“旧屋子，脏得不得了；新居子，好得不得了。”村落民季美华连用两个“不得了”，形容村落里居住环境之变。
自2018年以来，常熟有两件事热度很高：一个是超过3.3万户农人提交农房翻建申请，一个是当地花大力气推进“组团翻建、连片改进”。
农人建房意愿为何如此之高？“农房组团翻建、连片改进”意味着什么、又带来什么？带着持续串疑问，耗时数月跟踪采访，试图从身处其间的人们身上找到答案。
乡亲们的盼与愁
望虞河边，常福街道小义村落归城自然村落，农田、河流、屋舍，构成一幅生态宜居俏丽村落庄图。
常福街道小义村落。图自苏州日报
“当初，村落落面貌并不是这样。”小义村落党委布告殷文元将的视线引向村落史馆墙上的一幅老照片——建于上世纪八九十年代的砖瓦房，显得老旧破败，户与户之间过道逼仄，环境凌乱。“我们归城紧邻工业区，早些年，劳动密集型企业带来外来人口超过5000人，村落里‘租房经济’盛行、商业繁荣。”
村落民殷正兴在当地曾被称为“大房东”，他把家里两层小楼一层隔成6间、门前晒谷场副房扩建成25间，对外出租。村落里人笑称，“他一天收一家的租金，要收一个月。”
最多的时候，归城违章搭建达5万多平方米，环境脏乱差、安全隐患大。殷正兴坦言：“那时候，租房是挣钱的，安全理念确实没有放在第一位。”2018年5月，苏州启动“331”专项行动，肃清出租房（群租房）等三类领域突出失火隐患，归城被常福街道列为整村落挂牌督办整治区域。
“整改往后，大家伙回过味来，开始有翻建新居的想法。”村落民殷月红每次跟人讲起要建房的情由，都有流眼泪的冲动，“那些年，小孩子都不宁愿回家过年，他们说这是姨妈（租户）的家不是我的家。环境差到多待一会都嫌烦。”当年8月，村落民自发进行一轮摸底，结果显示80%的庄家有翻建意愿，20%的庄家持不雅观望态度。而全村落人都有一个共同的担忧：原址上翻新，每家每户紧挨着，老屋子大小也不一样，恐怕很难统一建得起来。“能不能通过整村落方案让各家农房小范围进行适度移位，以达到组团翻建、连片改进的效果？”有村落民提出设想。
枕河而居，是常熟村落庄一大特点。沙家浜镇沙南村落裴家庄自然村落村落民桑国华家的老屋子就曾是让人倾慕的“河景房”。但那时，他的想法也变了，要换个地方建新居。“30多年的房龄，屋面漏雨、墙体开裂，有的地方还下陷。出门的路太窄，两辆面包车会车过不去，一辆车也还要担心掉到河里。”
同住裴家庄的村落民李永新，改进建房的想法更强烈。“屋子边上的高压线，每到下雨天‘滋滋’作响，弄得我整晚睡不着觉。虽然方案建塔时确认过不会有危险，但总也放心不下。”
间隔裴家庄30公里的梅里镇聚沙西村落，也有两条河，一条是前泾河，一条是后泾河。由于老屋子布局不合理，也没有做雨污分流，生活污水直排河道，给全村落人想移位建房又添了一大情由。采访中，村落干部坦言，在开展屯子人居环境整治之前，村落边河确实比较脏。听到此，季美华在阁下插话：“不是比较脏，是脏得不得了。”话音刚落，众人都随着笑了。
农人建房意愿高，却面临着“不组团翻建、不连片改进弗成”的困扰。小义、裴家庄、聚沙西这3个村落的故事，一定程度上代表着广大屯子地区很多庄家的困境。
3794份分外“方案”
“农房组团翻建、连片改进”，指的是屯子住房因时制宜适度移位，通过组团翻建达到连片改进村落民居住条件。这个观点涌如今当地官方文件中，可追溯到2018年——常熟市政府办公室印发《常熟市屯子住房培植管理办法（试行）》，哀求体例屯子住房方案定位方案，充分发挥村落民自治浸染，推动组团进行屯子住房整体培植。
“当时全市规复屯子住房正常翻建审批。因方案、政策调度等多重历史缘故原由，此前8年，除了农房的抒难解急，别的农房审批一贯处于掌握状态。”这一次，为了推进“农房组团翻建、连片改进”，市里专门成立一个事情小组，常熟市委农办副主任高飞便是个中一员。
