9月29日，国家发展改革委经济运行调节局卖力同道就今冬明春能源保供事情答问。
一、近日一些地方拉闸限电，引发社会对冬季能源保供的担心，发展改革委准备采纳哪些方法保障冬季能源供应？
答：党中心、国务院高度重视供暖季能源保供事情，作出了系统支配和安排。针对近期能源供需偏紧的情形，国家发展改革委正会同有关方面坚持以公民为中央，坚持系统不雅观念，坚持问题导向，坚持底线思维，多措并举加强供需调节，重点从六个方面采纳方法，确保今冬明春能源稳定供应，确保居民用能安全。
一是多渠道增加能源保供资源。依法依规开释煤炭前辈产能，有序增加煤炭入口，尽力增加海内天然气产量，保持中亚管道气入口稳定，压实任务保障煤电气电机组应发尽发。
二是发挥好中长期条约“压舱石”浸染。推动发电供热用煤中长期条约直保全覆盖，全面签订年度和供暖季供气条约，及早锁定资源。
三是进一步做好有序用能事情。辅导地方科学合理制订有序用能方案，完善动态调度机制，切实做到用户知情、条约约定，确保方案可实行、可操作，科学履行。坚守民生用能保供底线，武断避免压限居民用能的情形发生。
四是发挥好能源储备和应急保障能力的主要浸染。督匆匆电厂在供暖季前将存煤提高到安全水平之上，加快推进应急备用和调峰电源能力培植，严格落实储气举动步伐注气进度，确保入冬前注满。
五是合理开导用能本钱。在确保民生、农业、公益性领域用能价格稳定的情形下，严格按价格政策合理开导能源企业生产运行本钱。
六是有效掌握不合理能源需求。武断遏制“两高”项目不合理用能需求，推动紧张耗煤行业节煤限煤。
近年来，我们贯彻落实党中心、国务院决策支配，始终如一推进能源产供储销体系培植，能源供应保障能力稳步提高。今冬明春我国能源供应是有保障的，我们有资源、有条件、有能力保障公民群众温暖过冬。
二、东北地区是冬季能源保供的重中之重，社会关注度高，叨教将采纳哪些针对性保供方法？
答：东北地区景象寒冷，采暖季长，居民对采暖哀求高，社会关注度高，做好东北地区冬季能源保供事情任务重大、极为关键。国家发展改革委将会同干系部门加大折衷力度，向东北地区倾斜资源，全力保障东北能源运行平稳。
一是增加东北地区发电有效着力。组织中心发电企业结合采暖期供暖安排，合理安排机组检修，在确保安全的条件下，提高煤电机组开机水平，切实提升电力供应能力。优化电力运行办法，加强东北地区各省份统筹互济，合理调度东北地区外送电。
二是确保东北地区发电取暖和用煤足额供应。在已签订年度煤炭中长期条约根本上，又组织产运需企业集中补签了一批中长期条约，实现东北三省发电供热用煤中长期条约全覆盖，采暖季发电供热用煤资源已得到落实。同时，在晋陕蒙地区选取一批条件好的煤矿列为冬季重点应急保供煤矿，在用煤高峰期阶段性开释产能，重点保障东北地区。勾引发电供热企业加大入口煤炭采购力度，提前锁定资源和价格，做到应进尽进早进。
三是提升东北地区有序用电管理水平。辅导东北地区在当前有序用电方案根本上进一步完善，确保居民、农业等民生领域用户用电不受影响。建立各级政府主管部门、电网企业联合事情机制，在实行有序用电过程中严格做到提前奉告用户，鼓励和勾引用户主动错峰用电，武断做到“限电不拉闸”“限电不限民用”，确保电力运行平稳。
三、在今年迎峰度冬能源保供事情中，如何保障民生用能须要，确保群众安全温暖过冬?
