虽然名为“社区”，但二台子却是地隧道道的“城中村落”。凭借“借城带村落、借地生财”的思路，村落集体每年收入170多万元，村落民虽然没了地皮，却过上了比以前更好的生活。
目前，在海城397个村落中，像二台子这样村落集体经济年收入超百万元的已达40个、超10万元的达101个。村落集体有钱了，带动村落民增收、发展社会奇迹就更有底气。
屯子基层组织培植是村落庄振兴计策的主要内容，是实现村落庄“管理有效”的主要路子。近年来，海城市通过不断改革创新，在全市村落庄探索“一核两翼”基层组织管理模式，“一核”是巩固村落党组织的领导核心地位；“两翼”是政、经分设，村落民自治组织强化做事功能，村落集体经济股份互助社强化发展功能，盘活村落集体资产，逐渐消灭“空壳村落”，实现村落集体有收益、村落民增收奔富余、基层管理添活力。
靠改革创新壮大村落集体经济实力
5月，走进海城市马风镇祝家村落，漫山遍野的梨花开得正艳。
这个位于海城市东部山区的小山村落，依赖大力发展南果梨家当，如今已是远近有名的富余村落，村落集体年收入达到150万元。
“屯子要想发展，村落集体经济必须要强。村落集体假如没钱，连路灯的电费都拿不起，还谈什么发展。”走在祝家村落宽阔的马路上，村落党支部布告姚吉利对说。
村落集体的钱从哪儿来？海城全市高下认识到，只有大胆改革创新，才能冲破制约村落集体经济发展的瓶颈。
从2016年起，海城市捉住大力推进15项国家级改革试点的机会，打出一套改革“组合拳”，实现了屯子资源资产化、资产股权化。特殊是开展了集体经营性资产所有权折股量化赋权，吸引社会成本发展多种形式的屯子股份互助社，造就壮大屯子集体经济，丰满“一核两翼”中的一“翼”。
祝家村落捉住承担全国屯子集体资产股份权能改革试点这一契机，将村落里的经营性资产折资入股，筹集资金成立了南果梨栽种专业互助社。“我们用互助社的一部分运营资金购买了23个冷库，一年的租金就有20万元。”姚吉利说。
由于互助社是村落集体入股，每名村落民都能从互助社中享受红利。村落民高云峰至今还记得去年2月自己拿到集体资产股权证时的场景。“以前总以为集体资产不关咱百姓的事，现在不一样了，咱也当上股东了！
”
一条玄色的柏油马路蜿蜒向前，两旁矗立着整洁的路灯和造型新奇的洋房……步入海城市中小镇中小村落，新屯子的亮丽风景映入眼帘。
“在我们中小村落的发展中，村落集体经济的带动牵引浸染是不可或缺的。”村落党委副布告郑直站在宽敞的村落民办事大厅中对说。
中小村落是镇政府所在地，在当地的房地产开拓过程中，村落集体预留了20个商业门点，仅这一项就可年收租金30多万元。
“为了进一步增强村落集体的造血功能，让村落民随着村落集体一起增收，我们按照市里的哀求，履行了集体资产股份权能改革，将村落集体11.46公顷机动田、4处水面、1处荒地、20个商业门点、村落幼儿园折股，成立了股份经济互助社，操持借助互助社打造一个棚菜产供销一体化的平台，这个项目假如做下来，我们村落的发展会更好。”郑直说。
“通过屯子集体资产股份权能改革成立村落集体经济组织，明确法人市场主体地位和管理构造，我们探索出了一条壮大村落集体经济的新路子。”海城市委改革办主任、市政府党组成员胡楠见告。
据先容，到2020年，海城市“一核两翼”、政经分设将实现全覆盖，全面消灭年收入5万元以下的经济薄弱村落，到2022年将全面消灭年收入8万元以下的经济薄弱村落。
借助村落集体经济实力办理社会管理难题
今年63岁的张立凯是二台子社区的村落民，他每天的事情不是下地干活，而是作为社区聘请的物业管家，卖力全体社区的举动步伐维修等日常保障事情。
“在我们这儿，社区的物业费是由村落集体承担的，我的人为也是村落集体出，每个月各种收入算下来能有近4000元钱，这可比以前种地强多了。”张立凯高兴地对说。
村落集体有收益，社会管理就有活力。这在二台子社区表示得很明显。
走进二台子社区，居民议事厅、医疗做事站、一站式做事大厅、警务室、图书室、养老做事室、居委会办公室等做事举动步伐完好。经济上的丰盈为各种硬件举动步伐的置办供应了坚实的保障。
“村落级基层组织是全体屯子发展的带头力量，我们自身的力量强大，尤其是有雄厚的经济根本作保障，老百姓就会更加信赖你、认可你，想干的事才更随意马虎干成。”二台子社区党支部布告、主任孔宪伟说。
孔布告的说法在马风镇祝家村落也得到了印证。
过去，屯子红白喜事大操大办一贯是困扰当地的陋习，村落干部想了很多办法也难以杜绝，老百姓苦不堪言。
后来，村落党支部布告姚吉利主导制订了村落规民约，把违反规定大操大办的行为和经济“制裁”挂了钩，一下子就刹住了这股歪风。
事情说来也大略，村落集体在有了一定经济根本后，每个村落民的互助医疗自付部分都由村落集体代缴，每人每年240元。根据村落规民约，如果违规操办红白喜事，那么10年内都不再享受这一报酬。正是得益于村落集体雄厚的实力，才能通过经济手段办理社会管理问题。
目前在海城市各村落庄，由于村落集体经济的发达，在村落民自治、道德文化、法制培植等各方面都成绩显著。全市将人、地、事、物、组织等基本治安要素纳入城乡社区网格化做事管理，实现了网格化全覆盖，锁定了基层管理的痛点、补充了空缺点、打消了盲点。
依托屯子综合改革试点先行先试的政策上风，海城市从源头管理入手，大胆改革创新，探索了“一核两翼”的基层组织管理模式，通过壮大村落集体经济，不断实现基层管理体系和管理能力的当代化。目前，“连续履行‘一核两翼’、政经分设基层管理组织模式，多渠道壮大村落集体经济”已列入海城市委、市政府《村落庄振兴计策履行方案（2018－2022年）》。未来，这里的村落庄必将更具活力，成为全省村落庄振兴的样板。
新媒体编辑：李小杏
