河南省污染防治攻坚战领导小组办公室印发《河南省2021年大气污染防治攻坚战履行方案》，详情如下：
河南省2021年大气污染防治攻坚战履行方案
为贯彻落实党中心、国务院和省委、省政府关于深入打好污染防治攻坚战的决策支配，持续改进全省环境空气质量，深入推进 2021 年全省大气污染防治攻坚事情，制订本方案。
一、总体哀求
以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总布告察看河南主要讲话、在黄河流域生态保护和高质量发展漫谈会上的主要讲话精神，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中心经济事情、中心财经委员会第九次会议精神，按照省委十届十二次全会、省委经济事情会议、省政府事情报告和全国生态环境保护事情会议的支配哀求，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，着力调度优化家当构造、能源构造、运输构造、用地构造和农业投入构造，推动大气污染综合管理、系统管理、源头管理，履行细颗粒物（PM 2.5 ）与臭氧（O3）协同掌握，强化挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）协同管理，统筹空气质量改进和碳达峰事情，推进管理体系和管理能力当代化，深入打好大气污染防治攻坚战，不断增强公民群众蓝天得到感，为“十四五”生态环境保护开好局、起好步。
二、事情目标
（一）年度目标
全省细颗粒物（PM 2.5 ）均匀浓度掌握在 53 微克/立方米以下，可吸入颗粒物（PM 10 ）均匀浓度掌握在 87 微克/立方米以下，臭氧超标率掌握在 15%以下，环境空气质量优秀天数比例不低于65%，重污染天数比例掌握在 4%以下。
（二）阶段目标
第一阶段 1-3 月 PM 2.5 均匀浓度掌握在 78 微克/立方米以下；第二阶段 5-9 月臭氧超标天数不超过 54 天；第三阶段 10-12 月PM 2.5 均匀浓度掌握在 65 微克/立方米以下。
三、基本原则
（一）坚持目标导向，统筹推进。按照年度目标和阶段目标相结合的原则，分区域、分时段科学设定空气质量改进目标和大气污染管理重点领域任务目标，既立足城市主城区，又看重所辖县（市、区），实现城乡空气质量同步改进，推进更多的县（市、区）环境空气质量年均值“二级达标”。
（二）坚持构造调度，标本兼治。武断不移走生态优先、绿色发展之路，保持力度、延伸深度、拓展广度，持续优化调度家当构造、能源构造、运输构造、用地构造和农业投入构造。从严从紧从实掌握高耗能、高排放项目培植，武断淘汰掉队产能，加快限定类产能装备升级改造，持续推进环保家当发展，深化转型升级和技能改造，从源头上大幅度减少污染物排放，促进经济社会发展全面绿色转型。
（三）坚持精准治污，重点打破。紧盯大气污染管理重点区域、重点领域、重点时段和重点因子，明确目标和哀求，做到问题、韶光、区域、工具、方法“五个精准”，巩固和提升大气污染管理攻坚成果。全面实行重点行古迹效分级，推动企业“梯度达标”，落实差异化管控方法，强化区域错峰生产和应急运输相应联动，有效降落污染物传输影响。
（四）坚持科学治污，提升成效。踏实有序推进综合管理、系统管理、源头管理，突出降碳减污协同增效，加快补齐臭氧污染管理短板，推进 VOCs 和 NOx 协同管理。对尚未达标的空气质量污染因子，剖析源头症结，采纳有效方法，持续改进环境空气质量。
（五）坚持依法治污，强化监管。完善生态环境法治保障机制，坚持依法行政、依法推进、依法保护，加快构建当代环境管理体系，重办生态环境违法行为，做到源头严防、过程严管、后果重办，以法律武器管理环境污染，用法治的力量保护生态环境。
（六）坚持完善机制，落实任务。坚持“党政同责、一岗双责、失落职追责”，综合利用好生态环境保护督察、约谈问责、司法监督等行政监管手段和生态补偿、碳排放权、排污权交易和超低排放电价水价等环境经济政策机制，加强"大众年夜众宣扬教诲，加快构建党委领导、政府主导、部门协力、企业主体、全民参与的大气环境管理体系。
四、紧张任务
（一）加快调度优化家当构造，推动家当绿色转型升级
1. 持续优化家当布局。推进重点污染企业退城迁居，各省辖市（含济源示范区，下同）对城区内重污染企业进一步梳理，制订履行年度事情方案，推动不符合城市培植方案、行业发展方案、生态环境功能定位的重点污染企业退出城市建成区。对已列入 2021 年迁居操持的 8 家企业，要在 2021 年年底前完成退城入园事情。淘汰掉队煤电机组 40 万千瓦，稳妥推动许昌等市市区内燃煤火电机组“退城进郊”。（省工业和信息化厅、发展改革委牵头，省生态环境厅、自然资源厅、住房城乡培植厅、地方金融监管局、应急厅、省政府国资委参与，各级政府卖力落实）
