循环经济一头连着减污与降碳，一头连着资源与发展。循环经济家当园对付培植“无废城市”意义深远。国家生态环境部会同国家发展改革委、工业和信息化部、财政部等17个部门和单位己联合印发《“十四五”期间“无废城市”培植事情方案》。“十四五”期间，“无废城市”该怎么培植？着力将固体废物环境影响降至最低，助力经济高质量发展，汨罗高新区走出了一条创新发展之路。
导语：汨罗高新技能家当开拓区已构建“一区两园”发展格局，“一区”即汨罗高新技能家当开拓区（以下简称汨罗高新区），涵盖“两园”即湖南汨罗循环经济家当园（以下简称循环园）、湖南工程机器配套家当园（以下简称配套园）。走进汨罗高新区你的“视角”会有一个惊奇“反差”。这便是园区办公楼略显拥挤，但园区道路、学校、医院的培植却是一流的，根本举动步伐是高标准的。在这里你能触摸到经济回暖的“特质”。道路两傍停满了来自全国各省市的货车。这里的干部充满激情、充满活力。只管由于某种缘故原由，园区职员体例相对较少，也就形成了人少力量大、办事效率高的文化自觉。职业中专、任弼时芙蓉学校、汨罗市第二公民医院、工业用水厂、根本道路、水电气的安装等高标准配套培植就建在园区。这是一个绿色低碳家当聚拢区，包括华为、苹果等海内有名品牌的科技产品，所用的外锂电池、电解铜箔等，很多高科技尖真个产品的原材料都来自于汨罗高新区；来自全国各地的客商和货运车流都汇聚这里，车水马龙、相继而来；在园区企业就业的蓝领开着小汽车高下班，幸福感爆棚；良好的做生意氛围、政策和环境造就了诸多的有名企业投资落地高新区发展。在环球经济下行的趋势下，汨罗高新区的经济却呈现出温暖的亮色！
继2月18日，举行2022年第一批重大家当项目开工、竣工暨新项目签约仪式，17个重大项目集中签约、9个项目开工、16个项目竣工投产后，6月24日又迎来汨罗市第二批重大项目签约、开工、竣工仪式，集中签约项目35个、开工项目20个、投产项目18个，总投资212.26亿元。
一、汨罗高新区的特质
岳阳市委布告曹普华指出，营商环境关系到企业的生存发展，是城市的关键竞争力。要持续为企业纾困解难，努力支持企业在岳阳做大做强，真正让“雪中送炭的温暖、雨中打伞的知心”成为岳阳营商环境的亮丽名片。为此，汨罗高新区从“快、准、稳、好、实、变”六个字上持续发力。
“快”：表现在抢先抓早，立足于又好又快，全面抬高坐标、经济体量发展快，奋力打造千亿园区的宏伟蓝图，率先打造培植当代化示范区。在践行“三高四新”计策中勇开新局、走在前列。“准”：便是精准做事，汨罗高新区干部开展联系企业帮扶，践行“店小二”式做事，做到“不叫不到、随叫随到、说到做到、做事严密”，切实办理企业困难，让走进汨罗高新区发展的投资商，有一种回家的觉得，有一种找到发展福地的感想熏染。循环经济家当、飞地经济家当定位精准、项目招商精准、企业落地精准。“稳”：一系列方法和政策稳经济、稳增长、稳就业、保发展。“好”：区位上风好，交通便捷，“高铁高速机场海运”立体式交通网络，到省会长沙、岳阳深水港码头和黄花国际机场实现一小时经济圈。“实”：汨罗高新区有倔强的党工委、管委会班子，能站在全局不雅观念来谋划发展大局，落实“三高四新”计策，看重“方法论”，看重凝聚聪慧和力量，有“功成不必在我”的境界；有知行合一的文化自傲与行动自觉。既能深谋远虑、谋变创强，能说到做到，看准了就行动。“变”：稳中求变，向创新高质量转变，推进管委会及下属投资公司的机制系统编制改革；根据各种企业的需求新建大批标准化厂房整体招租入户；根据经济规律稳就业，对企业实行十条稳经济稳增长的方法，推进园区企业的纾困增效、增产增税事情，使园区经济逐步回暖。
二、汨罗高新区“含金量”
