两年多来，州里领域履行综正当律试点改革牢牢环绕办理详细问题，提升州里管理能力，从保障民活泼身，让改革红利惠及广大公民群众，实现管理与民生“双赢”，镇域综正当律试点事情取得了阶段性成效，给全省乃至全国推广改革供应了可参考的“样板”和可复制的履历。
办理司法和军队“悬浮”，破解“看得见管不着”难题
综正当律职员清理牛皮癣
多年来，随着城镇化的快速推进，各州里违法培植、安全生产隐患、危害生态安全等问题增多，但按照以往管理系统编制，对这些违法行为的惩罚权集中在市级的安监、环保、人社等职能部门，而违法行为发生在基层，州里“看得见却管不着”，司法难度很大。
获批为试点事情市后，常熟市结合政府机构改革和部门实际能力，首批集中下放328项涉及安全生产、环境保护、劳动保障、镇容镇貌、城镇培植和方案管理、卫生监督的部分或全部行政惩罚权，实现行政权力下移。全市各镇新组建综正当律局，代表镇政府详细承担行政司法任务。在军队配备上，通过成建制划入城管、劳动监察中队职员，抽调七站八所司法职员及社会招聘一批司法赞助职员，将三支军队融为一体组成综正当律局军队力量。同时，将司法职员的日常管理、事情考察、人为福利统一由镇政府卖力，让镇政府抓得住、管得牢，办理了司法军队“悬浮”问题，实现“一支军队管到底”。目前，全市各镇综正当律局办公场所达到10000多平方米，司法车辆60多辆，司法职员560余人，综正当律军队成为州里有序管理的主力军。
创新司法流程规范化 “网上实时监督”提高司法效率
综正当律职员加强业务培训
为提升镇域综正当律成效，完善制度机制，常熟市创新设置了一套司法规范。规范各镇综正当律行为，做到业务流程统一司法文书、统一司法程序、统一司法服装标志和装备标识、统一司法证件、统一自由裁量权的“五统一”。各镇在司法活动中创造的不属于镇级统领的违法行为，及时移送有统领权的市级司法部门处理；市级司法部门创造应由各镇查处的违法行为，也及时移送镇综正当律局处理，从而实现双向监管，杜绝司法盲区。市级司法部门对各镇综正当律事情进行司法业务辅导和监督，在各镇首次办理一样平常程序惩罚案件时，干系市级司法部门共同参与案件办理，现场辅导，确保案件规范办结。
为担保统一规范司法、提高司法监督效率，常熟市专门开拓投用了一套行政司法网上操作系统，实现案件网上跟踪监督。为方便办案取证，还配套开拓了现场移动司法系统，现场司法职员可通过配发的移动司法设备对司法过程进行实时记录，固定现场证据并“零时差”传送至司法平台，在保障群众利益的同时，充分保障司法职员的正当权柄。市级司法部门和各镇综正当律局案件移送通过司法平台操作，实现了案件网上实时跟踪监督。市级司法部门通过司法平台，实时监督各自领域干系案件，并及时反馈辅导见地。
大巡查机制和“四位一体”运作模式提高州里管理能力
常态化大巡查可以主动创造问题及时处置
在完善综正当律根本培植的同时，常熟市政府法制办不断提高综正当律质效规范化，理顺镇级行政管理系统编制，厘清综正当律局权责界线，动态调度扩大行政惩罚权事变清单，2016年11月，常熟市政府第二批下放了民防、安监、水利、文化等领域275项行政惩罚权，镇域综正当律范围进一步拓展，建立镇域综正当律大巡查机制，实现与经济社会发展相适应的城市管理机构配置，全面提高州里管理能力。
大巡查机制将网格职员整合到综正当律军队，坚持巡查司法相结合、条线网格相结合，形成了“一张网、一组人、一张表”的事情机制，在部门移送、群众举报和日常案件来源的根本上，变被动司法为主动司法，看重加强巡查中创造案件来源。“综正当律不单看重事后司法，更要加强事中监管。在检讨中要坚持综合化司法，这便于司法职员创造更多问题。对付创造的问题，小的督匆匆企业及时整改，重大隐患和违法行为，会进行集体谈论随后备案处理。”董浜镇综正当律局局长贺升阳说。
通过两年多的实践与探索，常熟市镇域综正当律事情形成了“一个司法主体，一支司法军队，一个司法平台，一套司法规范”四位一体的运作模式，得到了江苏省政府专家评估组切实其实定。各镇公民政府作为行政司法主体，统一行使集中的行政惩罚权，有效办理多头管理、交叉管理的顽疾，改变了基层政府有责无权的尴尬局势。综正当律军队在“三合一”整治、精细城市培植、文明城市创建、“263”和“散乱污”专项整治中起到了主力军的浸染。
做事群众是政府的紧张任务，群众满不满意是考验政府改革成果的最直接手法。截至2017年7月31日，全市各镇已包办结行政惩罚案件3891件，移送法律机关案件22件，收缴罚没款2535万元，信访接待7913件，办理“便民做事热线”办件12414件。所办行政惩罚案件数量与改革前比较均有大幅提升，且未有行政复议案件产生，仅有一件行政诉讼案件，也以原告撤诉而结案。两年多的努力，带来了村落庄面貌焕然一新，街面整洁，环境幽美，六乱打消，违建消逝，企业用工更规范，劳动人为拖欠明显减少，安全生产事件大幅度降落……百姓满意度和得到感明显提升，真真切切地感想熏染到了改革的福音。
伴随着常熟市镇域综正当律试点取得阶段性成效，全国各地来常熟“取经”的单位越来越多，大家相互互换和磋商如何坚持问题导向倒逼政府机构改革，提升州里综合管理能力。
改革与创新，让常熟市的“朋友圈”不断扩大，城市有名度和美誉度不断提升。