2. 严格环境准入。落实“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）生态环境分区管控哀求，从严从紧从实掌握高耗能、高排放项目培植，全省原则上禁止新建、扩建纯挚新增产能的钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、传统煤化工（甲醇、合成氨）、焦化、铸造、铝用炭素、耐火材料制品、砖瓦窑、铅锌冶炼（含再生铅）等高耗能、高排放和产能过剩的家当项目，严格项目备案审查，强化项目现场核查，保持违规新增产能项目露头就打的高压态势。完善生态环境准入清单，强化项目环评及“三同时”管理，国家、省绩效分级重点行业的新建、改建、扩建项目达到 B 级以上哀求。（省发展改革委、生态环境厅按照职责分工卖力，省工业和信息化厅、自然资源厅参与，各级政府卖力落实）
3. 加快掉队产能淘汰。按照《河南省淘汰掉队产能综合标准体系（2020 年本）》，严格实行能耗、环保、质量、安全、技能等法规标准。2021 年 5 月尾前，工业和信息化部门牵头组织干系部门制订事情方案，对国家和我省明确的掉队生产工艺装备和掉队产品，开展全面排查摸底，履行掉队产能清零行动，巩固掉队产能淘汰事情成效，于 2021 年 10 月尾前完成淘汰掉队产能项目验收事情。（省工业和信息化厅、发展改革委按照职责分工卖力，各级政府卖力落实）
4. 推动工业企业绿色发展。履行工业低碳行动，推进钢铁、煤化工、水泥、铝加工、玻璃、耐火材料制品、煤电等家当绿色、减量、提质发展，开展全流程清洁化、循环化、低碳化改造，加快培植绿色制造体系。鼓励支持钢铁、水泥、电解铝、玻璃等重点行业通过产能置换、装备大型化改造、重组整合，推进项目优化布局。推进利源新能、鑫泰能源、顺聚能源等焦化企业重组整合和装备大型化改造。鼓励玻璃熔窑采取富氧或纯氧燃烧办法。鼓励高炉-转炉长流程钢铁企业转型为电炉短流程企业。履行钢铁行业清洁生产技能改造，进一步提高烧结机烟气循环比例；改造完善高炉均压煤气回收系统、高炉休风煤气放散回收系统、轧钢双蓄热式加热炉吹扫煤气回收系统，进一步提升钢铁行业清洁化生产水平。2021 年 6 月尾前，研究制订我省钢铁、水泥、耐火材料制品、砖瓦窑等重点行业限定类产能装备升级改造事情方案，推进限定类产能装备的升级改造。（省工业和信息化厅、发展改革委、生态环境厅按照职责分工卖力，省住房城乡培植厅、市场监管局、应急厅参与，各级政府卖力落实）
5. 推进传统家当集群升级改造。依托洛阳、郑州、许昌等市铝加工家当集聚区，加快发展铝精湛加工、再生利用项目，培植千亿级铝加工家当集群。加强铸造家当清单管理和产能置换，采纳堵疏结合、产能置换、关停并转等方法，加快推进洛阳、安阳、许昌、新乡等市铸造专业家当园培植。提升发展郑州耐材家当，打造新型耐材基地。推进长葛市大周镇废旧铜铝回收行业升级改造，鼓励培植集中预处理分选系统和熔炼废渣二次提取分离系统。推动“区中园”培植的建材、铝加工、铸造、耐材、化工等专业园区提升改造，制订“一园一策”“一行一策”综合整治方案。各省辖市对付当地特色家当，应集中设置专业园区，勾引项目入园培植、规模发展。（省发展改革委、工业和信息化厅按照职责分工卖力，省生态环境厅参与，各级政府卖力落实）
6. 持续排查整治“ 散乱污” 企业。健全落实省、市、县、乡四级联动监管机制，压实县（市、区）、州里（街道）主体任务，加强环境监管和巡查检讨，实施拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理，武断杜绝“散乱污”企业项目培植和已撤消的“散乱污”企业去世灰复燃、异地转移。（省生态环境厅、工业和信息化厅按照职责分工卖力，省发展改革委、自然资源厅、农业屯子厅、市场监管局、电力公司参与，各级政府卖力落实）
（二）深入调度能源构造，推进能源低碳高效利用
7. 严控煤炭消费总量。严格落实能源花费总量和强度“双控”，实行用能预算管理和区域能评制度，将用能权市场扩大至年综合能耗 5000 吨标准煤以上的重点用能企业。科学掌握火电、钢铁、焦化、化工、建材等行业燃料煤花费量，连续履行监测预警机制，压实地市及企业煤炭消费减量主体任务，对拒不落实煤炭消费减量方法的企业由当地政府责令限期整改。履行煤炭消费替代，全省所有新建、改建、扩建耗煤项目一律履行煤炭减量或等量替代，着力压减高耗能、高排放、过剩掉队产能煤炭消费总量，2021 年底，全省煤炭消费总量完成国家下达的预期目标。 （省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、生态环境厅参与，各级政府卖力落实）
8. 持续推进清洁取暖和。开展清洁取暖和“双替代”巩固提升行动，对完成“双替代”供暖改造的地区开展“转头看”，查漏补缺，落实电力和天然气供应保障和电价气价优惠政策。各省辖市督匆匆所辖县（市、区）政府依法将已完成清洁取暖和改造和已履行集中供热的地区划定为禁煤区，并及时向社会公布。在已公告划定为“禁煤区”的地区，开展散煤管理行动，依法查处违规发卖、储存、运输、利用清洁型煤和散煤的行为，严防严控散煤复烧，确保全省平原地区散煤清零。对不具备“双替代”改造条件的边远山区实施清洁型煤兜底全覆盖。（省发展改革委、市场监管局、工业和信息化厅按照职责分工卖力，省财政厅、生态环境厅、电力公司参与，各级政府卖力落实）
