蒙恬将军的雕像也是这次斥资建筑的内容之一
花6200万元修两座秦汉仿古城门、大型雕塑及广场被住建部批为分开实际搞“政绩工程”“形象工程”
穷苦县榆中斥巨资建筑城门背后
春节假期后离开榆中回上海的时候，李磊（化名）指定司机走那条有南北城门的路，只管当天下着大雪，但到了城门和蒙恬雕像处后，李磊依然下车拍了几张照片，“没想到，榆中会以这种办法在全国公民面前火一把。”李磊苦笑。他见告北京青年报，前不久，这两座城门被住房和城乡培植部（以下简称“住建部”）通报批评，不仅县委布告王晓宁被停职检讨，就连县城北入口环境整治项目未开建工程，也全部停建。
住建部指出，榆中县属于国家穷苦县，没有将有限的财力优先用于民生改进，而是举债在城市出入口“造景”“造门”，盲目立项、搞“形象工程”。
探访
普通小城 前年地皮成交居兰州首位
同一天，钱倩（化名）和丈夫去榆中转亲戚，经由了榆中的南北城门。雪地里，她仰头看了一下子，没有拍照，“以前经由的时候，也没以为有什么。”钱倩笑，新闻上报了，才把稳到了这两座城门，“确实很高大上。”
2009年，钱倩第一次来到榆中的时候，“特殊失落望，到处破褴褛烂的”。彼时，途经钱倩学校的公交车只有一趟，更多的是黑车，“人很多，车还来得禁绝时”。那时候，想要回家，要倒好几趟车，不堵车的情形下，一个多小时才能到兰州火车站。
“学校门口的饭店也特殊少，想吃好的，只能去兰州市。”大学四年，钱倩和同宿舍的姐妹们一次也没有逛过榆中县城，“有韶光都去兰州逛，谁去县城啊。”
毕业后，钱倩在兰州找到了满意的事情，又和榆中本地的同学结了婚，如今她和丈夫两人名下有两套房，一套在兰州，一套在榆中，“榆中的房买得早，当时房价还不到每平方米3000元”。那一年是2013年，也便是那一年，钱倩溘然以为榆中的高楼多了。
钱倩以为自己挺幸运的，这几年，榆中的房价也始终在上涨，钱倩家周边的房价已经涨到了每平方米7000余元。
根据安居客统计数据，2019年2月，榆中县新居的均匀价格为7200元/平方米，与上一月基本持平。而克而瑞统计数据则显示，2018年第47周（11月19日—11月25日），榆中单周成交508套房，位于兰州各区县首位，占总成交量的34.98%，成交均价9130元/平方米。
榆中一名房产经纪人见告北青报，最近几年，榆中的新盘比较多，位置好的楼盘乃至超过10000元/平方米的价格，“买房的年轻人居多”。
房价上涨的背后，有地皮成交和在建项目增多的成分。据公开宣布，2004年，榆中县新建商品房490套，2005年这一数字为295套，到了2006年，六家开拓商共开拓商品房500套。但如今，仅兰州大名城一个在售项目的房源就超过了上万套。
值得把稳的是，有关资料显示，从2017年地皮成交数据来看，成交面积榆中居兰州各区县首位，共成交353.2952公顷；成交价近132亿元夺得榜首；约占2017年地皮成交总金额的84%。
易居研究院智库中央研究总监严跃进指出，近年来，榆中房价的上涨和其根本举动步伐的完善有直接的关系，也和兰州房价上涨的带动有关，“从全国范围来看，榆中房价的涨幅并不算大，这和榆中本身的定位有关系”。
显赫城门 均匀造价3425元/平方米
2月9日，农历大年初五。北青报在榆中北入口看到，两座仿秦汉期间的城门相距不到500米，站在南城门下，远远就能看见北城门。两座城门中间有一条带着秦汉风格路灯的双向4车道马路，两边是并不算高的小山包。南城门上刻有“榆中”两个字。
要想进入榆中县城，首先经由的是南城门。城门的位置就在栖云北路与312国道交汇处。城门下面有景不雅观广场，广场的最前方是蒙恬骑马的雕像。在住建部的通报中，这两座高达28米、宽达145米的秦汉仿古城门、一座大型雕塑以及两个阔别居住区的景不雅观广场，共投入资金6200万元，均匀造价达3425元/平方米。
当地人老白见告北青报，两座城门没有建筑之前，两边便是光秃秃的山包，南城门下面的景不雅观广场是一个三角隔离带，“修了一年多”。
“城门刚建好那会儿，总有人去拍照。”老白说，大家以为新城门是真“威武”。
