编者按 今年的省政府事情报告指出，推动德州、聊城、东营、滨州等深度融入京津冀协同发展。机遇面前，东营如何担当作为、狠抓落实，如何在融入京津冀协同发展中实现高质量发展，是一个须要回答的主要课题。
潍坊市临朐县，这个被群山环抱、2013年才通上高速公路、工业根本薄弱的农业县，近年来紧抓京津冀协同发展计策机遇，打造发迹当链完善的高端铝业集群，激活了区域经济发展引擎，迸发出强劲的赶超势头。临朐发展高端家当集群的“密码”是什么？哪些履历值得学习借鉴？近日，东营日报赴临朐进行了稽核采访。
在人们的印象中，很难把临朐与“高端”、“第一”等字眼联系到一起。是的，临朐算不上经济发达县：一个有80余万人口的县，一样平常公共预算收入不敷20亿元。临朐东城街道办的办公房，还是一排排平房……
然而，便是在这样的条件下，去年年底，临朐人捧起了“中国铝业之都”的金字招牌！
大概，只有临朐人才能体会，这块金字招牌的来之不易：这几年，他们立足根本全力打造高端铝业集群，一个千亿级的“家当航母”已现雏形！
位于临朐的中欧节能门窗家当园鸟瞰图。（资料图）
目前，临朐初步形成了集研发、设计、生产、加工、制造、发卖、会展于一体的铝业家当集群。全县现有铝业企业67家，关联配套企业260多家，市场专业经业务户500多家，铝型材产能达到160万吨，全体集群2017年实现产值320多亿元。近年来，临朐先后被付与“中国铝型材家当基地”、“中国（江北）铝型材第一县”、“山东省县域经济十大家当聚拢园区”、“山东省十大特色家当集群”等称号。
随着家当升级，临朐铝业家当链不断完善，会展经济发达发展。采购商在临朐可以“一站式”购齐所需产品，引领了时尚，拉动了消费。同时，当地企业与恒大、碧桂园等有名房地产企业建立了计策互助关系，门窗、模板、幕墙等产品走俏海内外。
中国（临朐）家居门窗展览会盛况。（资料图）
学深弄通政策的含金量：
对接融入京津冀协同发展 深入研究北京非都城功能讲明的商机
国家的重大政策出台，就可能是一个区域发展的巨大机遇。
5年前的早春，京津冀协同发展上升为国家计策。
临朐的决策者敏锐地察觉到，机会来了！
实际上，临朐铝业发展，由来已久。在上世纪八九十年代，临朐自发形成了铝型材专业市场。2003年以来，临朐捉住南方家当对外转移机遇，10多次赴南方招商，引进成立了华建等20多家大型铝型材生产企业。
在华建铝业集团的挤压车间，车间工人正操作万吨挤压机进行产品加工。（ 王俊杰 摄）
虽然有了家当根本，但临朐的铝业家当长期处于中低端，外地高档铝合金门窗已卖到每平方米几千元，临朐本地产品的价格却一贯勾留在几百元乃至几十元。
为了在承接京津冀家当转移中抢占先机，临朐人第一韶光研究吃透政策，确定以铝型材深加工项目为承接重点，主动赴京津冀地区对接互换，铆足劲、靠上干、盯上谈，针对干系企业开展精准招商。
事情中，临朐成立了对接北京非都城功能讲明项目事情推进领导小组，组建了10个家当对接领导小组，多维度宣扬推介，频繁赴京春联系谈项目，约请企业来临朐实地稽核。
“2017年年底，一场企业外迁会议在北京举行，我们得知后立即制订了招商方案，马一直蹄赶往北京，与不少企业达成了互助意向，有的企业当场签约。”临朐中欧节能门窗家当园招商经理王晓红说。
功夫不负有心人。中欧节能门窗家当园自2017年3月开建，还未建成厂家就争相签约入驻。如今，在临朐县的努力下，已有30多家来自北京等地的有名门窗企业入驻中欧节能门窗家当园。
华建铝业集团挤压机生产线。（资料图）
招商要长于发挥好市场主体的力量：
依托骨干企业抓招商 树立“亩均论英雄”光鲜导向
招商引资没有最好的路径，只有最适宜的路径。
2016年7月，北京京港亚门窗总经理熊建华接到通州区政府关照，必须于当年年底前腾退搬出。就在熊建华四处找地方时，在京出差的华建铝业集团副总裁丁三莲理解到了这一情形，并及时向集团、县里作了申报请示。