9. 提高建成区集中供暖遍及率。依据现有集中供暖资源和举动步伐，深挖供暖潜力，推动富余供热能力向合理半径延伸，加快城镇集中供热老旧管网改造。2021 年采暖季前，新建改造集中供热管网 400 公里。对供热管网无法覆盖的区域，支持有条件的地方采纳地热供暖。京津冀大气污染传输通道城商场中供热遍及率力争达到 91%以上；汾渭平原城商场中供热遍及率力争达到89%以上；其他省辖市（周口、信阳除外）建成区集中供热遍及率达到 76%以上。（省住房城乡培植厅牵头，省发展改革委参与，各级政府卖力落实）
10. 加强天然气和电力供应保障。推进输气管网等根本举动步伐培植，建成周口-漯河输气管道项目，开工培植开封-周口、镇平-邓州、濮阳-鹤壁等输气管道项目。强化储气能力培植，各省辖市政府及有关城镇燃气企业要通过与省天然气储运公司签订应急储气做事条约的办法，落实“地方政府 3 天、城燃企业 5%”的储气能力目标任务。健全完善调峰机制，采暖季期间天然气供应要突出“压非保民”，确保民生用气需求。加快推进外电入豫运送通道培植，谋划推进外电入豫第三通道，扩大省外电力吸纳规模，积极利用现有其他送电通道富余能力消纳外省清洁能源电量。（省发展改革委牵头，省财政厅、自然资源厅、电力公司参与，各级政府卖力落实）
11. 加快优化能源供给构造。坚持把传统能源转型升级和大力发展新能源相统筹，优化能源供给构造，加快发展风电、光伏发电、地热、生物质热电联产等可再生能源。力争实现新增可再生能源发电装机 400 万千瓦，新增可再生能源供暖能力 2400 万平方米。（省发展改革委牵头，省财政厅、自然资源厅、电力公司参与，各级政府卖力落实）
（三）持续调度交通运输构造，构建绿色交通体系
12. 优化调度货色运输构造。积极推动铁路专用线培植，落实《河南省加快推进铁路专用线进企入园工程履行方案》，加快推进铁路专用线进企入园“653 工程”，推进煤炭、钢铁、电解铝、电力、焦化、水泥等大宗货色年运输量 150 万吨以上的大型工矿企业以及大型物流园区新（改、扩）建铁路专用线，重点履行万基控股集团电厂铁路专用线、安阳万庄公铁物流园铁路专用线等铁路专用线项目，推进三洋铁路培植，推动履行焦柳铁路、洛宜铁路洛阳段和陇海铁路三门峡市区段改迁工程。履行铁路干线紧张编组站设备举动步伐改造扩能，构建干支衔接、多式联运的集疏运系统。推动大宗货色“公转铁”，以资源富集区、大型工矿企业、物流园区、紧张港口为重点，严格重载柴油货车大宗散货长间隔运输管控，探索建立市场化运价调度机制。履行内河水运通江达海工程，培植完善淮河、唐河、洪汝河等航道，提升改进小浪底库区航道通航条件，加快周口、漯河、信阳等市港口培植。2021年年底前，建成投用铁路专用线 3 条及以上，新开工铁路专用线3 条及以上。（省交通运输厅、发展改革委按照职责分工卖力，中国铁路郑州局集团有限公司、中国铁路武汉局集团有限公司合营，各级政府卖力落实）
加快推动城市绿色货运配送。已入选全国绿色货运配送示范创建的许昌、安阳、郑州、济源等市（示范区）加快城市绿色货运配送示范工程培植。（省交通运输厅牵头，各级政府卖力落实）
优化路网构造布局。加快推进高速公路 13445 工程，着力履行普通干线公路“畅通畅连”工程，畅通 G107、G310 等国道主干路、瓶颈路，畅连高速公路出入口、高铁站、紧张景区等主要节点。加快国省道市区段绕行改道项目培植，打通绕城公路，分流入城重型货运车辆，减少汽车尾气、道路扬尘对市区空气环境的影响。依托沿黄、安罗等高速公路，优化重型车辆快速过境通道，缓解连霍、京港澳等重点路段车流量。（省交通运输厅牵头，各级政府卖力落实）
13. 强化新生产车辆达标排放监管。根据《河南省履行国家第六阶段机动车排放标准的公告》，严格履行重型柴油车国六排放标准，2021 年 7 月 1 日起，在河南省行政区域内所有生产、入口、发卖和注册登记的重型柴油车应符合《重型柴油车污染物排放限值及丈量方法（中国第六阶段 GB17691-2018）》6a 阶段标准哀求。生态环境部门监督排放考验机构规范开展注册登记环节随车清单核验。严格发卖环节非道路移动机械信息登记哀求。强化新生产车（机）达标排放监管，生态环境部门会同工业和信息化、市场监管等部门组织开展生产、入口、发卖环节机动车、非道路移动机械监督检讨，系族年度抽检率达到 80%以上。（省生态环境厅牵头，省公安厅、工业和信息化厅、市场监管局、商务厅、郑州海关参与，各级政府合营落实）
14. 强化在用车排放监管 。加大路检路查和入户司法检讨力度，加强路检路查司法检讨站点培植管理。2021 年 10 月尾前，干系省辖市力争完成国省道入省口路检路查点位标准化设置。（省生态环境厅、公安厅、交通运输厅按照职责分工卖力，各级政府卖力落实）
加快推进大宗物料运输企业门禁系统培植，建立运输车辆、厂内车辆、非道路移动机械电子台账，完善大宗物料运输管控平台，严格落实重污染景象运输管控方法。2021 年 10 月 31 日前，完成 26 个行业大宗物料运输企业门禁系统培植。 （省生态环境厅牵头，省公安厅、发展改革委、交通运输厅、工业和信息化厅参与，各级政府卖力落实）