答：习近平总布告时候关心民生冷暖，多次对保障民生用能须要、确保群众安全温暖过冬作出主要指示指挥。李克强总理等领导同道先后就做好民生用能保障作出主要指挥和事情支配。国家发展改革委会同各地、有关部门和企业，坚持以公民为中央的发展思想，始终把确保民生用能作为保供事情的重中之重。
一是民生用能将在资源上做到充分保障。民生用能占我们全体供应的比重不高，居民用电占全部用电的不到20%，民生用气占全部用气不到50%，有能力、有条件给予全额保障。为保障民生用能供应，很主要的一项方法便是对民生用能实施条约全覆盖。为此，已组织煤炭企业与发电企业签订电煤中长协，实现对发电供热用煤全覆盖。同时，组织供气企业和地方全面签订供气条约，对民生用气条约全覆盖。哀求各地将燃气公交车、出租车全部纳入民生用气范围予以保障。
二是民生用能严格按价格政策保持稳定。我国对民生用电用气都有明确的价格政策。对居民生活用电实施政府定价。对居民生活用气实施基准门站价格加合理浮动机制管理。在当前国际能源价格大涨的情形下，干系各方很好地贯彻实行了这些政策哀求。民生用电用气价格将严格按价格政策保持基本稳定。
三是切实完善民生用能保障的任务机制和技能条件。近年来，随着公民生活水平不断提高，冬季高峰期取暖和用电用气需求不断攀升，加大了调峰保供的难度。部分时段必须坚持民生优先，统筹折衷好保障民生用能和部分工商业生产用能的关系。为此，我们组织各地和煤炭、电力、天然气供应企业建立了可中断调峰用户清单，制订了压减预案，必要时科学有序履行“压非保民”，既要兜住民生用能底线，也要把对经济社会发展的影响降到最低。
保障民生用能须要是各级公民政府和干系企业共同的任务。地方须落实好保障民生用能的主体任务，供能企业须落实好民生用能的供应保障任务。只要干系各方切实履行好任务，共同把各项保供方法落实到位，完备能够保障好民生用能须要，确保群众安全温暖过冬。
四、叨教迎峰度冬期间电力供需形势如何？下一步将采纳哪些方法保障迎峰度冬期间电力供应？
答：今年冬季，受经济稳定增长、取暖和用电快速增加等成分影响，估量全国最高用电负荷将逐步攀升，有可能超过今年夏季和去年冬季峰值。国家发展改革委将会同有关方面全力增加电力供应保障能力，加强运行折衷调度，确保电力可靠供应。今年冬季全国总装机将达到24亿千瓦旁边，同比增加约2亿千瓦，有效顶峰负荷将再提高6000万千瓦以上，顶峰发电能力可以超过12亿千瓦以上，全国最大发电能力能够保障最高用电负荷需求，我们有信心有能力做好冬季电力保供。
一是做好发电用煤用气保障。加强供需形势研判，压实地方和企业保供任务，提前制订冬季电力用煤用气保供方案，落实好资源和运力，做好入冬前煤炭、天然气储备，保障发电用煤用气充足供应。
二是统筹加强电力保供能力培植。加快推进主要电源电网项目培植，保障煤电、气电机组充分着力，促进清洁能源多发满发，多渠道提升电力供应能力。
三是按价格政策合理开导发电本钱。辅导各地切实组织好电力市场交易，严格落实燃煤发电“基准价+高下浮动”的市场化价格机制，让更多电量进入市场交易，不得对市场价格在合理范围内的正常浮动进行不当干预，让价格合理反响电力供需和本钱变革。
四是科学制订履行有序用电方案。做到“三个必须坚持”。必须坚持“压非保民”，严格保障民生和主要用户用电。必须坚持“用户知情、条约约定”，确保企业对可中断负荷规模、实行条件等充分理解，组织供电企业、用户、政府主管部门签订条约或协议。必须坚持“限电不拉闸”，科学安排有序用电，严格落实有序用电，严禁拉闸限电。
五、今冬明春采暖季煤炭供需形势如何，下一步采纳哪些方法保障煤炭稳定供应？