推进碳达峰碳中和计策决策，事关中华民族永续发展，是推动高质量发展的内在哀求。汨罗高新区紧盯节碳目标，完善干系系统编制机制和法规政策，在促进生产节能与生活节能中贡献了“汨高”力量。汨罗高新区是一座不是矿山的“金山富矿”，这里累计己为国家提炼的铜、铝、钢等金属以及高分子原材料上亿吨。循环园是省重点特色家当园，2003年建园，是国家首批循环经济试点、首批“城市矿产”示范基地、首批绿色家当示范基地，并荣获国家循环经济标准化试点单位、国家环境污染第三方管理园区、国家大宗固体废弃物综合利用基地、湖南再生资源特色家当园等国家、省级名誉。园区大力发展循环经济，形成了以有色金属非金属新材料为主导、电子信息为特色的家当集群。配套园（前身长沙经开区汨罗家当园）由汨罗市与长沙经开区于2014年互助共建，是全省首个正式履行、跨市州互助的飞地工业园，于2020年9月获批为省工程机器配套家当园，定位为天下级工程机器家当集群的配套园区，紧张承接三一重工、中联重科、山河智能等天下级工程机器家当巨子的配套家当，重点发展智能制造装备（新智造）、新材料（新智材）、电子信息及人工智能（新智术）等计策性新兴家当。
三、感想熏染汨罗高新区的“汨高底气”
目前，高新区已入驻各种企业366家，规模以上企业147家。2021年实现技工贸总收入916亿元、税收15.3亿元，各项经济指标位列岳阳市省级园区综合绩效考评第一，获评湖南省高质量发展园区。经由多年景长，形成了以下特色：家当集聚发展。稳定树立“以经济发展比实力、以家当项目论英雄”的光鲜导向，环绕有色金属深加工、高分子材料、电子信息、工程机器配套四条家当链履行延链补链强链。循环园依托汨罗再生资源回收网络遍及全国、年回收量超300万吨等“城市矿产”资源上风，实现再生铜、再生铝、不锈钢、再生塑料年均产量超200万吨，成为全国影响较大的原材料产品生产基地、纽约期货市场铜价的监测点、全国再生塑料价格的监测点。已吸纳天下100强正威集团、中国民营企业500强金汇集团及万容科技、振升铝材、龙舟农机等一批行业龙头企业入驻。通过招大引强、龙头带动，形成铜基新材料（再生铜—阳极铜—电解铜—阴极铜）—铜箔—覆铜板—PCB线路板—电子产品组成的百口当链。配套园牢牢环绕“三类”500强企业高下游和六大主机配套企业精准招商、上门招商，入驻工程机器家当链项目57个，实现工程机器“四巨子”（三一重工、山河智能、中联重科、铁建重工）齐聚汨罗，初步形成了以头部主机为主导，中立机器、大通宝富、湘一机器等做事主机的配套家当集群，家当链式集聚效应逐步开释。根本配套完善。高标准制订国土空间、地皮利用、生态环境、家当布局等多规合一发展方案，完善“水、电、路、气、网”等根本配套举动步伐。循环园已形成“五纵五横”的道路网络，雨污管网已覆盖全域，配套培植11万伏变电站、天然气母站、日供2万吨自来水厂、重金属污水处理厂、垃圾点火发电厂和中水回用厂各一座，固体废弃物综合处置中央、再生铝灰综合处置中央等环保配套一应完备。并建有湘北地区唯一的表面处理“园中园”、PCB污水处理厂等。配套园已完成16.7公里市政路网、15.5公里外围引水工程，建成并运营16万平方米标准化厂房、1.6万平方米公寓楼、变电站、污水处理厂、自来水厂、工程机器科技企业孵化器等配套举动步伐。产城领悟提速。循环园以汨罗高铁站为核心加快产城领悟进程，力争将高铁新城打造成中部地区具有较强竞争力的智能制造生产基地、家当承接中央区域、长岳协同发展当代做事业聚拢区。任弼时芙蓉学校、职业中专工业园校区已建成投入利用，市二公民医院、创新创业孵化中央正加快培植。配套园倾力打造长沙北（汨罗）生态智造城，全面推进职业学院、综合医院、商业综合体等生活配套项目培植。高新区宜业宜居能力逐步提升。