经几轮调查摸底，事情小组创造：全市村落落存在着散、小、乱的情形，地皮利用低效，一方面村落落培植用地捉襟见肘，宅基地紧小且犬牙相制，另一方面部分村落落却还有较多的闲置培植用地；一些5户以下零散村落落，如要完善配套根本举动步伐，投入大、用地多；村落落布局散乱和零散村落落量大，导致耕地碎片化。据此，事情小组认为，有必要更加看重自然村落落的方案布局，更加看重经济社会的发展规律，对“农房组团翻建、连片改进”进行研究和探索。
关于这件事，还听到其余一个版本：小义、沙南、聚沙等村落村落民将整村落方案翻建新居的想法，经户代表会上谈论后，由村落里报给镇里，末了敲定给每个自然村落出一份农房组团翻建专项“方案”。
在古里镇农建办卖力人沈义看来，政府关心的屯子人居环境问题与村落里人关心的建房问题，在推进“农房组团翻建、连片改进”上不谋而合。看到，一张A3纸大小的古里镇新桥村落陆家湾点位方案图上，清楚标注着房屋编号、位置，四至范围，户代表署名等信息。
据高飞先容，目前常熟已有3794个自然村落落完成屯子住房方案方案，共涉及205个行政村落（涉农社区），已有12个镇（街道）开展了专项方案的体例事情。数据显示，常熟已有1000多户农人通过组团翻建，得到更好的居住环境。
眼下，常熟已履行“农房组团翻建、连片改进”的村落落，面貌焕然一新。近几年，虞美润家庭农场卖力人宗建东喜好承包“组团翻建”后集约出来复耕复垦的地皮，在他看来，只管头两年土壤肥力不高、进出仅能坚持平衡，但从长远看，种这些地回报潜力很大。
“四块地”的留白
“农房组团翻建、连片改进”推进过程看似大略，实际上十分弯曲。
“寸土必争。”回忆起末了一次户代表会上，全村落233户全部在“方案”上具名确认，殷月红至今仍影象犹新。“刚开始持续开几次会都不欢而散，最难沟通的是位置、间距问题。”
“以我家为例，原来自留地是比较多的，为了造屋子，我的地要匀给别家。我家原来房前没有人家、屋后也没有人家，这一折腾要变成前面一户、后面一户。”殷月红当时很不愉快，和她同样有见地的村落民，不在少数。“为了达成一存问见，村落里没少开户代表会，老人劝不动，就做小辈思想事情。”
“碰壁”是常有的事。古里镇新桥村落陆家湾自然村落在经历一次次村落民会议失落败后，总结出户代表带头适当移位达到具备组团翻建条件的“策略”——全村落26户，选出5位有威望的户代表，由户代表搜集各家关注的焦点问题，再开户代表会议，形成终极见地。
但有些困难，并不是靠“策略”就能办理的。
在聚沙西村落新居宅基上，至今仍有“四块地”没有建房。聚沙村落党委布告胡俊芳先容，西村落共方案设计房屋44栋，40户已迁新居，还有4户仍在原地，个中3户由于房屋建得晚以及经济成分暂时还不想动，1户是“分外户”。
7月，南方雨季过后，景象返潮。来到“分外户”陆保英家。踏进屋内，一眼就能看到铝合金窗户与其他陈设在风格上扞格难入。“窗户是才换的，原来是木头的，都烂掉了。上个世纪建的老屋子，不知还能撑几年。”大儿媳章丽静率先打开“话匣子”：“我特殊想把屋子搬到跟大家一块去，但是条件不许可。”
陆保英家当年建了连着的4间房，两个儿子各分两间，后来小儿子因事情缘故原由户口外迁。丈夫离世后，陆保英成为户主。得知村落里进行农房组团翻建，大儿子准备拆旧房建新居，旧房按残值给小儿子经济补偿，小儿子却谢绝补偿提出自己也要建房。但按照规定，非集体经济组织成员只有原房屋的物权，没有宅基地利用权。
“原来都是口头分家，我们没料到会全村落集体组团翻建、连片改进。现在兄弟家不理解，也只能暂时不去建房。”章丽静坦言，已经僵持了两年，不知道将来能不能办理。
“摸着石头过河，在探索推进中确实会碰到一些新情形。”采访多位事情小组成员，他们认为，只要坚持守住法律底线、坚持社会面上的政策公正、履行村落民自治程序，保障村落集体经济组织和村落民的合法权柄，“农房组团翻建、连片改进”这项利民之事一定会顺利推进，逐步实现庄家“安居”、环境“宜居”、千村落“美居”。
新华日报·交汇点 王建朋 吴琼
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