推进 I/M 制度落地履行。落实汽车排放考验与掩护闭环管理制度，M 站及 I 站通过省级汽车维修电子康健档案系统及省级机动车环保监测检测系统完成 M 站及 I 站数据交互，严格按照《汽车排放考验机构和汽车排放性能掩护（维修）站数据交流规范》设置数据交互技能格式。（省生态环境厅、交通运输厅按照职责分工卖力，省市场监管局参与，各级政府卖力落实）
强化排放考验机构管理。采取现场抽检、排放检测设备测试、比对实验、暗访暗查、远程监控等办法，加强排放考验机构监管，推进排放检测行业差异化管理，对付专业水平高、管理规范的排放考验机构履行免打扰监管。（省生态环境厅、市场监管局、公安厅按照职责分工卖力，各级政府卖力落实）
强化高排放柴油货车禁行区管控。全力推进“河南电子通畅证一体化平台”培植运用，加大电子警察、卡口系统培植力度，实现省辖市城市建成区货车入市通畅证网上申领全覆盖。对无入市通畅证、违法通畅的重型柴油货车、生态环境部门抄告的国三及以下等高排放重型柴油货车和监督抽测创造抄告的超标排放车辆，利用“河南电子通畅证一体化平台”，加强超标排放车辆通畅监管。（省公安厅、交通运输厅、生态环境厅、财政厅按照职责分工卖力，各级政府卖力落实）
15. 加快车（机）构造升级。2021 年年底前，完成国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰任务。（省交通运输厅、生态环境厅、财政厅、商务厅、公安厅按照职责分工卖力，各级政府卖力落实）
推广利用新能源汽车。体例《河南省加快新能源汽车发展履行见地》，完善新能源汽车推广运用及家当化发展政策方法，印发《河南省推动公共领域车辆电动化行动方案》，推动全省公共领域车辆新能源化。除保留部分应急车辆及新能源汽车无法知足利用需求情形外，新增及更新公交车、出租车（含巡游出租车和网约车）应全部为新能源汽车。各省辖市新增及更新环卫车辆应全部利用新能源汽车，新增及更新城市邮政快递、城市物流配送车辆中，新能源汽车比例不低于 95%。全省新增、更新公务车辆原则上全部为新能源汽车。民用运输机场除消防、救护、除冰雪、加油、应急保障及新能源汽车技能不能知足情形外，新增及更新场内用车电动化比例原则上达到 100%。郑州市市区公交车、巡游出租车等全部实现电动化。加快推进港口码头和机场岸电举动步伐培植，提高岸电举动步伐利用效率。在物流园、家当园、工业园、大型商业购物中央、农贸批发市场等物流集散地和公交市政等车辆集中停放地培植集中式充电桩和快速充电桩。（省工业和信息化厅、交通运输厅、发展改革委、事管局、机场集团按照职责分工卖力，各级政府卖力落实）
16. 强化非道路移动机械管控。加快非道路移动机械信息采集，力争 2021 年年底前，累计完成 20 万台非道路移动机械信息采集任务；推进非道路移动机械排放检测及定位系统安装事情，确保完成信息采集的机器排放检测及定位系统安装全覆盖；组织开展矿山及企业内部车（机）专项整治行动，对全省矿山进行摸排，对矿山及企业内保有的车（机）进行信息采集、排放检测，推进高排放车（机）新能源替代事情。（省生态环境厅、自然资源厅、市场监管局按照职责分工卖力，省住房城乡培植厅、交通运输厅、工业和信息化厅合营，各级政府卖力落实）
（四）优化调度用地和农业投入构造，强化面源污染管控
17. 深入开展国土绿化行动。聚焦“五年增绿山川平原，十年建成森林河南”目标，坚持把增绿增质增效作为主攻方向，高质量推进沿黄生态廊道培植，持续推进山区森林化、平原林网化、城市园林化、村落庄林果化、廊道林荫化和庭院花园化，大力挖掘增绿潜力，精准履行造林。2021 年年底，全省城市建成区绿地率达到 36.5%以上，力争 2200 个社区达到绿色社区哀求，全省完成造林 249 万亩、森林抚育 177 万亩。（省自然资源厅牵头，省住房城乡培植厅参与，各级政府卖力落实）
18. 加强扬尘综合管理。开展扬尘污染综合管理提升行动，推动扬尘污染防治常态化、规范化、标准化。省控尘办结合扬尘污染管理实际，分解下达各省辖市可吸入颗粒物（PM 10 ）年度目标值，强化调度督办，做好定期通报和年度考察事情。住房城乡培植、交通运输、自然资源、水利、商务等部门将落实《城市房屋建筑和市政根本举动步伐工程及道路扬尘污染防治标准》哀求、“六个百分之百”扬尘污染防治方法、“两个禁止”（禁止现场搅拌混凝土和现场配制砂浆）、渣土物料运输车辆管理纳入日常安全文明施工监督范围，组织做好重污染景象预警、大风尚象条件下施工工地、道路扬尘管控，建立举报监督、明查暗访事情机制，将工程培植活动中未按规定采纳掌握方法、减少扬尘污染受到通报、约谈或行政惩罚的列为不良行为。进一步扩大道路机器化清扫和洒水范围，强化道路洗濯保洁作业，持续开展城市清洁行动。2021 年各城市均匀降尘量不得高于 8 吨/月·平方公里，不断加严降尘量掌握指标，履行网格化降尘量监测考察。持续推进城市建成区餐饮油烟管理，2021 年底前，全省大型餐饮做事单位全部实现在线监控，市级监控平台基本实现与所辖县（市、区）联网运行。（省住房城乡培植厅牵头，省交通运输厅、自然资源厅、水利厅、商务厅参与，各级政府卖力落实）
