当前,天下上逆环球化、贸易保护主义、民粹主义暗流涌动。在此情形下,进入第二个“金色十年”的金砖国家在纷乱的天下中是否褪色?金砖机制在逆环球化的暗流中能否引领环球化进程?环球对南非金砖国家领导人会晤满怀期待。
随着美国退出量化宽松政策步入加息周期,环球经济发展面临的寻衅越来越大,新兴市场和金砖国家面临的冲击比以往更为强烈。近年来,西方对金砖国家经济面临的暂时困难大肆放大炒作,“巴西南非经济衰退论”“俄罗斯经济崩溃论”“金砖褪色论”甚嚣尘上。但从一组数据可以看出,这些论调苍白无力。最近10年,金砖五国GDP占环球的比重从12%上升到23%。只管金砖国家中巴西和俄罗斯碰着暂时的经济困难,但金砖国家对环球经济增长的贡献仍达到了50%。从金砖国家经济看,天下银行今年7月初更新的2017年各国海内生产总值(GDP)排名显示,中国GDP稳居天下第二,连续领跑新兴经济体,对天下经济增长的贡献率已经超过30%;印度超越法国成为环球第六大经济体;巴西虽然涌现了暂时经济困难,但仍超过意大利,排名第八位;俄罗斯经济也在逐渐走出困境,实现增长。可以说,金砖国家互助含金量越来越高而不是褪色。
美国总统特朗普上台后,打着“美国优先”的旗号,将天下贸易组织(WTO)确定已久的自由贸易向贸易保护主义方向开“倒车”,不仅以知识产权为名对中国发起301调查,还以国家安全名义对环球紧张经济体发起232调查,针对钢铁、铝、汽车等主要家当制造贸易摩擦。针对环球贸易保护主义沉渣泛起,环球贸易摩擦不断的形势,中国国家主席习近平在博鳌亚洲论坛年会上向环球宣告“中国对外开放不会结束,更不会走转头路”“中国开放的大门永久不会关上,只会越开越大”,这不仅是口头上的“宣言”,更是行动上的“落地”,以上海推出“100条开放政策”为代表,中国正以自己的步伐、自主的方法落实对天下开放的承诺,守卫自由贸易。
特朗普正在以一个毁坏者的角色颠覆现有环球管理框架,相继退出巴黎景象变革协定、伊核协议,加征钢铝关税,致使西方国家的不合加剧。反不雅观金砖机制,自创立以来不断完善,不断扩大“朋友圈”,不断提升金砖国家在国际事务中的话语权,积极参与环球管理,为完善环球管理体系贡献了金砖聪慧。随着金砖国家实力提升和互助的深入,金砖机制已经从单一的经济互助向全方位全领域参与环球管理转变,在联合国、二十国集团以及天下贸易组织等多边机制中发挥了主要浸染。特殊是在2017年厦门金砖国家领导人会晤上确定了经贸、政治安全和人文互换“三引擎”的构造,使其成为为新兴国家争取话语权的互助平台,从“金砖+N”向“金砖+”扩展。
随着金砖国际影响力的提升,越来越多的发展中国家积极参与到金砖机制中。事实表明,金砖机制只有联络更多的发展中国家才能在环球管理中拥有话语权,更好地集体发出“金砖声音”。在厦门会晤中,中国更是引领金砖国家打造了“金砖+”模式,扩大环球朋友圈,共同为新兴经济体决策,同时也实践了互惠互利、互助共赢的新理念。创新“金砖+”模式有利于加强金砖国家同新兴经济体、发展中国家和国际组织的互助,建立更广泛的伙伴关系,把金砖国家互助机制打造成最有影响力的南南互助平台,为金砖国家互助发展注入新动力。今年南非约翰内斯堡金砖国家领导人会晤的主题是“金砖国家在非洲:在第四次工业革命中共谋原谅增长和共同繁荣”,不仅有金砖国家参加,而且约请了非洲国家代表和环球新兴经济体代表共谋发展大计。
虽然发达国家和新兴国家力量比拟发生了显著变革,天下格局正在深刻调度,“南升北降”趋势明显,但西方国家主导的天下秩序并未发生根本变革。金砖互助第二个“金色十年”要开好局,亟需在4个方面加以强化:一是和合前行。在环球乱局中,金砖国家要强化计策互助,在环球管理中用“一个声音说话”。在强化互助的同时,要管控不合,增强计策互信,原谅增长。二是务实互助。把握新工业革命机遇,强化五国工业化进程,同时将互助惠及浩瀚发展中国家,强化新兴国家与发展中国家全方位互助,真正构建人类命运共同体。三是完善环球管理体系。金砖国家要共同掩护多边主义和以世贸组织为核心的多边贸易系统编制,旗帜光鲜地反对单边主义和保护主义,推动国际秩序朝着更加公道合理的方向发展。四是促进金砖民心相通。利用金砖大学同盟、智库同盟等互助机制,在成员国之间设立文化、电影、文学互换项目,促进金砖国家文化互换。
“金砖国家就像5根手指,伸开来各有千秋,攥起来便是一只拳头。”金砖互助机制作为环球管理中的新力量是守卫自由贸易、守卫多边主义的主要平台,是从容应对纷乱天下的主要依赖。(本文来源:经济日报 作者:国家发改委国际互助中央首席经济学家 万喆)