新华社韩朝阳
219个行政村落中，集体收入空缺村落55个，5万元以下的村落89个。在河南省获嘉县，村落集体经济薄弱曾成为基层管理的“疑难症”，发展路上的“绊脚石”。
“经济根本决定上层建筑。”获嘉县、乡、村落三级布告都将这句话记在心上、落在行动，他们捉住屯子集体产权制度改革的重大机遇，乘风而动，顺势而为，盘活了集体资产，壮大了集体经济，促进了屯子管理、发展。
清产核资摸清家底 折股量化保障权柄
获嘉县于2017年6月被确定为全国第二批屯子集体产权制度改革试点县，得到先行先试、大胆创新的机遇。
获嘉一些村落落的集体资产是笔“糊涂账”，有被私人数十年侵略的，有签订不合规条约租赁承包的，有被悄无声息征收转变用场的……吃到嘴里的肉，谁都不愿吐出来。改革中，清产核资，摸清家底是一场“硬仗”“苦仗”。
获嘉县选择依法破题、政府撑腰、宣扬造势、党委支招。位庄乡南阳屯是城中村落，大量归属集体的门面房被低价租赁。“原来一间门面房2万块钱租10年，每平方米50多块钱/年，还有人过时霸占。”南阳屯党支部布告王平说，清产核资时，由法律、纪委等部门组成的事情小组帮南阳屯清理不规范条约，再公开招标，门面房的租金涨到了每平方米310元/年，6000多平方米门面房成了“金疙瘩”。
清产核资打根本，折股量化赋权柄。拥有7300余万元集体资产的南阳屯，股权分红是块大蛋糕，南阳屯通过“四议两公开”制订“十六不准”，界定分红成员，将挂靠户口等职员剔除后，确定3288人享有分红权柄。
目前，获嘉全县完成清产核资、身份界定和折股量化事情，理清经营性资产约2.62亿元、资源性资产58.18万亩，39.9万人享有村落集体经济分红权柄。
“无中生有”打消空缺 “点石成金”盘活资产
清产核资是“苦仗”“硬仗”，办理村落集体零收入、盘活集体资产更是“攻坚战”“持久战”。“改革之初，有人问集体收入空缺村落如何改？改什么？我们认为改革正好是肃清集体零收入、壮大集体经济的必由之路。”卖力农业屯子事情的获嘉县副县长王庆军说。
改革前的中和镇小官庄村落是穷苦村落，集体收入微乎其微。如今当地和新乡市润辉生物科技发展有限公司互助，村落企共建喷鼻香菇基地，在小官庄等3个村落建成130余个出菇大棚。互助过程中，集体零收入村落落也分到“一杯羹”，小官庄优先得到4个大棚的管理权，撤除必要支出，每个大棚一年为村落集体贡献约5万元。
“零收入村落落起身太难，必须先扶上马，再送一程，他们掘到第一桶金后，逐渐自主谋发展，形成良性循环。”中和镇党委布告李孟州说。
盘活集体资产过程中，获嘉县各村落成立的股份经济互助社发挥了主要浸染，有效办理了一些村落落党支部抓党务，村落委会管政务，集体经济发展却无人问津的尴尬。南阳屯村落股份经济互助社成立后，大刀阔斧盘活集体资产，利用本村落地皮引入菜市场、花卉市场项目，成立劳务公司，激活了各种生产要素。
壮大集体经济 夯实管理根基
获嘉探索村落企共建、地皮统筹经营、集体资产打包等8种模式壮大集体经济。史庄镇范庄村落通过拍卖道路两侧林木栽种权等资源性资产经营权，增收近20万元；位庄乡马营、石佛两村落将分散的宅基地统一方案整合，与周边地皮集中流转，引进了总投资2亿元的田园综合体项目；照镜镇照镜村落通过地皮集中流转，新增“边角地”135亩，年增收13.5万元。目前，获嘉县50%以上的村落落年收入达10万元。
为什么要费尽心机发展村落集体经济？在州里事情20余年的中和镇镇长田中华说，村落集体经济薄弱的“一穷二白村落”，不仅经济穷，而且人才穷，年轻有才干的人不愿当村落干部，年事大的村落干部只愿当“和平官”，不能干事，不愿管事。“领头羊”没有战斗力，群众自然一盘散沙，管理渐差，集体渐空，群众渐穷。
“我们始终认为改革的根本目的是为了壮大集体经济，增加农人收益，强化村落级组织，夯实管理根本。”获嘉县委布告王永记说。
在获嘉县的改革设计中，激活屯子经济活力的同时，基层管理构造也将顺势调度，通过村落两委与股份经济互助社成员的交叉任职，明确经济发展权责，改变村落落“一穷二白”的现状，避免“集体空，没人听”的尴尬，走上了“集体有，跟党走”的大道，增强基层党组织的战斗力、凝聚力，夯实了管理根基。