紧接着，临朐县有关卖力同道就赴京与熊建华反复沟通对接。2017年1月，双方签约。目前，该公司的研发、加工、生产等环节都搬到了临朐，只有发卖环节留在了北京。“我与华建已经互助了十多年，华建建议我到临朐投资，我进行了负责考虑。”熊建华说。
中国国际门窗幕墙博览城展示的全铝家具，由临朐企业生产。（ 王俊杰 摄）
这是临朐以商招商的范例案例。2001年景立的华建铝业集团，是海内建筑铝型材前三强，也是临朐铝业的龙头企业。近年来，临朐创新招商办法，以华建铝业集团等龙头企业为主体，以国际有名品牌和海内一线门窗品牌为紧张招商工具，组建专门驻点招商团队，采纳“小分队、专业化、点对点”办法春联系谈，实现了单个项目招商向“一招一片、一招一群”招商转变。
“前年，我们在北京举行专题招商会，现场对接了70余家企业，一个月内就有100多位企业家来临朐稽核洽谈，一家北京门窗企业在稽核结束后立即签订了互助协议。”临朐县招商和投资促进中央有关卖力同道说。
在招商引资事情中，临朐始终践行“两山论”，严把项目准入，对高污染、高能耗企业奉行“三不”政策，从方案源头把控构造性污染问题。与此同时，建立了“亩均论英雄”综合评价体系，充分发挥县招商引资审核委员会浸染，组织专门团队，到招引项目总部、标杆企业，看实力、看实绩、看贡献，确保了项目招引质量。
招商也有辩证法：
帮客商算好账让企业盈利 为城市算好账让地方收益
成本是流动性生产要素，精良企业是稀缺性资源，两者的共同点是追求利益最大化。
当前，各地招商引资在税费、地皮等方面优惠空间十分有限，基于成本的逐利属性，哪个区域的市场更成熟、做事更到位、配套更完善，成本与精良企业就向哪个区域集中。做好当前的招商引资事情，不仅要靠政策吸引，更要长于优做事、抓配套、强市场，打造招商引资“洼地”。
来自北京的门窗企业京港亚门窗公司，入驻欧节能门窗家当园以来，依托园区配套上风和家当集聚上风，最近一年产能扩大了一倍，市场由北京为主变为覆盖华中、华北、华中地区。（资料图）
“在北京时，我的配套商分散在通州、朝阳等区。现在，配套商就在隔壁。”北京京港亚门窗总经理熊建华说，由于高下游企业在园区集聚，配套方便、节约本钱，还可第一韶光理解国内外行业最新信息，开阔了经营视野。
熊建华说，以前，发卖市场局限在北京地区，现在市场覆盖华中、华北、华东地区。去年，公司的产能增加了一倍。
追求利益、钻营发展，是政企双方的共同目标。倘若客商落地后效益差，对付区域发展来说也是一种丢失。在招商引资事情中，唯有用好换位思考的辩证法，才能实现政企共赢。
对此，临朐县辩证处理“取”与“予”关系，一方面和企业一起算经营账，一方面在守住底线的根本上，舍得拿出最好的资源、最优惠的政策与投资方互助，使客商落户后真正有钱可赚，从而吸引更多投资。辩证处理“大”与“小”的关系，不仅看项目大小，更看项目潜力，以家当链思维选择项目，有大引大，把大项目做强，有小引小，积小成大，造就了一批极具发展性的“隐形冠军”企业。
在临朐的中国国际门窗幕墙博览城，市民在挑选家具产品。（ 王俊杰 摄）
政企协力做市场：
企业市场力和政府公权力共同发力 会展经济风生水起 园区培植快马加鞭
在临朐采访过程中，两件事让印象深刻。
其一是会展经济风生水起。
会展场馆是展会活动的载体，场馆利用率影响场馆的效益。当前，在海内不少三、四线城市，会展场馆存在利用率不高问题，不仅制约了会展经济发展，而且导致投资效益低下，增加了政府包袱。
位于临朐的中国国际门窗幕墙博览城（简称“窗博城”），政府给予政策扶持，由企业投资、培植、运营，实现了全天候运转，既是海内高端门窗企业品牌展示的平台，也是消费者体验购买门窗的交易场所。