19. 深化矿山综合整治行动。持续推进绿色矿山培植，严格落实绿色矿山培植标准，确定绿色矿山培植目标，落实绿色矿山勉励政策。推动矿石采选和砂石骨料企业全面开展装备升级及深度管理，针对质料运输、贮存、装卸、破碎、转运、筛分、出料等各个生产环节存在的无组织排放污染问题，进行全流程掌握、网络、净化处理，并同步安装视频监控和相应的污染物排放监测设备，优化运输办法，减少污染物排放。（省自然资源厅、工业和信息化厅、生态环境厅、交通运输厅按照职责分工卖力，各级政府卖力落实）
20. 开展农业污染管理。建立完善“政府卖力、部门联动、网格管理”的事情机制和市包县、县包乡、乡包村落、村落包组四级任务体系，综合利用无人机和卫星遥感、蓝天卫士等监控手段，加强露天点火监管，严格落实点火监管目标任务考察和赏罚制度，连续实行秸秆点火扣减地方财力 50 万元/火点。加快推进农业散煤替代，落实《河南省烟叶烤房电代煤事情三年行动操持》《关于支持河南省食用菌企业“双改”事情的履行见地》，加快推进全省烟叶烤房电代煤和食用菌企业“双改”事情。（省农业屯子厅、省烟草公司按照职责分工卖力，各级政府卖力落实）
21. 严格烟花炮竹禁放管理。持续加强烟花炮竹禁售禁放监督管理，深入开展烟花炮竹“打非”专项行动，抓紧抓实重点职员、重点部位、重点时段、重点事变，推动宣扬教诲、发卖清零、巡回检讨、技防监控、严格司法等各项禁售禁放方法落实，巩固烟花炮竹禁售禁放成效。（省法律厅、公安厅、生态环境厅、交通运输厅、应急厅、市场监管局、供销总社按照职责分工卖力，各级政府卖力落实）
（五）全面实行重点行古迹效分级，深化工业企业大气污染综合管理
22. 推进重点行古迹效分级管理。规范和加强重点行业企古迹效分级管理事情，坚持绩效评级与当地环境质量达标挂钩，造就推动企业“梯度达标”，促进行业管理能力管理水平整体升级。2021 年年底前，重点行古迹效分级 A、B 级企业力争不低于 20%，全省范围内基本肃清 D 级企业；2025 年年底前，重点行古迹效分级 A、B 级企业力争达到 70%。落实 A、B 级企业干系鼓励政策，发挥前辈示范引领浸染；严格实行 C、D 级企业污染管控方法，促进全省工业污染管理水平全面提升。（省生态环境厅牵头，省发展改革委、工业和信息化厅、住房城乡培植厅、交通运输厅、商务厅参与，各级政府卖力落实）
23. 开 展工业企业全面达标行动。贯彻落实《排污容许管理条例》，按照源头预防、过程掌握、清洁生产、危害赔偿、任务深究，实现固定污染源全过程管理。严格实行国家和我省大气污染物排放标准，持续推进电力、钢铁、水泥、铝工业、焦化、碳素、陶瓷、砖瓦窑、铸造、铁合金、耐材、玻璃、有色金属冶炼及压延、化工、包装印刷行业和其他涉及工业涂装、工业窑炉、锅炉等行业废气污染物全面达标排放，将烟气在线监测数据作为司法依据，加大超标惩罚和联合惩戒力度，严厉打击各种大气环境违法行为。2021 年 5 月，省生态环境厅牵头在全省范围内开展重点行业企业废气污染物达标排放司法检讨，对不能稳定达标排放、不知足无组织掌握哀求的企业，依法履行停产管理。（省生态环境厅牵头，各级政府卖力落实）
24. 强化重点行业超低排放改造。巩固钢铁、水泥行业超低排放改造成效，2021 年 4 月尾前，具备条件的钢铁、水泥（包含水泥粉磨站）企业完成超低排放评估监测，未定期完成或评估监测不达标的企业，按哀求履行差别化电价、水价政策。研究制订《河南省焦化行业超低排放改造履行方案》，推动履行焦化行业超低排放，实现有组织废气、无组织废气排放监测监控、物料运输和化产工段等全流程、全过程环境管理，并探索履行差别化电价、水价政策。（省生态环境厅牵头，省工业和信息化厅参与，各级政府卖力落实）
25. 深化工业炉窑大气污染综合管理。按照“淘汰一批、替代一批、管理一批”的原则，深入推进工业窑炉大气污染综合管理，加快履行煤改电、煤改气工程，全面提升铝工业、铸造、铁合金、石灰窑、耐火材料制品、砖瓦窑、有色金属冶炼及压延等工业窑炉的治污举动步伐处理能力，加强无组织排放管控，对涉及生产过程中的煤炭、矿石等物料运输，装卸储存，厂内转移与运送，物料加工与处理等各生产环节履行无组织排放精准管理，实现全封闭贮存及运输。玻璃、陶瓷、耐材、碳素（石墨）、有色金属冶炼及压延行业力争 50%以上企业，铝工业、砖瓦窑、铁合金、铸造、石灰行业力争 30%以上企业，能源类型、污染管理技能、排放限值和无组织排放四项指标达到绩效分级 B 级以上标准。其他行业工业炉窑，在稳定达标排放根本上，对标绩效分级 A、B 级及绩效引领企业标准，提升环境绩效水平。（省生态环境厅牵头，省工业和信息化厅参与，各级政府卖力落实）
