布会上，国家卫健委、山西国贸集团平分离与大宁县公民政府签署了消费扶贫协议，山西品牌研究会签署了“大宁红”区域公共品牌研究中央计策互助协议，全国最大的屯子电商“乐村落淘”签署了大宁有机农产品免费入驻平台协议。山西新大象、山西硕能环保等企业与大宁签署了太德循环家当项目协议。
“大宁红”有机农产品省城大卖的背后，是大宁县委、县政府全力打造有机大宁的生动表示。
大宁地处山西黄土高原南部，昼夜温差大，光照韶光长，区域景象独特，发展有机农业得天独厚。大宁县委、县政府发挥比较上风，贯彻落演习近平总布告察看山西时提出的“大力发展有机旱作农业”的指示，确定了创建“有机大宁”的目标，推广不用化肥、剧毒农药、农膜、除草剂、人工合成激素、转基因种子“六不用”有机农业生产技能，成功创建了国家级出口水果质量安全示范区，培植了6个高标准出口水果示范基地，发展小杂粮有机示范基地6个5300亩、有机蔬菜示范园4个150亩、有机苹果示范基地7个11400亩，创建太仙村落1000亩苹果省级旱作农业封闭示范区，勾引群众诚信做人、诚信生产、诚信经营，按照有机标准组织生产，为康健中国计策作出大宁贡献。
大宁第五式：努力推动脱贫攻坚与村落庄振兴的有机衔接，柔性引才，专家治县，“七彩大宁”引领幸福美好生活。
近两年，大宁的百姓们创造，以前很少见到的外地人越来越多。曾经封闭掉队的山区小县城，开始满口都是新名词，动辄就与国际接轨。
2018年4月，全省首家乡村落振兴研究院——大宁村落庄振兴研究院挂牌成立，聘请全国著名“三农”问题专家温铁军教授为名誉院长，来自全国的20余名有名教授专家担当顾问，中国公民大学乡建中央、梁漱溟村落庄培植中央、山西农业大学等11家高档院校为共建单位，下设“三农”政策研究中央、生态经济研究中央、城乡领悟发展研究中央、村落庄振兴人才培养中央、“七彩大宁”研究中央，旨在充分发挥集聚高校、专家、学者的“智囊团”浸染，努力探寻攻坚深度穷苦与实现村落庄振兴有机衔接的路子与办法。
这是大宁县委、县政府为攻坚深度穷苦而供应的人才和智力支撑体系。
他们还与省交通运输厅、省路桥集团一道，造就“大宁技工路桥工匠”。把有劳动能力的穷苦群众组织起来，将在外地没有固定事情的穷苦群众发动回来，组建大宁技工路桥工匠互助总社，下设7个分社，通过专业化培养培训，向省路桥培植集团进行劳务叮嘱消磨，参与隰吉高速公路、沿黄旅游公路培植，长远目标是培养路桥集团家当工人，与路桥集团一起发展、一起发展。全县6个州里共有514人报名参加，首期培训的180人已陆续赴路桥集团工地参与工程培植。
与此同时，他们还推进商事制度改革，着力打造“六最”营商环境，筑巢引凤，吸引外地企业家来大宁投资创业。2017年以来，先后引进落地总投资1.37亿元的隆泰集团当代农业花卉企业、总投资11.35亿元的新大象集团百万头生猪养殖、总投资11.9亿元的鸿锐集团一次性防护手套等项目。
从河北引进的鸿锐集团一次性防护手套项目，实现了“当年签约、当年培植、当年投产、当年纳税”，2018年完成了二期厂房培植，投产12条生产线，办理了460人的就业问题，实现产值10360万元，利税800万元，出口创汇1700万美元，全县进出口贸易总额增速全市第一。引进的新大象集团百万头生猪养殖项目，投入运行1个种猪场、2个育肥场，为108户入股穷苦户分红81万元，为穷苦户资产性收益分红560万元。引进的隆泰集团当代农业花卉企业投产3万平方米连栋温室，通过地皮流转的办法，带动庄家增收，每年支付地皮流转费30万元，使136户庄家受益；作为劳动密集型项目，已经办理当地就业42人；为穷苦户资产性收益分红411万元。
隆泰集团总经理张晓纲说:“我是看到在大宁县发展花卉家当的巨大潜力，被大宁县委、县政府一班人干事创业的氛围所传染，选择投资大宁的。”目前，隆泰花卉已经具备了完全的种苗繁育技能、花卉生产技能和完善的发卖网络，花卉产品质量上乘，供不应求，远销至北京、西安、郑州等地的大型花卉市场。
大宁县购买式造林、深化屯子改革的创新举措，是习近平新时期中国特色社会主义思想武装头脑、辅导实践、推动事情的结果，是省委省政府、市委市政府倔强领导的结果。2017年11月，时任国务院副总理汪洋对大宁县生态扶贫的做法给予了高度肯定。2017年11月21日，省委布告骆惠宁察看大宁，对购买式造林的做法充分认可。2018年3月山西省委改革办出台的《2018年转型综改先行先试任务清单》，将“在大宁县加快推进林业综合改革试点，探索屯子道路、小型水利工程培植与管护改革”列入全省转型综改先行先试任务。2018年5月，省委、省政府出台《关于“一县一策”集中攻坚深度穷苦县的见地》，明确“支持大宁县环绕生态脱贫先行先试，在提高农人组织化程度、造林营林护林、屯子大略单纯公路、小型水利举动步伐等培植管护方面，提高穷苦群众参与度和受益面”。2018年11月，省公民政府办公厅《关于创新机制加快国土绿化步伐的履行见地》（晋政办发〔2018〕107号）文件，将购买式造林作为一项创新机制在全省进行推广。购买式造林成功入选了2018年第二届中国精良扶贫案例。2019年4月，《中共山西省委全面深化改革委员会2019年重大改革安排及任务分工》（晋办发〔2019〕22号）文件明确提出：“探索将‘购买式’造林模式拓展到村落庄培植领域”，并且将“在大宁县推进国家集体林业综合改革试点”作为全省重大改革事变。大宁县生态扶贫、深化改革的路子必定会越走越宽广！
2017年临汾市目标任务考察，大宁县被评为“精良”等次，一举改变了大宁县考察长期掉队的局势；2018年，山西省深度穷苦县考察被确定为“精良”，临汾市目标任务考察以国定穷苦县第一名的成绩被评为“精良”等次，穷苦发生率低落了26.76个百分点。
大宁素有“小金殿”之称， 古时当地盛产骏马，有骏马的地方一定山青林绿，水草茂盛，“小金殿”的隽誉让我们对大宁当年的富庶繁华引发无限的遐想。
大宁，一个被授予美好希望的名字，背负着这片黄土高原上世代以农耕为主的人们对未来的期许与神往。本日，当我们见证了大宁全县干部群众，为脱贫攻坚不畏艰险、敢为人先、冲破藩篱的各类创新和创造，我们就已经看到，这一远去的盛景正在一步步变成现实，并且更加气势恢宏。
大宁，大宁！
来源：临汾日报
编辑校正：张琼文
