郡县治，天下安。
习近平同道曾说过，县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，尤其县委布告“官不大，任务不小、压力不小”。澎湃新闻推出“郡县之治”专题，展现处于党的组织构造和国家政权构造中承上启下关键环节的县（区、市）紧张官员们的思考与努力。
1931年春夏之交，国学大师梁漱溟带领一群人，从周村落火车站下了火车，带着成箱的书本和大包小包的行李，坐着马车来到30里外的邹平县城，在县城的东关门外安营扎寨。随后，他们在邹平创办了山东村落庄培植研究院，揭橥《中国民族自救运动之末了觉悟》、《村落庄培植大意》、《村落庄培植理论》等著作，实行村落庄培植运动，改造农人思想和道德本色，为当今村落庄培植做出了突出贡献。
80多年后的本日，山东省滨州市邹平县位居“2017年全国综合竞争力百强县（市）”第70位，成为名副实在的工业强县。
官方数据显示，邹平县拥有379万吨原铝的生产能力，产能超过全国的1/10，已经成为全国主要的铝业生产基地，被命名为“山东省首批计策性新兴家当示范基地”，是山东省唯一一个以铝精湛加工为主的计策性新兴家当示范基地。
值得把稳的是，邹平目前仅有梁邹矿业集团一家国有企业，2016年发卖收入仅占全县规模以上工业企业发卖收入的0.03%，民营经济在该县占绝对主导地位。
此外，邹平现有魏桥纺织、西王糖业、宏诚家纺、龟龄花食品、西王食品、中国宏桥、西王特钢等9家上市公司，累计从境内外成本市场直接融资440.4亿元，上市公司个数、融资额均居山东省县级第一位。魏桥创业集团位居天下500强第159位，是山东省唯一一家跨入天下500强的民营企业。
日前，邹平县委副布告、县长邹继刚接管澎湃新闻（www.thepaper.cn）专访时表示，邹平县力争通过3-5年的韶光，培植成为产品附加值高、家当创新力强、市场霸占率高、在环球具有较强影响力的2000亿级特色高端家当集群，打造天下“铝谷”。同时，对全县纳税前100名的企业进行分类排队，把一批主业突出、市场前景好、科技含量高、持续盈利强的企业纳入上市后备资源库，力争实现造就一批、推举一批、上市一批的良好梯次格局。
对付丰富的历史人文资源，邹继刚透露，他们拟定了邹平历史文化的多少课题，约请邹平历史文化研究的专家学者分别执笔，编写出版《邹平历史文化丛书》，分批分期编辑出版，目前有多本已经出版。下一步还将探索成立梁漱溟村落庄培植文化研究委员会，研究挖掘和提炼梁漱溟的大儒思想和社会管理办法，促进邹平社会的民主文明发展。
在城市布局方面，邹继刚表示，今年8月，民政部召开了撤县设市评审会，目前还没有公布结果，邹平将积极争取，力争早日实现撤县设市。同时，邹平将利用位于济南都邑圈核心圈层的上风，紧抓“中等城市”培植试点，主动对接融入，接管其辐射，承接其溢出职能，借势发展。随着济青高铁开通在即、济青高速公路拓宽改造，加快融入济南都邑圈发展。
【专访邹继刚】
多体谅企业卖力人
澎湃新闻：在邹平整体经济的构成中，民营经济霸占了什么样的地位？
邹继刚：邹平目前仅有梁邹矿业集团一家国有企业，在全体经济总量中所占比重很小，2016年发卖收入仅占全县规模以上工业企业发卖收入的0.03%，民营经济占主导地位。
多年以来，邹平以大企业为重点，以园区培植为载体，全力加快民营经济发展，为县域经济发展供应了强有力的支撑。一方面，通过大力发展民营经济，造就了魏桥创业集团、西王集团、开泰集团等一大批在国内外具有较强影响力的企业集团，全县规模以上工业企业200家，个中年主营业务收入超过100亿元的企业6家，利税过亿元的企业11家。魏桥创业集团天下500强排名跃升至第159位；西王集团位列中国企业500强第404位。