汨罗高新技能家当开拓区2020年直接碳排放量为55.02万吨二氧化碳当量，2015年至2020年高新区的碳排放量逐年增加，年增长率为7%，个中2016年至2017年高新区碳排放量增长数为近年最高，增长率高达14%，2017年至2018年高新区碳放增长量则为近年最低，仅有0.8%。高新区中有色金属冶炼和加工、废弃资源综合利用和橡胶和塑料制作，为园区中碳排放量排名前三的行业，个中有色金属冶炼和压延加工业作为高新区循环经济特色的家当，园区的规上企业数量与碳排放总量始终位居高新区首位，占比总排放量的3成以上。2020年高新区碳排放个中有色金属冶炼和加工、废弃资源综合利用和橡胶和塑料制作三大行业碳排放合计为31.35万吨二氧化碳当量，占比为57%。高新区除金属冶炼和加工、废弃资源综合利用和橡胶和塑料制作三大行业具碳排放量较高，具有较高的碳减排潜力外，还有着非金属矿物制品、木质家具制造、通讯设备制造业及化学质料和化学制品制造业等。通过对高新区碳排放量的核算，对高新区的碳排放有了较为清晰的认识与理解，为高新区碳达峰履行路径供应数据依据。
汨罗高新区积极相应国家碳达峰碳中和行动号召，率先启动碳达峰行动方案体例事情，已初步完成区域内碳排放摸底。经测算，高新区区域内2020年碳排放总量约为55万吨。方案体例组，目前正在加紧研究确定高新区2030年高质量碳排放达峰峰值目标和行动路径，已经形成初步文稿。同时，考虑到高新区作为以循环经济为紧张特色的家当园区，方案体例组正在就循环经济助力碳达峰目标开展了专门研究，剖析循环经济家当碳减排贡献测算方法，并以汨罗高新区为案例，测算循环经济对碳达峰的详细贡献，干系事情成果将为全国循环经济家当园碳达峰行动供应主要参考。高新区碳达峰行动方案，初步确定了制造业低碳化改造、能源构造绿色转型、家当链“双循环”升级等节能减碳行动路径，初步剖析了高效制冷仓储技能、聪慧能源管理技能、新能源开拓、微电网和储能技能在区内的示范运用可行性。
四、触摸汨罗高新区的“汨高效率”
如果实现高效率？岳阳市政协主席、汨罗高新区第一布告黎作凤表示，要牢牢把握"疫情要防住，经济要稳住”，推动助企纾困系列政策直达快享，为高质量发展奠定更坚实根本。汨罗市委、市政府武断践行“兴工强市”计策，敬商、爱商、护商，设立家当项目“龙虎榜”，明确一名市级领导、干系市直单位、一名园区卖力人联点的专班推进重大项目培植；园区从地皮优惠、家当补助、人才支撑等多方面出台招商政策，诚招四海英才；市政府将汨罗市政务做事中央整体迁居至汨罗高新区，46家单位入驻，各项审批事变实施“一窗式”办理、“一站式”审批，并授予园区86项行政审批做事权项，真正实现了“园区事园区办”。汨罗高新区实现精准施策，资源向一线倾斜，全面提高办事效率。正威汨罗项目从入园注册分公司，到项目办理备案、用地方案、工程方案、施工容许、竣工验收等行政审批手续，全程由园区政务做事中央帮办代办，实现项目审批手续只进一张门。该项目能评要报省发改委审查，园区党工委高度重视，安环部副部长（原政务中央副主任）翁威全程帮忙，高新区管委会主任（原管委会副主任）冯勇刚专程赴省发改委折衷沟通，能评专家破例周日加班紧急召开环境影响报告专家评审会议，会议当天决策通过，并于第二天拿到能评批复，顺利完成了项目能评审查。该项目竣工后，汨罗市自然资源局、住建局卖力人切实履行了“罗城店小二”精神，带领股室长主动积极上门做事，为项目方案条件核实、消防验收、档案验收等竣工验收事情进行专门辅导，确保项目顺利验收。该项目在岳阳市领导和汨罗市委市政府、高新区领导的支持下，18天完成99栋房屋拆迁安置，15天完成150万方土方回填，180天完成6万平方米厂房、办公楼、宿舍楼培植和39台设备安装，战胜了“景象不佳、地基下陷、材料上涨、设备生产周期短”等重重困难，实现了“当年立项、当年拿地、当年设计、当年培植、当年采购设备、当年生产安装设备、当年投产”七个当年的培植佳绩，得到“汨罗火箭奖”，上榜“汨罗龙虎榜”。同时一期项目25万吨连铸连轧高品质铜杆生产线半年投产，刷新了该设备在全国铜行业安装投产的历史记录，真正创造了项目培植的正威速率！
汨罗速率！
岳阳速率！
