作者：徐厚冰
早在两汉期间，我国初步形成和发展了人事档案管理这门学问，随着选官制度的发展与用人的须要，人事档案管理的主要性越来越突出。今笔者创造一份关于清末广德州人事档案管理文章，从文中，我们可以看出当时广德在选官用人的一系列人事管理活动的基本情形。
广德，自太平兴国四年（979年）置军，领广德、建平（今郎溪县）二县，经历洪武四年玄月（1371年），改为直隶广德州，到同治三年（1864年），清末时属安徽布政使司皖南道。由于社会历史缘故原由，文化断层，从光绪七年(1881)知州胡有诚主修《广德州志》后到民国初（1911），其三十年的期间里史料难寻。
光绪三十一年三月（1905），在省府安庆安徽抚署创办了《安徽官报》，宣统元年（1909），《安徽官报》第42期，在《本省文牍·宪政》类（第20-21页）里，有一篇奏文《又批广德州禀造送选举人名正册及区图清折文》，全文如下：
查阅该州统统办法尚属条理周密，具徵该道牧倡导督率之勤，册内填注间有一二遗漏，及尚待推敲者特为指出，以便更正。
如黄绅勷、郑绅敩慈、王绅秉谦、章绅光铭等官阶虽在七品以上，惟尚未补，署自当从其出身资格，而出身项下未注明入学补禀年分；生员刘雨沛、程渐逵其入学年分亦未填写；杨百川、向日华办理公益未载，其任事几年、有无成效；赖庆基名下第云办理团练熟年，语涉含混；艾配林、方润堂、熊蹯飞三名，仅注现充改良学堂、教员，亦未载其年限及有无他项出身；孔繁缙系一尽先补用，守备非五品以上实官，其从前曾否充当统领、营官亦未叙明。
以上数端，尚嫌漏略，核与前后，填注明晰者不同，富系调查员非一人，故填写不免参差，然定章攸关，自应划一，应再见同员绅迅为查明。补正另行造送，以凭转咨，是为至要。另单所陈，各节均臻妥洽，应如所拟办理。
仰筹办处转饬知照。
从这份折奏来看，该当是安徽布政使司按察使玉山（1907.11-1910.8在任）来广德巡视州署人事档案管理事情的情形后，写的“总结报告”。该折奏全文仅三百一十五个字，内容却涉及当时人事档案管理的多个方面。
一、广德人事档案管理事情的基本情形
奏文首先肯定了广德州官署人事档案的管理事情，“查阅该州统统办法尚属条理周密。”并且指出，这些成绩的取得，也有“上级领导”皖南道首长的功劳，“具徵（解释）该道牧（这里指皖南道最高主座）倡导督率之勤。”同时，也指出了广德州署事情的不敷之处。“册内填注间有一二遗漏，及尚待推敲者特为指出，以便更正。”
在指出广德人事档案管理事情中的不敷时，也剖析了缘故原由，即因多名事情职员记录入档，造成资料前后不一，究其根本，是没有制订“档案管理规章”。同时，指出要认识到“档案”事情的主要性，亡羊补牢，及时纠正。“以上数端，尚嫌漏略，核与前后，填注明晰者不同，富系调查员非一人，故填写不免参差，然定章攸关，自应划一，应再见同员绅迅为查明。补正另行造送，以凭转咨，是为至要。另单所陈，各节均臻妥洽，应如所拟办理。”
二、关于广德人在外地“名人”的人事档案
如黄勷、郑敩慈、王秉谦、章光铭等广德籍“名人”，在外任职已达七品以上，而“户口本”上没有更新他们的官职，即人事档案没有“实时更新”。指出，该当将这些人的出生身份、考取“公务员”的日期等情形，记录清楚。“如黄绅勷、郑绅敩慈、王绅秉谦、章绅光铭等官阶虽在七品以上，惟尚未补，署自当从其出身资格，而出身项下未注明入学、补禀年分。”关于奏文中提到的广德人在外地的“名人”情形，笔者据干系史料，简介如下。