26. 推进火电行业污染物总量减排。加强火电行业燃煤质量监管，鼓励企业采取低硫、低灰、高热值燃煤，各省辖市市场监管、生态环境部门每季度对辖区内火电企业燃煤情形进行一次全覆盖检讨，通过煤质提升降落火电行业污染物排放量。加强火电行业已建成除尘、脱硫、脱硝举动步伐运行管理，强化污染物排放全过程掌握，通过参与碳排放权市场交易，协同降落污染物排放总量。进一步加强火电行业脱硝技能提升，大幅减少氨排放量，确保氨排放浓度不高于 8 毫克/立方米。（省生态环境厅牵头，省发展改革委、市场监管局、电力公司参与，各级政府卖力落实）
27. 加强生活垃圾点火行业污染管理。各省辖市应辅导垃圾点火企业结合年度检修操持，推进垃圾点火发电企业全面完成提标管理，点火炉烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度（1小时均值）在基准氧含量 11%的条件下分别不高于 10、35、100毫克/立方米，采取氨法脱硝、氨法脱硫工艺的垃圾点火废气氨排放浓度不高于 8 毫克/立方米。2021 年 4 月尾前，各省辖市将辖区内垃圾点火企业年度检修操持及提标管理操持报省生态环境厅。生态环境部门应辅导企业加强污染管理举动步伐运行管理，重点关注喷氨量、活性炭喷射量、“3T+E”掌握（足够温度、足够韶光、湍流和过量空气）等，加大二噁英、重金属及酸性气体等污染物减排，鼓励科研机构、垃圾点火企业等探索研究二噁英、重金属及酸性气体在线监测技能。（省生态环境厅、住房城乡培植厅按照职责分工卖力，省发展改革委、电力公司参与，各级政府卖力落实）
28. 强化重点涉气行业清洁生产审核。负责落实《关于深入推进重点行业清洁生产审核事情的关照》哀求，以能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、质料药、铸造、炭素、工业涂装、包装印刷等行业作为清洁生产审核的重点，制订清洁生产审核履行方案（2021-2023 年），全面落实逼迫性清洁生产审核哀求，将企业清洁生产审核情形纳入企业环境信用评价体系和环境信息逼迫性表露范围，对违反《中华公民共和国清洁生产促进法》和《清洁生产审核办法》干系规定并受到处罚的企业，依法依规通过“信用中国”网站等渠道向社会公布，并记入其信用记录。（省生态环境厅牵头，省发展改革委参与，各级政府卖力落实）
（六）强化臭氧协同掌握，持续深化挥发性有机物污染管理
29. 大力推进源头替代。通过利用水性、粉末、高固体分、无溶剂、辐射固化等低 VOCs 含量的涂料，水性、辐射固化、植物基等低 VOCs 含量的油墨，水基、热熔、无溶剂、辐射固化、改性、生物降解等低 VOCs 含量的胶粘剂，以及低 VOCs 含量、低反应活性的洗濯剂等，替代溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、洗濯剂等，从源头减少 VOCs 产生。加强对全省低 VOCs 含量涂料、油墨、胶粘剂、洗濯剂等产品生产发卖环节监管，严厉打击劣质不合格产品。全省家具制造、制鞋、汽车整车制造、工程机器整机制造、包装印刷及含涂装工序企业，2021 年 5 月尾前原辅材料达到重点行古迹效分级 B 级及以上或绩效引领指标哀求，达不到哀求的企业纳入包括夏季在内的错峰生产调控。（省工业和信息化厅、生态环境厅、市场监管局按照职责分工卖力，各级政府卖力落实）
30. 加强工业企业 VOCs 全过程运行管理。巩固 VOCs 综合管理成效，聚焦提升企业废气网络率、管理举动步伐同步运行率和去除率，鼓励企业采取高于现行标准哀求的管理方法，取消废气排放系统旁路设置，因安全生产等缘故原由必须保留的，应将旁路保留清单报省辖市生态环境部门备案并加强日常监管。强化 VOCs无组织排放网络，在担保安全的条件下，履行含 VOCs 物料全方位、全链条、全环节密闭管理，实现厂房由洞开变密闭、由常压变负压、由逸散变聚合、空气由污浊变清新的“四由四变”目标。2021 年 5 月起，生态环境部门组织开展夏季 VOCs 重点排放单位专项检讨。（省生态环境厅牵头，各级政府卖力落实）
31. 加大油品储运销全过程 VOCs 管控力度。加强油品质量监管，各省辖市要采纳定期检讨和现场抽查的办法，对辖区内汽油（包括含醇汽油、航空汽油）、航空石油、石脑油等经营性油品储油库油品质量进行监督检测，对5%以上的在营汽油加油站油品质量进行监督性抽测。强化油气回收举动步伐效果，各省辖市要按照《关于开展 2020-2022 年汽油储油库、加油站和油罐车监督性检讨抽测的关照》哀求，加大油品储运销全流程油气回收举动步伐安装利用情形检讨力度，未按规定安装并正常利用油气回收装置的，依法依规严明查处。各省辖市要辅导储油库、加油站和油罐车业主单位按规范对油气回收装置进行检测和掩护，并天生季度自检报告，原始检测数据至少保留两年以上，卸油区视频监控数据保留 3 个月以上。（省生态环境厅、市场监管局按照职责分工卖力，各级政府卖力落实）
