养猪场里为何发生烟花爆炸事件？“新华视点”赶赴事件现场展开调查。
“谁也没想到里面居然会生产烟花炮竹”
近期，板杉镇竹花山村落最高气温逼近37摄氏度，气候部门发出高温预警。按照当地支配，烟花炮竹生产企业已陆续进入高温停产期。
11日凌晨4时许，村落里一家养猪场传来爆响，冲破夜间寂静。“一瞬间，窗户玻璃粉碎，表面火光冲天。”住在间隔养猪场百余米的刘姓村落民对回顾说，“还以为地震了。”
11日，村落民正在清理受损的门窗。（新华社 谢奔 摄）
在现场看到，周边数户村落民家铝合金大门、窗户都已严重变形，屋门口散落着厚厚的玻璃碎渣，房屋内部一片散乱，还有村落民房屋墙体涌现缝隙。
创造，发生爆炸事件的养猪场夹在两山之间，地理位置非常暗藏。周边村落民说，没有创造养猪场平日有什么异样。鉴于卫生规定，加上异味较大，外人一样平常不会靠近。“常常在晚上看到有两辆车停在养猪场门口，但只当是有人来打麻将，谁也没想到里面居然会生产烟花炮竹。”一名村落民说。
这是7月11日记者拍摄的事件现场。（新华社 谢奔 摄）
据理解，这家名为“民旺生态养殖场”的养猪场在当地经营多年，法人代表是刘某军的妻子。
经初步调查，今年6月尾，刘某军把养猪场内一个仅有60多平方米的猪棚，出租给邻镇村落民李某中进行造孽烟花炮竹生产。他们从外地购置质料，昼伏夜出，组织工人通宵作业，疑似制作俗称“狗尾草”的小型烟花产品。
一名参与事件处置的应急管理部门干部估计：“引发这次爆炸的炸药量级可能在100公斤以上。”醴陵市公安局有关卖力人透露，包括刘某军在内的7名涉案嫌疑人已被掌握，李某中在这次事件中罹难。
暴露多重监管漏洞
烟花炮竹家当是醴陵的支柱家当之一。数据显示，当地有170余家从事烟花炮竹生产的注册企业，从业职员超10万人。
造孽生产是烟花炮竹行业的痛点和风险点。“造孽作坊每每在安全管理上有严重毛病，危险性极大。”一名烟花炮竹行业监管干部表示，有关安全生产规范对企业厂房培植、生产环节物理隔离、质料定量堆放、职员持证上岗等方面有严格哀求，比如一次加工药量不能超过3公斤，履行单人单间操作等。但造孽作坊的硬件举动步伐、职员本色等都远远达不到哀求。
虽然干系部门下了很大力气管理，但造孽生产烟花炮竹屡禁不止。据醴陵市公安局统计，今年以来醴陵侦破造孽制造、储存爆炸物刑事案件31起，采纳刑事逼迫方法54人；2022年这组数据分别为59起、88人。
违法者为何铤而走险？一名烟花炮竹行业从业者说，比较正规经营，造孽生产省去了投资建厂、安全管理、缴税等多方面本钱，利润率可能赶过3倍以上。从公安、法律机关理解到，李某中在2021年曾因造孽制造、储存爆炸物获刑，这次事件发生时，他仍处在缓刑实行期间。
多名从业者和监管人士反响，眼下不少烟花炮竹生产企业的库存清空，一些人“押宝”年末行情好，利用夏天淡季“抢生产”。另有监管部门人士见告，养猪场作坊造孽生产炮竹的工人每晚人为或可达上千元。
值得关注的是，烟花炮竹在生产、发卖的“两头”监管存在安全漏洞。
多名应急管理部门干部表示，虽然监管部门哀求质料生产厂家严格核实购方安全生产容许资质，但操作层面不乏有挂证、造假证等办法“钻空子”的情形。在发卖层面，造孽生产作坊惯用的一个手段，是通过“走后门”进入有证生产厂家完成“变身”，或者直接“山寨”正规厂家的外包装，盗用其安全生产容许编号，流入批发市场。
这次事件还暴露出一些造孽生产作坊暗藏性强、监管难度大的问题。板杉镇派出所民警表示，这家藏匿在养猪场的造孽作坊选址暗藏，只在夜间生产。板杉镇分管安全生产的干部说，此前确实未曾进入养猪场排查。这种人工生产炮竹的办法不该用大型设备，灵巧性很强，一旦把质料和产品搬离，监管者很难创造生产痕迹。
其余，一名监管部门干部指出，部分基层单位任务落实不严，有的乃至存在利益牵扯，排查事情流于形式，形成监管盲区，让造孽生产有机可乘。
当心隐秘角落里的风险，完善基层联防联控
11日，湖南省应急管理厅召开全省安全生产“打非治违”暨烟花炮竹安全监视事情紧急视频会议。12日，醴陵市启动烟花炮竹“打非清剿”行动，强调对造孽生产要“严查、严打、严管”。
湖南浏阳、醴陵，江西上栗、万载，四个县市是全国烟花炮竹家当集聚区，产量占全国85%以上，也是生产烟花炮竹的重点监管区域。
多名公安、应急管理部门干部认为，目前烟花炮竹行业监管涌现两极分解：正规生产企业的监管越来越严格、规范，而处在“隐秘的角落”的造孽生产活动则越来越隐匿，且涌现向非主产区外溢的苗头。
一名从事烟花炮竹行业监管的干部表示，以前造孽生产窝点大多位于偏僻地区的废弃民房、厂房，随着打击力度不断加大，这些窝点不断变换场所，流动性也大大提高。“有的在高层电梯民房里生产，有的在货车货厢里流动生产，‘打一枪换一个地方’，及时创造和打击的难度很大。”
“造孽生产烟花炮竹活动还呈现小规模、碎片化组织生产的趋势。比如这次的养猪场窝点，不用电、不用机器、不挑园地，技能门槛低，拉几个有履历的当地人就能搞生产。”这名干部对说。
受访应急管理部门干部建议，管理和打击造孽生产应着重管好“两头”——在质料端，加强对违规发卖易制爆危险化学品的打击力度，严格落实质料流向管理；在发卖端，加强对经销商经营合规性的督查检讨。总之，让造孽生产窝点“质料进不来，产品出不去”，斩断其利益链条。
另一方面，应强化落实烟花炮竹主产区跨地区交叉检讨、联合司法等监管举措，加快推进统一、标准化管理制度，对区域内质料、产品流动开展“一盘棋”管理。
受访干部还建议，针对造孽生产监管，各部门权责关系应进一步明确，可探索建立公安、应急管理、市场监管等部门之间的综合联动机制，强化指挥折衷，压实各部门监管任务，通过全链条高下游的持续打击震慑，形成监管协力。
与此同时，还需推动安全监管力量向基层安监站、村落组干部、网格员等延伸，建立常态化造孽生产排查机制，完善基层联防联控机制，加大突访、暗访力度，严防干部成为“保护伞”。（席敏、谢奔、刘芳洲）
来源： 新华社