公开资料显示，两座秦汉仿古城门分为南北两座，分别于2017年6月和5月完成主体培植。据当地媒体宣布，北城门由城门和城墙组成，城门由城门、城门楼和四个阙组成。建筑占地面积1200平方米（1.80亩），总建筑面积2050平方米，个中古建建筑面积850平方米。南城门由城门和城墙组成，城门由城门、城门楼和四个阙组成。建筑占地面积2250平方米（合3.37亩），总建筑面积3300平方米，个中古建建筑面积1050平方米。
传承榆中文化 曾是地标建筑
但在北青报的采访中，榆中政府部门的有关人士对付“城门”一事却并不愿意提及，这与此前对外宣扬的态度大相径庭。
按照此前榆中对外宣扬的口径，榆中县城北门是榆中新的文化地标性建筑，继续了榆中历史文化的精髓和灵魂，必将更好地秉承榆中文化、展现榆中风貌、表示榆中品质、凝集榆中精神，必将使榆中抖擞出一种独特的魅力，在推进全域旅游示范县创建和培植国家旅游城市的大背景下，对付创建历史文化名城，丰富城市文化内涵，实现文化资源上风向家当发展上风转变，具有十分主要的意义。
这也是2016年榆中获批国家全域旅游示范县后，大力倡导的“秦风汉韵、山水田园、崇文尚德、开放原谅、创新实干”的榆中精神，“打造秦汉风格的文化名城同恬淡舒适的休闲慢城相结合，按照秦汉风格对县城进行改造，新建建筑全部按秦汉风格设计，为城市融入历史文脉，彰显城市的个性和品位”。
2017年9月，《兰州日报》一篇文章中提及，“公民对建筑县城北大门呼声高、夙愿久，榆中县结合北出口整治筹资4200万元按秦汉风格建筑两座城门，配套的蒙恬飞骑斥匈奴雕塑落成，建成了从县门到城区的宽40米投资12487.85万元的迎宾大道……”
招标公司系县财政局全资子公司
北青报查阅干系资料后创造，建筑城门等工程属于榆中县北入口环境整治项目中的几项。一名不愿具名的人士称，南北城门建筑的时候曾公开招标，“招标的公司是榆中培植投资有限公司（以下简称榆中建投），那会儿刚成立没多久。”该人士称，当时便是考虑要优化投资环境，“有个好看的大门可能会让人从心里面觉得舒畅一些。”
根据天眼查信息显示，榆中建投是榆中县财政局全资子公司，成立于2016年4月，注书籍钱1亿元，法人代表牛奇才。2017年，牛奇才曾被榆中县付与“2017年度全县改革发展贡献突出前辈个人”名誉称号。榆中建投成立后的两年多韶光里，榆中建投共对外投资14家公司。
而根据国家企业信用信息公示系统，2017年3月22日，榆中建投将报告的2016年度的纳税总额164.23万元，修正为0.70354万元。
北青报在一家招标网站找到的两份招标公告显示，2016年7月，南北城门开始招标，招标方为榆中建投。个中，榆中县北入口环境整治项目EPC总承包项目有三家候选公司。
这份名为《榆中县北入口环境整治项目EPC总承包项目招标公告》中明确指出，项目的培植资金是通过财政投资、地皮出让金收益及培植单位自筹等多渠道办理，出资比例为政府投资10%，自筹90%。
而其余一份《榆中县北入口环境整治项目二期工程设计招标公告》中，招标方同样为榆中建投，工程的紧张内容包括南北城门北广场绿化面积、铺装面积、庭院灯、草坪灯、主题雕塑等。关于资金来源，公告中写明是申请银行贷款及培植单位自筹等多渠道。该项目估算总投资1638.12万元，但哀求的工期只有20天。
住建部对该“形象工程”研究支配整改
1月18日，住建部在官网发布称，为贯彻落实党中心、国务院决策支配，辅导各地在城市培植中贯彻落实新发展理念，树立精确的政绩不雅观和发展不雅观，住建部于2018年9月至11月组织对全国城市出入口景不雅观培植项目进行调查。经调查创造，甘肃省榆中县北入口环境整治项目、陕西省韩城市西禹高速韩城出入口景不雅观提升工程存在分开实际搞“政绩工程”“形象工程”问题。
住建部表示，该部决定对甘肃省榆中县北入口环境整治项目、陕西省韩城市西禹高速韩城出入口景不雅观提升工程存在分开群众、分开实际搞“政绩工程”“形象事情”问题予以通报。请甘肃、陕西省住房和城乡培植厅分别将榆中县、韩城市对有关问题的整改情形于2019年4月15日前报住建部。