32. 深化工业园区和集群 VOCs 整治。各省辖市针对石化、化工、涂装工序、包装印刷、家具制造等涉 VOCs 重点工业园区和涉 VOCs 重点企业集群，因时制宜，制订“一园一策”综合管理方案，依据工艺特点履行针对性的集中管理；家具制造、彩涂板、皮革制品、制鞋、包装印刷等以小企业为主的集群重点推动源头替代；汽修、人造板等企业集群重点推动优化整合。推进涉VOCs工业园区培植“绿岛”项目，石化、化工类园区建成统一的泄露检测与修复信息管理系统，有机溶剂利用量大的培植集中回收处置中央；普遍采取活性炭吸附有机废气的培植统一的脱附、再生处理中央；支持涂装类园区统筹方案培植集中涂装中央。（省生态环境厅牵头，省发展改革委、工业和信息化厅参与，各级政府卖力落实）
（七）强化重污染景象应急管控，大力推动多污染协同减排
33. 强化臭氧污染管控。充分利用生态环境部门国家-省-市三级预测预报技能支持，做好气候部门、专家团队联合会商，加强省市两级夏季臭氧和冬季 PM 2.5 精准预报能力，科学、精准履行区域联防联控。探索完善臭氧和 PM 2.5 协同掌握应对机制，制订夏季臭氧污染攻坚行动方案，逐步扩大臭氧和 PM 2.5 协同掌握范围，辅导有关单位和企业制订“一厂一策”履行方案，采纳有效方法减少污染物排放。重点加强加油站、储油库、VOCs 重点企业及移动源的管控，鼓励出台勉励政策，履行错峰生产调控，降落 VOCs 污染排放强度，减少臭氧污染，力争将更多轻中度污染天转为优秀天。（省生态环境厅牵头，省工业和信息化厅、公安厅、商务厅、市场监管局、交通运输厅、气候局参与，各级政府卖力落实）
34. 全面实行差异化精准管控。建立完善重污染景象应急减排清单动态更新机制，针对不同管理水平和排放强度的工业企业，科学精准分类施策，将重污染景象应急减排方法落实到详细单位、详细企业、详细工地、详细生产环节，履行更加精准的差异化管控。对管理水平前辈、污染物排放量低的小微涉气企业视情减少应急管控方法，避免对达到环境管理规范标准的民生保障类企业采纳停限产方法。优化日常大气污染防治监督司法办法，发挥环境遵法企业在日常监管中的正面勉励和示范效应，促进企业环境绩效水平整体提升和经济高质量发展。（省生态环境厅牵头，省工业和信息化厅、公安厅、住房城乡培植厅、交通运输厅参与，各级政府卖力落实）
35. 加强应急运输相应。强化重污染景象运输环节源头管控，督匆匆辅导钢铁、建材、焦化、煤炭、氧化铝、矿石采选、砂石骨料等涉及大宗物料运输的重点用车企业履行应急运输相应，制订应急运输相应方案，合理安排运力，提前做好生产物资储备，重污染景象橙色以上预警期间，减少或停滞货色公路运输及非道路移动机械利用。各省辖市干系部门通过厂区门禁系统数据和视频监控等办法，监督重点企业应急运输相应实行情形。（省生态环境厅牵头，省公安厅、发展改革委、交通运输厅参与，各级政府卖力落实）
36. 履行重点行业错峰生产。加强臭氧污染景象下的挥发性有机物排放管控方法，减少采暖期大气污染物排放。对石化、化工、制药、农药、工业涂装、包装印刷等行业，采纳调度生产负荷办法分阶段或时段履行错峰生产调控。对钢铁、焦化、水泥、耐材、陶瓷、砖瓦窑等生产工序不可中断或短韶光难以完成停产的行业，结合生产特点和对空气质量的影响，履行错峰生产调控。各省辖市可结合当地工业企业布局、生产特点和对环境空气质量影响，研究制订差别化的错峰生产调控方法。（省生态环境厅、工业和信息化厅按照职责分工卖力，省发展改革委、电力公司参与，各级政府卖力落实）
（八）强化根本能力培植，持续推进大气环境管理体系和管理能力当代化
37. 科学体例订定干系方案和标准。组织体例履行河南省大气污染防治中长期方案和“十四五”空气质量改进、移动源污染防治等重点领域专项方案，完善方案履行监测评估机制。开展中原城市群区域重污染景象 PM 2.5 和臭氧的空间分布规律、影响范围、变革趋势和诱发成分研究。组织编写煤制氮肥、碳素、铸造等行业大气污染物排放标准或技能规范，推进重点行业污染物减排。组织体例重型柴油车 OBD 在线监控技能指南、油气回收在线监控技能指南及物流利道空气质量监测站技能指南，提升移动源在线监控能力。（省生态环境厅牵头，省科技厅、交通运输厅参与，各级政府卖力落实）
38. 强化政策勉励勾引。严格落实《河南省城市环境空气质量生态补偿办法（试行）》《河南省环境空气质量月排名暨赏罚处法（修订）》，综合利用通报排名、经济奖罚、公开约谈、区域限批、追责问责等多种手段，督匆匆市、县政府落实属地任务。加大税收政策支持力度，严格实行环境保护税法，落实购置环境保护专用设备企业所得税抵免等税收优惠政策。对符合条件的新能源汽车免征车辆购置税，连续落实对节能、新能源车船减免车船税的政策。加大对节能环保家当的政策支持力度，推进社会化生态环境管理和保护，鼓励通过政府购买做事办法履行生态环境管理和保护。（省生态环境厅牵头，省发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、河南省税务局参与，各级政府卖力落实）