据悉，窗博城实施批发、零售相结合的运作模式，馆内搜集木门、铝门窗、铝木复合门窗等国内外行业一线大品牌，产品席卷门窗所有品类，已成为海内门窗行业展览交易中央、技能互换中央、信息发布中央。
自2013年10月正式投入运营以来，临朐已在窗博城成功举办400余次大型行业互换活动，并于每年的4月、10月举办中国（临朐）家居门窗展览会。200多家品牌商家长期进驻窗博城。借助该平台，入驻商户的业务覆盖全国各地，并远销外洋，品牌有名度大大提升。
临朐铝业龙头企业——华建铝业集团园区鸟瞰。（资料图）
其二是园区培植快马加鞭。
园区是发展的载体，园区培植速率事关招商引资的成败。
“没想到，园区培植速率这么快！
”入驻中欧节能门窗家当园的一位北京客商说，2016年12月，他到园区稽核时，还是一片荒地。第二年8月，厂房就已建成投用。
据悉，中欧节能门窗家当园由华建铝业集团与临朐县政府共同出资培植。政府的参与，提升了园区的公信力和吸引力，而企业作为运营主体，则提高了园区的培植效率，有利于可持续发展。
近年来，临朐整合企业市场力和政府公权力，创新实行“政府+龙头企业”市场化运作模式，创新履行了园区从招商到开拓培植的“PPP模式”，即政府卖力搞好园区方案、家当布局、政策配套等顶层设计，企业全权卖力资金筹集、园区培植、根本举动步伐配套等详细事变，真正把市场的事交给市场去做。
图为华建铝业集团的包装生产线。（ 王文朋 摄）
随着根本举动步伐的不断完善，临朐高端铝业的“磁场”效应越来越强。目前，已形成以中国国际门窗幕墙博览城、江北建材城“两城”做引领，中欧节能门窗家当园、中国(临朐)铝模板家当园“两园”做支撑，春秋两届家居门窗展览会“两会”做品牌的“两城两园两会”家当发展格局。
定准政府“有形之手”的发力点：供应“衣食住行”全方位做事 200多家规模以上工业企业有了“做事企业经理人”
先天不敷，后天来补。面对根本薄弱、交通闭塞等发展劣势，临朐人用好政府“有形之手”，通过为企业供应“衣食住行”全方位做事，让企业茁壮发展。
一位北京客商在稽核完园区后，对家当配套、园区做事十分满意，但在签约前却疑虑起来：“到了小县城，孩子上学可怎么办？”理解到这一情形后，临朐县有关部门及时行动，特事特办，把这位客商的子女安排到全县最好的小学就读，匆匆成了项目落地。
近年来，该县创新性实行在职终生制的做事企业经理人制度，全县副科级以上干部和经济部门中层干部“一对一”做事200多家规模以上工业企业，帮助企业在最短韶光内办理问题。
此外，临朐开展“101%做事重点项目评比”活动，在强化落实100%满意做事的根本上特殊突出1%的超值做事，尤其是拿出镇街考察2000分的一半和县直考察1000分的五分之一作为绩效考察，引发了广大干部的做事激情亲切。
市民在中国国际门窗幕墙博览城展厅参不雅观。临朐龙头铝业企业生产的产品，已运用于高铁、轻轨等高端领域。（ 王俊杰 摄）
集群发展的效应初步显现：
推动了家当发展 增加了企业效益 加快了理念转变 促进了家当集群发展
驱车从高速驶入临朐，随处可见外地车，一个个铝业干系家当园区沿街密集布局，就连路牌底下也密密麻麻排列着一个个铝业厂家名字。
推动了家当发展：由“本地人办企业”变为“集天下英才办家当”，由“本土企业兴家当”变为“四海企业兴家当”。
走进临朐窗博城，各种门窗、家居产品门类繁多，既有入户门、铝合金窗，又有全铝家居、五金配件，有十几种分类，上千种产品，知足了顾客“一站式”购物需求。天南海北的客商集聚一堂，展示了企业品牌形象，促进了行业互换发展。
以窗博城为代表，近年来，临朐不断冲破家当层次、家当人才固化，强化百口当链思维，推进家当链高效整合，因时制宜优化区域家当发展模式，变“本地人办企业”为“集天下英才办家当”，变“本土企业兴家当”为“四海企业兴家当”，催生了一批新业态、新企业。