为加快龙智新材料项目培植进度，汨罗高新区开拓培植部对接市自然资源局，在该项目未完成地皮转让时先行做好培植方案，并第一韶光提上规委会进行评审。这样一来，项目要调度方案，要办理不符合评审哀求的一些问题，都能够在地皮转让的同时进行。通过多项事情齐头并进，为龙智新材料项目培植打足了提前量，从正式签约引进到进场施工仅用时一月。如今，该项目一、二期已竣工投产，拥有国际一流标准电解铜箔生产线48条，年产高性能电解铜箔20000吨，可实现年产值25亿元旁边，年税收1.5亿元旁边，安排就业500人旁边。
五、“废一代”的感悟
汨罗高新区走过了一段从乱排乱放、恶性循环到高质量循环经济发展的过程，实现了华美转身。仇国新是湖南恒塑新材料科技有限公司董事长，他从1996年个体户开始一贯专注从事再生塑料行业，从业近27年，有着比较深厚的行业履历，见证了再生塑料行业从开始的原始设备发展到全面机器化、自动化生产的全过程。2007年景立了汨罗市东兴塑业有限公司，他见告先者，以前再生塑料行业未圈区管理，回收交易生产各环节凌乱无章，环推荐措步伐未跟上，废水横流，气味扑鼻，行业面貌不堪回顾的，带来的污染问题亟待办理。
2018年汨罗东兴塑业有限公司帮忙市政府关停小作坊624家，实现全部整合入园发展，组建了中塑高分子材料科技园。之后，又创办了湖南恒塑新材料科技有限公司，湖南恒塑新材料科技有限公司作为汨罗高新区上市储备企业,公司总投资1.6亿元，占地面积50亩，总建筑面积26186㎡，个中标准化车间20000㎡，研发办公区2946㎡，具备年产30万吨高分子改性塑料的产能，拥有PE、PVC、PP、ABS等10多个品种的生产能力，是引领汨罗再生塑料高质化利用的领军企业,是海内最大的PE改性生产企业。湖南中塑新材料科技有限公司是由汨罗市政府主导成立的再生塑料家当提质升级单位，公司于2017年12月注册成立，占地400亩，总投资6亿元，紧张经营高分子材料综合利用。在生产设备、工艺、环保哀求全都采取海内最领先的系统,产能、质量也实现全新的提升。实现了塑料制品、部件从回收→分拣→洗濯→造粒→制品的环保闭环。倡导全社会加强垃圾分类。塑料循环回收利用利国利民。再生塑料回收对办理环境污染、固废减量化、无害化、资源化有显著的效果，对碳中和、碳达峰影响巨大。
六、“废二代”的定力
汨罗高新区从建园至今，已经走过了19个年头，发展道路布满荆棘、充满弯曲。建园至今，园区始终捉住循环经济这个家当，历经19年景长，实现从粗放模式到联合整治，由单一的循环加工利用到百口当链培植，从大略加工到精湛制造的蜕变。成为全国最大再生高分子材料基地，全国主要的再生有色金属（钢、铝、不锈钢）回收利用基地，成为名符实在没有矿山的“城市矿山”、为国民经济的发展贡献了汨罗力量。湖南新基源新材料科技有限公司是一家高分子材料企业，他的前身是2018年汨罗市整体关停624家小作坊之一，其公司董事长孟洪量1986年出生，是名符实在的“废二代”。正由于年轻，其发展思维比“废一代”就有明显的差异，从转型后新公司起步就站位高、目标远，在培植中首先考虑环推荐措步伐的投入，他向说：“我们不是图一时的利益，毕竟还年轻，要奋斗一辈子，做好一个企业必须考虑基业长青”。在新基源公司参不雅观，看到智能化程度较高，再生资源加工变成了高大上的家当。我们喝完的矿泉水瓶子，在这里华美转身就成为了改性的汽车零部件的根本材料。由于新基源公司巨大的处废生产能力，已成为亚洲最大塑料改性上市公司金发科技主要的原材料基地。在公司投产三年后，于2021年六月份启动了公司二期培植，其规模在原有根本上扩大一倍，并且建立全国东、南、西、北、中五个回收基地，为汨罗“无废城市”培植供应了强大的处废能力。“我们要发展，必须把回收前端做好，要有完善的回收体系，公司逐步向数字化、智能化回收转型。并鼓励广大市民主动参与到循环利用的理念中来，达到物尽循环，有利于促进低碳绿色社会转型。