另一方面，通过大力发展民营经济，造就形成了涉铝家当、纺织服装、食品医药、装备制造、钢铁冶炼五大家当集群，2016年规模以上工业总产值超过3500亿元，是环球最大的铝业生产基地，天下最大的棉纺织家当基地，亚洲最大的食用葡萄糖、玉米油、无水葡萄糖、麦芽糊精生产基地。
澎湃新闻：西王村落虽然只有160户，却有4家上市公司，此外邹平还有多家上市公司，成本市场乃至有“邹平板块”一说。邹平是用什么样的“土壤”才培养出这么多的著名企业？
邹继刚：邹平先后造就了魏桥纺织、西王糖业、宏诚家纺、龟龄花食品、西王食品、中国宏桥、西王特钢等9家上市公司，累计从境内外成本市场直接融资440.4亿元，上市公司个数、融资额均居山东全省县级第一位。
企业上市是培强作大企业的有效路子，也是实现工业兴县的主要方法。为此，邹平提出了打造上市公司的“邹平板块”，将企业上市作为拉动全县经济发展的一项主要工程，成立邹平县企业上市事情领导小组，制订了企业上市褒奖办法，定期召开企业上市折衷会，明确部门事情职责，及时折衷办理企业在改制、上市过程中碰着的抵牾和问题，全力推动企业上市事情。
造就好上市后备资源是确保快上市、多上市的关键。对全县纳税前100名的企业进行分类排队，把一批主业突出、市场前景好、科技含量高、持续盈利强的企业纳入上市后备资源库，实施动态管理，重点造就。勾引拟上市企业广泛接管和采纳高新技能和前辈适用技能，进行规范公司制改革，完善法人管理构造，提高企业管理水平，建立符合上市哀求的运行机制。对后备企业实施动态管理，重点造就，力争实现造就一批、推举一批、上市一批的良好梯次格局。
澎湃新闻：习总布告说，要构建亲清的新型政商关系。从你自身的经历来看，如何构建这种新型政商关系？
邹继刚：从县域来讲，政商关系紧张表示在政府与企业家的关系，邹平县现有大小企业3000余家，个中规模以上企业439家，造就了魏桥创业集团、西王集团、创新集团等一批享誉国内外的企业，也呈现出了张士平、王勇、崔立新等一批永不服输、勇攀高峰的精良企业家。在日常事情中，我与县内各企业特殊是规模以上企业卖力人的打仗和联系比较多。特殊是近年来，受严厉经济形势的影响，有些企业资金比较紧张，生产经营比较困难，我把紧张精力放在了帮助这些企业折衷银行、办理资金问题上了。
还要重点做好4方面的事情：一是要多体谅企业卖力人。企业从小到大、从弱到强，凝聚了企业卖力人的心血，发展的过程十分艰辛，特殊是在经济下行的时候，更须要给予帮助支持，这就须要常常换位思考，多体谅、理解企业的难处，多设身处地的想想如何办理企业碰着的困难，做到与企业家相敬如宾，从而增强为企业做事的自觉性和主动性。
二是要全力做事企业发展。在市场经济条件下，政府的职能紧张便是“利用有形的手”为企业供应优质的做事，最大限度的调动地皮、资金、政策、信息等资源，办理企业发展中碰着的难题，勾引企业重视科技创新，加快转型升级步伐，增强核心竞争力。同时，寓管理于做事之中，发挥好政府的监管职能，辅导企业做好安全生产、环境保护等事情，实现稳健发展。
三是要坚持原则。无论是在事情中还是在生活中，无论是企业的事还是企业卖力人个人的事，始终做到坚持原则，公私分明，严格按照规章制度办事，此根本上能够办理的就尽快办理，不能办理的向企业卖力人阐明清楚，武断杜绝吃拿卡要和以权略私。
四是要提升自身本色。加强理论学习，严格实行廉明自律各项规定，时候对自己高标准、严哀求，杜绝“糖衣炮弹”的诱惑，抵御不良风气的侵蚀，增强防腐拒变的免疫力，在做事企业的过程中树立自己的良好形象。
实践证明，通过采纳以上方法，既为企业发展供应了优质做事，又树立了政府的良好形象，自己也与企业卖力人建立了良好的关系，有利于推动事情开展。
挖掘梁漱溟的大儒思想
澎湃新闻：邹平是龙山文化发祥地之一，还曾发生过王薄叛逆，著名国学大师梁漱溟也曾在这里从事研究。这些历史人文给邹平留下了什么？