答：煤炭仍是我国目前的主体能源，在国家能源供应中发挥着重要的根本和兜底保障浸染。经由近几年持续推进煤炭产供储销体系培植，我国煤炭生产供应和应急保障能力大幅提升。今年以来，受我国经济持续规复和国际大宗能源原材料价格上涨影响，我国煤炭消费超预期增长，供需偏紧。今冬明春采暖季煤炭消费将连续保持增长，通过进一步增加产量、增加入口、动用储备资源和社会库存，煤炭供应是有保障的。
按照党中心、国务院决策支配，国家发展改革委始终把采暖季煤炭保供作为一项主要的民生事情，会同有关方面千方百计采纳有力有效方法，确保煤炭安全稳定供应。
一是在确保安全的条件下全力增产增供。辅导煤炭主产区和重点企业，科学制订生产操持，安全有效开释前辈产能。
二是进一步核增和投产优质产能。支持具备条件的优质产能煤矿开释前辈产能。
三是适度增加煤炭入口。支持企业用好国际资源，保持适度入口规模，有效补充海内供应。
四是着力提升存煤水平。支持地方和企业加强煤炭储备能力培植，准备一定规模应急储备资源，着力增加电厂存煤。
五是重点保障发电供热用煤须要。发挥煤炭中长期条约“压舱石”浸染，在年度中长期条约的根本上，组织产运需企业补签条约，推进发电供热用煤中长期条约全覆盖，同时加强如约监管，保障发电供热等民生用煤稳定供应和价格平稳。
六是规范市场运行秩序，会同有关部门加强市场监管，严厉查处哄抬价格等违规行为，稳定社会预期。
总的看，通过采纳一系列有力有效方法，今冬明春采暖季用煤需求是有保障的，煤炭供应水平能够确保公民群众温暖过冬。
六、近期国际天然气价格持续走高，这对我国冬季天然气保障供应带来哪些影响？如何更好地保障供暖季民生用气需求？
答：今年以来，国际天然气价格持续走高。中国是天然气入口大国，国际气价上涨客不雅观上会抬高我们入口利用天然气的本钱。得益于这几年我们按照习近平总布告指明的方向，始终如一踏实推进天然气产供储销体系培植，大力推动海内增储上产，加强入口统筹折衷，加快提升储气能力，国际气价上涨对我们的影响总体是可控的。特殊是我国对居民用气实施基准门站价格管理，国际气价上涨对居民生活等民生用气影响可掌握到最低限度。针对今冬明春国际海内天然气市场形势，我们会同有关部门和企业，及早采纳方法保障天然气安全稳定供应，确保群众安全温暖过冬。
一是冬季保供气源有明显增加。组织上游供气企业大力推进海内增储上产，前8个月海内生产天然气1361亿立方米，同比增长10.8%，供暖季期间将连续保持安全高负荷生产。辅导企业及早安排采购现货LNG资源，保持管道气入口稳定。截至目前，已提前锁定冬季保供资源1744亿立方米，做好今冬天然气保供事情我们是有底气的。
二是实现了中长期条约全覆盖。组织上游供气企业和各地全面签订整年和供暖季条约，绝大多数省区市签订条约量都比上年实际消费量有一定增长，为保障供暖季高峰期天然气供需关系稳定奠定了坚实根本。供暖季期间，我们将督匆匆各方严格按照条约保障供用气，掩护好供用气秩序。
三是调峰保供能力明显增强。今年入冬前全国可形成储宇量超过270亿立方米，比上年进一步提升，冬季高峰期每天可动用储气超过2亿立方米。同时，准备了一定规模的应急储宇量，确保应急调峰须要。坚持底线思维，辅导地方和企业更新完善了3亿立方米/天的可中断非居民用户清单，制订了分级压减预案，做到随时可用，确保居民生活、供暖等民生用气须要。确需履行有序用气的地方，也要武断做到“压非保民”“限气不关阀”。
四是对民生用气加强重点保障。对民生用气全部纳入条约保障范围，落实保障供用气任务。折衷上游供气企业对北方清洁取暖和重点地区在气源保障上给予倾斜支持。冬季高峰期，对个别地区、部分时段涌现供应偏紧情形，将及时加强调度，确保民生等重点用气须要。