同时，临朐依赖龙头企业不断招引“建链、强链、补链”企业项目入驻。目前，在华建铝业的带动下，已有几十家有名企业通过窗博城理解了临朐，武断了投资信心，并在临朐投资兴业。
增加了企业效益：隔壁便是配套商，单一市场变多元，获取资讯便利及时。
“有的铝业企业到临朐落户，光运费一项就能节省上百万元。”临朐铝业最早的创业者之一、海脉国际公司董事长吴维斌说，基于家当集群的成熟和配套市场的完善，商家入驻园区后，隔壁便是配套商，发卖市场由一元变为多元，商家之间相互配套、相互启示，能及时获取行业信息，对发展大有裨益。
“在临朐，除了没有电解铝，从挤压机、铝材到密封胶、玻璃等铝业干系产品都能买到。”临朐县工业和信息化局副局长冯学海说。近年来，临朐环绕配套完善家当链条，大力履行“建链、强链、补链”工程，进一步加长、拉宽、增厚铝型材家当链条，初步形成了全链条式发展格局。
加快了理念转变：一家高端企业的入驻，不仅带来加工制造，更带来理念和市场。在高端企业的带动下，区域经济发展理念逐步由固化变开放，发展层次由低端变高端，走上品牌化道路。
引进高科技系统门窗公司米兰之窗，便是一个范例例子。2015年落户中欧节能门窗家当园的米兰之窗公司，采取德国门窗生产工艺生产铝包木节能环保高档门窗，产品品质达到欧洲最高标准，补充了海内市场空缺。
“和本土的门窗企业产品比较，米兰之窗的产品不是前辈了一代，而是几代。”吴维斌认为，米兰之窗的引进，开释出巨大的“鲶鱼效应”，让临朐门窗一下子站在了天下前沿。
近年来，临朐大力履行“品牌驱动”计策。已创建中国驰名牌号和山东著名牌号24件，“山东名牌产品”18个。先后举办八届中国（临朐）家居门窗展览会，累计成交额超过20亿元。
促进了家当集群发展：高端铝业集群被评为“山东省十大特色家当集群”，全县95%以上的铝业企业集中到园区。
近年来，临朐立足家当现状、行业上风和发展趋势，聘请中国有色金属加工工业协会体例了《铝加工家当发展方案》，科学确定了家当集聚发展、转型发展的思路，找准了铝业发展的主攻方向、事情重点和实现路径。
为推进家当集聚、集约、集群发展，临朐狠抓铝型材家当园区方案，进一步明确功能定位，优化空间布局，锁定发展边界，并制订落实“飞地”政策，鼓励勾引家当项目落户县级家当园区，推动铝型材企业向园区集聚，全县95%以上的铝业企业集中到园区，进一步增强了家当整体实力。
评论
深度融入京津冀协同发展大局 推动东营经济高质量发展
造就发展高端家当集群是一项系统工程，涉及面广，事情量大，对区域经济发展意义重大。
在全省履行新旧动能转换重大工程确当下，加快传统家当转型升级、打造高端家当集群，是摆在面前的紧迫任务。多年以来，缘何“先天不敷”的临朐能捉住南方家当转移、京津冀家当外溢等一系列机遇，造就起高端优质铝业集群，实现从卖产品、造产品到做品牌的嬗变，值得思考。
临朐的履历表明，只有吃透政策的含金量，才能捉住商机；只有长于发挥好市场主体的力量，才能提升招商引资的精准性、实效性；只有在招商引资事情中用好辩证法，打造招商引资“洼地”，才能既让客商挣到钱，又让地方有效益；只有政企协力做市场，企业市场力和政府公权力共同发力，把市场的事交给市场去做，才能事半功倍；只有定准政府“有形之手”的发力点，为企业供应全方位做事，才能打造市场“洼地”、家当“高地”！
推动京津冀协同发展，是党中心、国务院作出的重大决策支配。作为京津冀协同发展城市，东营面临难得的历史发展机遇。各级各有关部门单位应以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和危急感，负责研究京津冀协同发展政策机遇，及时节制区域家当动态，及时理解北京非都城功能讲明进展，进一步明确哪些家当可能转移、哪些企业可能迁出，主动对接沟通，争取互助机会，承接家当转移，助推东营经济高质量发展！
（ 王俊杰 王文朋）