邹继刚：邹平山川奇丽，历史悠久，名人荟萃，是中原文明的一方洞天福地。早在7000年前，就有先人在这里繁衍生息，属新石器龙山文化的一部分。
范仲淹醴泉寺苦读、王薄叛逆、梁漱溟乡建等历史人文给邹平留下名贵的财富。隋末，隋炀帝暴政，王薄在青阳雕窝峪首举义旗，1980年雕窝峪被定为县级文物保护单位，l993年被命名为王薄叛逆遗址。此后，政府对雕窝峪风景区进行了开拓培植，使其成为集自然、人文于一体的旅游胜地。
青少年期间的范仲淹，来到邹平长白山醴泉寺拜师求学，避世在山上洞内苦读，后人称之为“范仲淹读书洞”。范仲淹去世后，后人为其建祠纪念，醴泉寺喷鼻香火也随之日盛，范仲淹苦读的故事也广为流传，成为后代读书人的模范。现今醴泉寺是2004年至2006年两年间在原寺庙根本上重修和扩建的，2009年创建成为AAA级景区。
梁漱溟及其乡建理论及实践活动，在20世纪30年代各种爱国文化主见中是独树一帜的。邹平不仅有梁漱溟墓，而且建有全国唯一的梁漱溟纪念馆。梁漱溟的乡建文化对邹平的影响可以说方方面面。首先，1979年中美建立外交关系后，确定了美国学者在中国屯子的社会研究项目，从1985年到2011年，先后有数百人次的专家、学者与研究职员对邹平进行了长达20多年的多学科、连续性社会稽核研究，从而使邹平走向改革开放的前沿，这与梁漱溟三十年代在邹平的那段乡建有着千丝万缕的联系。其次，梁师长西席乡建运动对邹平近年来的新屯子培植也起到了促进浸染。
邹平文化遗产丰富，在邹平境内，先民们生产、生活遗址有62处，古墓葬5处，古建筑54处，石窟寺及石刻40处，近当代主要史迹及代表性建筑22处，其他13处。这些遗存形成了重新石器时期到明清无缺环的发展链条，是邹平文化遗产的代表和精华。从政治、经济、文化、教诲、艺术等各个层面上揭示了深厚的文化秘闻，展示了邹平地区与中原文化领悟并逐步纳入中华文明一体化的历史进程和特点。
澎湃新闻：邹平在这些历史人文的保护与传承上有哪些方案？是否有开展先关文化的研究事情？
邹继刚：一个地域精良的文化基因，是一个地域的精气神，是该地域经济社会全面发展进步的内在动力，须要总结记录，更须要传承与发展。我们拟定了邹平历史文化的多少课题，约请邹平历史文化研究的专家学者分别执笔，编写出版《邹平历史文化丛书》，分批分期编辑出版。这些书稿内容互异，风格多样，但阐述和弘扬邹平历史文化的宗旨是完备同等的。多年来，作为一项人文传承系统工程常抓不懈，目前已出版有《陈仲子研究资料集》《邹平名门王谢》《范仲淹故事评传》《邹平历史人物》等。其余，《盛世遗珍-邹平县非物质文化遗产名录》一书出版在即。这些，为当地历史人文传承与发展做了踏实细致的根本性事情。
下一步，我们将连续完成《邹平历史文化丛书》的编写事情，探索成立梁漱溟村落庄培植文化研究委员会，进一步研究挖掘和提炼梁漱溟的大儒思想和社会管理办法，促进邹平社会的民主文明发展。丁公遗址已列入国家大遗址保护方案，国家文物局已于2015年批准了邹平的方案体例立项，操持近期签订体例条约。伏生祠遗址和张高村落墓群均是我县主要的省级文物保护单位，我们将根据程序向省文物局提出体例申请并落实干系事情。
力争早日实现撤县设市
澎湃新闻：邹平早已将撤县设市申请上报国务院，叨教邹平是否已经符合民政部的干系哀求？从程序上讲，邹平撤县设区事情目前进展到哪一步了？
邹继刚：2013年11月，党的十八届三中全会明确提出：“完善设市标准，严格审批程序，对具备行政区划条件的县可有序改市。”随后，国务院决定有序推进撤县设市。邹平县积极抢抓机遇，于2014年1月申请撤县设市，4月份山东省政府把邹平作为全省唯一一个县向国务院报告。之后，在与省市民政部门沟通的根本上，开始准备干系材料。