1、黄勷，疑为原名黄斗元，字景韩，广德人，光绪十六年（1891）第二甲进士，钦点主事分刑部主政。后隐居广德。
2、王秉谦，广德人，光绪二十六年（1900）任良乡县知县。光绪二十七年（1901）任晋州知州，光绪二十八年（1902），在任晋州知州，因“郭玉双家被杀案”处理不当，被革职。但民国《良乡县志”》载其为江苏阳湖（清置阳湖县，今属武进）监生。是阳湖人寄籍广德，还是广德人寄考阳湖，有待进一步考证。
3、郑敩慈，字祥北，广德人，曾任民国安徽实业厅厅长。民国十三年（1924年），曾为钱士青《钱氏家乘》题序。
4、章光铭，广德人，民国四年(1915)至民国九年（1920），任安丘县（今山东省潍坊安丘市）知事（县长），民国七年（1918）主修了《续安邱新志》（二十五卷），并为《续安丘新志》作序，该志于民国九年（1920）三月石印出版。民国十年（1921），转任汶上县（今山东省济宁市汶上县）知事。
三、关于署员学历的人事档案
署员中，在生员（相称于现在的高中生）学历里，刘雨沛、程渐逵虽然已在任职，但没有记载入学韶光。“生员刘雨沛、程渐逵，其入学年分，亦未填写。”关于奏文中提及的两位生员情形，笔者根据干系史料，简介如下。
1、刘雨沛，籍贯不详，曾任广德署员，弃文竞武，曾经任广东新军第一标标统（相称于团长）。宣统末年（1910）庚戌广州新军叛逆时潜逃。民国元年（1911），刘雨沛奉袁大化之命前去吐鲁番鄯善（今新疆若羌县治卡克里克）镇抚，期间撰有《民国元年五月率师至吐鲁番哈密镇抚途中日记》。是西行文献主要史料之一。
2、程渐逵，籍贯不详，祖籍绩溪县人，县邑痒生加贡。曾任广德州署员，纂修有《锦谷程氏宗谱》四卷。
关于刘雨沛、程渐逵籍贯（笔者方向于他俩皆为广德人），需进一步考证。
四、关于社会公益奇迹的人事档案
关于杨百川、向日华两人主理公益及成绩如何，没有记载。“杨百川、向日华办理公益未载，其任事几年、有无成效。”杨百川、向日华两人史料于今无考。
五、关于地方武装的人事档案
如赖庆基在广德组建团练已经有几年的韶光了，但记录暗昧不清。“赖庆基名下第云办理团练熟年，语涉含混。”
六、关于地方教诲的人事档案
在教诲方面，人事档案不详。如艾配林、方润堂、熊蹯飞三人，仅注明他们是临时充当改建学堂任务，或临时充当教员，他们的出生经历等情形，人事档案没有详细记录。“艾配林、方润堂、熊蹯飞三名，仅注现充改良学堂教员，亦未载其年限，及有无他项出身。”该三人干系简介，于今史料无考。
七、关于广德驻军官员的人事档案
时任广德守备孔繁缙是临时补用的，虽然不是五品以上的实际官衔，但其是否曾经担当过统领（相称于现在的团长）、营官（相称于现在的营长）都没有记录入册。“孔繁缙系一尽先补用守备，非五品以上实官，其从前曾否充当统领、营官？亦未叙明。”孔繁缙于今史料无考，但奏文记载当时广德驻军首领为正五品（清初为四品）。
【结束语】
从《安徽官报》中创造的这份折奏《又批广德州禀造送选举人名正册及区图清折文》，我们看到了清末广德州署人事档案管理的基本情形，它涉及了社会、教诲、军队等多方面人事档案状态。它是清末广德“人事档案管理”事情的主要见证，对我们理解清末广德州基本情形，具有一定的参考代价。
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