39. 不断提升监测监控能力。统筹推进各省辖市 VOCs环境质量自动监测站事权上收、质控事情，加快培植省市一体化空气质量预测预报技能平台，推进郑州嵩山、南阳伏牛山和信阳鸡公山等高山大气不雅观测站培植，进一步完善全省生态环境监测网络，提升预报预警能力。推进完善省、市、县三级生态环境视频监控平台培植和联网。2021 年 6 月尾前，各省辖市完成挥发性有机物、颗粒物组分自动监测站培植与联网。2021 年 9 月尾前，全省排气口高度超过 45 米的高架源，石化、化工、包装印刷、工业涂装等 VOCs 排放重点源，大气环境重点排污单位，实施排污容许重点管理的涉气排污单位，排污容许哀求自动监测的涉气排污单位及其他符合河南省污染源自动监控举动步伐培植条件的排污单位，符合上述任何一个条件的，应完成污染源自动监控举动步伐培植，并与生态环境部门联网。应急管控清单内不具备安装自动监控举动步伐的排污单位，要完成用电监管设备安装和联网。（省生态环境厅牵头，各级政府卖力落实）强化移动源监控举动步伐培植，持续推进国五重型柴油货车车载诊断（OBD）系统安装联网，推动储油库、加油站油气回收自动监控设备安装及联网事情。逐步构建交通污染监测网络，在主要物流利道培植空气质量监测站，监控并剖析评估交通运输污染情形，完玉成省机动车遥感监测和黑烟车抓拍系统联网事情。（省生态环境厅、交通运输厅、住房城乡培植厅按照职责分工卖力，各级政府卖力落实）
40. 强化监测监控数据质量掌握。进一步加强污染源在线监控和空气质量自动监测质量检讨，强力打击企业数据造假行为。监督辅导第三方监测机构严格实行国家和地方的法律法规、标准和技能规范，担保监测结果真实、合法合规、证据链完全和量值可溯源性。市场监管、生态环境部门强化污染源和环境监测质量抽查事情，对存在不规范或违法违规行为的监测机构和干系职员，视环境给予告诫、责令改正、责令整改、罚款或撤销资质证书等处理，并公开通报，涉嫌违法犯罪的移交法律机关予以处理。（省市场监管局、生态环境厅按照职责分工卖力）
41. 加快生态环境大数据互联共享。对现有环境监测资源及平台进行整合，促进大气生态环境大数据的综合管理与创新运用。省公安厅、住房城乡培植厅、自然资源厅、水利厅、农业屯子厅、交通运输厅、商务厅、市场监管局、统计局、气候局、电力公司等成员单位于 2021 年年底前，实现涉生态环境管理监管数据和视频旗子暗记与省生态环境厅联网和信息共享，提升大气污染管理的专业化、可视化、风雅化管理水平。（省生态环境厅牵头，省公安厅、住房城乡培植厅、自然资源厅、水利厅、农业屯子厅、交通运输厅、商务厅、市场监管局、统计局、气候局、电力公司参与）
五、保障方法
（一）加强组织领导，明确任务分工。各省辖市政府要结合本地空气质量改进目标，组织制订 2021 年大气污染防治攻坚履行方案，细化落实方法，明确任务清单，将各项任务逐项分解到有关部门、排污单位。省污染防治攻坚战领导小组各有关成员单位，对本部门所承担当务细化、量化，制订年度事情方案，建立事情台账，负责履行“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的部门任务。各有关企业、单位要依法履行治污主体任务，确保管理到位、排放达标、管控及时。各省辖市政府、各有关成员单位要于 2021 年 4 月 30 日前将详细履行方案或事情操持、任务清单台账报省污染防治攻坚办。
（二）严格司法监管，强化环保督察。各级各有关部门要依法履行监管任务，探索构建以排污容许制为核心的固定污染源环境监管体系，加强部门联合司法和刑事法律衔接，重点查处影响空气质量改进的突出问题，让生态环境遵法成为刚性约束和不可触碰的高压线。针对大气污染防治突出问题和薄弱环节，开展生态环境保护督察，对督察创造的问题要实施台账式管理，挂账督办、跟踪问效，推动生态环境保护督察向纵深发展。
（三）加大财政投入，强化政策支持。坚持资金投入与污染防治攻坚任务相匹配，财政资金重点支持工业企业深度管理、散煤清洁替代、移动源污染管理、挥发性有机物管理，以及司法能力、监察能力、监测监控能力、聪慧环保等根本能力培植提升等方面，勉励支持企业履行提标改造。发挥好财政资金的勾引浸染，带动形成市场化多渠道的污染防治投入机制。持续推进生态补偿、环保信用评价、差别化电价水价等制度，用最严格的源头预防制度、过程掌握制度、危害赔偿制度、任务深究制度保护生态环境。
（四）严格考察赏罚，履行奖优罚劣。严格落实省委办公厅、省政府办公厅印发的《河南省污染防治攻坚战成效考察履行方案》有关哀求，加强攻坚成效考察，强化考察结果利用。对事情成绩突出、成效显著的单位和个人给予通报表扬。对考察结果不合格的，予以通报批评，由省污染防治攻坚战领导小组公开约谈省辖市和成员单位紧张卖力人。
（五）看重宣扬勾引，营造良好氛围。强化大气污染防治攻坚战宣扬勾引，加强与中心、省内紧张媒体及新媒体的联系沟通，发挥生态环境门户网站、微信"大众号、微博、抖音、快手及新媒体的浸染，健全生态环境新闻发布机制，完善环境信息公开制度。健全"大众年夜众监督、举报褒奖及处理反馈机制，保护举报人的合法权柄，鼓励大家参与生态环境保护，凝聚深入打好大气污染防治攻坚战的社会合力。
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