直到2016年5月，民政部下发了最新的《撤县设市标准及阐明》，我们重新组织材料报告。按照新标准测算，邹平县各项指标均达到设市哀求。8月份，县政府召开会议安排支配撤县设市事情。12月份，县政府向市政府呈报了撤县设市请示，滨州市政府及时转呈山东省政府，山东省政府于今年1月5日正式上报国务院。
同时，邹平县将报告材料送民政部区划地名处审核，并按哀求完善了干系材料，标志着撤县设市各项准备事情已经结束。8月18日民政部召开了撤县设市评审会，目前还没有公布结果，我们将积极争取，力争早日实现撤县设市。
澎湃新闻:区划调度能给邹平乃至滨州市发展带来哪些改变？
邹继刚：由“县”变“市”，一字之差背后，代表的是对邹平多年来发展造诣切实其实定。设市后必将给邹平县带来城市能级和城市形象的新提升、空间格局的新拓展、发展能量的再聚拢和大爆发。
详细来看，一是城市的发展方向和城市定位将再上层次，更加清晰。撤县设市哀求区域发展与“市”的等级、职能、发展等相匹配，这就哀求我们必须环绕“市”的哀求，深入研究城市的发展方向和城市定位，优化区域空间布局，提升城市内涵，加强城市管理，完善城市功能，打造宜居宜业的当代化新兴城市。
二是城市的管理办法将发生转变，更加科学。纵不雅观邹平县历史，800多年前迁于黄山脚下，改革开放以来经历了从农业型小县城向工业重镇的转变，社会组织形式实现了由农业屯子向城市化的转变。撤县设市哀求区域管理以城市经济和城市管理部门为主，这势一定将带来城市管理办法方法的转变，进一步开释发展聚拢的能量，推动邹平发展得到质的飞跃。
三是城市化进程将进一步加快，更加宜居。撤县设市哀求城市规模和城市人口不断增大，这就为邹平发展供应了巨大动力，势必会进一步加快推进社区培植，推进家当转型升级步伐和新旧动能转换，丰富城市业态，完善城市根本举动步伐配置，实现就地城市化，使社会发展更加和谐宜居。
四是能够带动区域经济社会更好发展，更加富余。撤县设市后邹平的有名度、美誉度将大大增强，将极大提升邹平公民的精气神，成为促进经济社会发展的软实力和无形资产，这对付招商引资等具有巨大的上风；借力济青高铁、济青高速，邹平与济、青两大都邑圈的联系会更加密切，经济的外向度将更加突出；作为滨州唯一有山的城市，旅游家当将会更具特色，南部山区将承担起滨州对接济南都邑圈的桥头堡的浸染。
澎湃新闻:下一步，邹平城市发展的重点方向在哪里？
邹继刚：撤县设市对邹平来说是巨大的历史性机遇，邹平将以“市”的定位、“市”的格局、“市”的理念来谋划发展：一是充分利用位于济南都邑圈核心圈层的上风，紧抓“中等城市”培植试点，主动对接融入，接管其辐射，承接其溢出职能，借势发展。随着济青高铁开通在即、济青高速公路拓宽改造，加快融入济南都邑圈发展。
二是进一步提高家当水平，加快传统家当转型升级步伐，构筑高端家当集聚地，促进产城深度领悟，增强城市发展的后劲。始终如一地做大做强铝家当，打造“天下铝谷”；勾引企业跨加倍展、创新发展，不断提升传统家当竞争力；瞄准家当发展新趋势，敢于“无中生有”地谋划新家当新项目，通过招引一批“高、精、尖”的重大家当项目，以项目带家当、以家当匆匆转型。
三因此片区化、组团式开拓引领城市培植，提升人口聚拢程度，提高城市载体功能，打造当代宜居标杆城市。加快新型城镇化步伐，创造条件让市民向中央城区聚拢；补充完善各种城市功使，培植一批学校、医院、体育活动场所等民生项目，补齐短板，市民充分享受城市生活的便利和美好；加大旧城改造力度，深挖城中村落、退二进三项目等的地皮潜力，提升旧城档次和承载能力。
四是高度重视生态保护，永葆邹平山净水秀。武断打赢“蓝天保卫战”，武断向污染宣战；对南部山区实施严格的保护政策，实行退耕还林、退耕还果，严禁大规模开拓培植，严禁上马工业项目；加强水资源保障能力，研究引黄入城，实现城市山水相融；加大黄河、小清河围封区域的生态培植力度，形玉成域“南山北水”的大生态格局。