这使我们有发展、环境生态有改变、社会文明有进步的循环闭环理念，我们会顺应这个理念一贯走下去”。孟洪亮如此说。在汨罗高新区采访了第二位“废二代”李建锋，他是汨罗市福缘新材料有限公司的股东，从石墨初加工，转型到了新能源领域的板块中，成为锂电池主要的配套元器件。走进车间，想象中石墨加工肯定是粉尘迷漫“黑乎乎”的觉得，但是走进参不雅观通道，看到前辈的粉尘网络系统，感想熏染不到粉尘的存在，地面干干净净。工人数量相对较少，机器自动化程度相称高代替不少工人。全体厂区绿树成荫、郁郁葱葱；当代化程度极高的办公楼，让人如置身于长沙五一起的高档写字楼。“企业转型是高新区政策的引领，也是家当勾引的一定。我们这个公司从去年建成投产还不到一年，已实现产值3亿多元。感想熏染最深的是规模效应非常明显，疫情影响下古迹不降反升，一些大客户基本上不会选择小规模企业，以是公司来势很好。”李建锋向先容企业的经营情形，他说在汨罗市2022年第二批重大家当开工投产签约活动上，又签订了投资5.6亿元的二期项目，进一步延伸石墨家当链，将成为湖南石墨废弃料回收利用的第一个大型利废科技企业。在园区这样的“废二代”掌门人还很多，还有一批正在父辈的传帮带中，他们都是新经济时期的新力量，也是汨罗发展的新生代。经济发展最为主要的成分是人才，这批新生代的传承和接班，便是汨罗经济发展的强大潜力。经济思维决定发展的速率，汨罗高新区既开展常态化帮扶，又不定期举行家当前景剖析会，为每一个企业捕捉市场信息供应渠道和政策剖析，积极勾引每一个企业融入市场、开拓市场。
七、汨罗高新区发展的启迪
启迪一、汨罗高新区的“机”：人们常说，危中有“机”。很显然，曾经的乱，曾经恶性竞争，是“危”。那么，“机”在哪？客不雅观的说，在城市发展过程当中，在经济转型升级中，纵然将放在全国层面上进行比拟剖析，汨罗高新区的发展和转型是比较成功的。由于在新一轮家当布局中，抢占了“资源”先机。未来的经济发展中，一定是得资源者，得家当上风。
启迪二、汨罗高新区的“势”。顺势而为，顺势而上。研究对策，必须研究环球、全国经济发展的大趋势，并把握好“大势”。显然，如何办理好碳排放问题，是环球性的难题。很显然，汨罗高新区的发展与转型态势，很好的把握好了这一态“势”。
启迪三、汨罗高新区的“策”：这里所说“策”，重点说的是汨罗高新区在招商引资、推动家当转型升级、营造创新发展生态的“策略”的履历。综上所述，汨罗高新区的紧张履历有：一是在“创新要素”的保障供给高下大功力。紧扣国家、省市的计策支配，出台符合汨罗高新区实际情形的干系政策，推动要素供给更灵巧、更高效、更丰富。二是完善吸引、造就人才、留住人才的新办法新举措。三是营造“创新生态”。有提升做事家当、做事人才配套环境举措。也便是说，有一系列的提升园区培植品质和发展的硬投入，有环绕做事家当和人才的配套培植，还有提升园区的开放度和国际化水平的软环境。四是不断推进“效能革命”。客不雅观的说，依法不办事、
北京大学地球不雅观测研究中央主任陈秀万教授表示，汨罗高新区的造诣不仅仅表示在循环家当高质量发展上，更表示在还汨罗江和洞庭湖江湖碧水上。众所周知洞庭湖是长江的胃，集调蓄湖、资源湖和生态湖于一体。岳阳不仅是湖南唯一通江达海的城市，有一百八十三公里长江岸线，更有洞庭湖百分之六十以上的水域面积。洞庭湖行政区域要各负其责，江湖流域要联手同治，自然地域要合理开拓，实现了科学管理与利用和人与江、湖的和谐。从这个意义上来看，还洞庭湖八百里碧波，有汨罗高新区的贡献和担当。
总之，把任务和担当扛在肩上，不断汲取奋进力量，汨罗高新区的发展实现了与绿色经济完美领悟，用实际行动践行了“绿水青山便是金山银山”，“保护环境便是保护生产力，改进环境便是发展生产力”的新发展理念。
(中国低碳网、湖南省对外经济文化促进会、低碳经济高质量发展联合调研组)
2022年7月8日