通报发出后，榆中县委县政府立即召开专题会议，学习通报精神，剖析存在问题，深刻反思，研究支配整改落实方法。
榆中县表示，诚恳接管住建部通报指出的问题，武断贯彻住建部、省委省政府及市委市政府的哀求，提高政治站位，复苏认识问题的严重性和严明性，积极合营省市纪委监委干系调查的同时，以最积极的态度、最稳妥有效的办法做好整改事情。
一是停建未建项目，对县城北入口环境整治项目未开建工程，全部停建。二是严格落实住建部及省市整改哀求，针对已建成的县城北入口环境整治项目，完善功能，尽快启动运营管理事情，最大限度发挥综合效益。三是深刻汲取履历教训，举一反三，稳定树立精确的政绩不雅观和发展不雅观，把“补短板、惠民生”作为全县各项事情的重点，着力办理公民群众关心的民生实事，全力打赢打好脱贫攻坚战。
1月25日，中国甘肃网发布称，住房和城乡培植部对甘肃省榆中县北入口环境整治项目问题通报后，甘肃省委省政府高度重视，立即责成兰州市进行调查处理。根据初步调查情形，甘肃省委常委会议研究决定，榆中县委布告王晓宁停职检讨，兰州市委常委、政法委布告杨金泉暂时主持榆中县委事情，并哀求兰州市进一步调查处理，对存在的问题负责整改。
打造秦汉风格能否优化招商环境？
榆中被通报的，李磊是从网上看到的，他直言，当时看到家人发过来的城门照片时，他还有些迷惑——榆中并不富余，建筑这样豪华的“大门”有必要吗？特殊是他听说两座城门花了几千万元之后，“我当时问父亲，这钱值得花吗？”经查询新闻，他创造，建筑秦汉仿古城门只是全体县城风格改变的一部分，“整体要向秦汉风格靠拢”。
不仅是仿古城门的建筑，按照榆中县的整体设计，投资800余万元，对县城中央广场周边、栖云北路等共计1165户商铺的门头牌匾按照秦汉风格进行提升改造，此举是“为了打响城市精细管理的名片”。
2018年9月，《兰州日报》在一篇宣布中更是提及，行走在今日的榆中大地，大到正在培植中的棚户区改造项目、市民公园，小到公交车站台、垃圾箱、路灯等，无不彰显著秦汉之风。
北青报把稳到，在榆中各种或者宣布中，优化环境是政府事情的重中之重。2016年，时任榆中县委布告王晓宁就在接管媒体采访时指出，要坚持“开放”发展理念，着力打造领悟原谅、万商云集的活力榆中。以优化环境为生命线，以“跑项目，争资金，树名誉”活动为抓手，主动融入“大兰州”发展格局，积极承接市区功能的转移，吸引更多的大企业、大项目到榆中投资和落地。
对付“优化招商环境”这个情由，国家行政学院竹立祖传授直言“荒诞”，“迂腐又荒诞。”竹立家称，很多地方政府都打着招商、美化环境的情由来做一些根本没必要的事情，但实在有些城市纵然有俊秀的办公大楼，依然没有人乐意去投资，“招商环境不只是硬环境，还有软环境。”竹立家说，政府诚信、依法行政、齐心专心为民，才是投资者稽核的紧张内容。
专家剖析
人大该当发挥预算监督浸染
北青报梳理后创造，截至2019年1月，全国共有584个国家级穷苦县，榆中位列个中。公开资料显示，榆中县辖11镇12乡268个行政村落，建档立卡穷苦村落114个，总人口45.12万人，个中农业人口占78.78%，建档立卡穷苦户22313户83843人，未脱贫人口3604户11004人。另一组数据则显示，2018年，榆中全县生产总值93.3亿元，地区性财政收入10.03亿元，个中一样平常预算收入达到5.38亿元，社会消费品零售总额达到37.5亿元，城镇居和颜悦色均可支配收入达到15428元，屯子居和颜悦色均可支配收入达到9072元。
以此来看，6200万元对付榆中县来说，并不是一个小数目，那么政府费钱该当通过什么样的程序，又该当由谁来监督呢？
“从我国系统编制安排上来讲，县级以受骗局每年的财政预算，都要经由当地人大常委会批准。”竹立家阐明，便是政府要先打预算报告，然后人大谈论预算是否合理，是否可以审批通过。
按照竹立家的说法，建筑城门，只要政府出资，就该当列入预算当中。怎么费钱，花多少钱，都要报到人大去审批，否则这笔钱该当从哪里支出呢？竹立家说，从法律上来讲，预算利用的过程中，人大常委会有监督权和实行权，“这是正常合理的程序。但事实上，现阶段我国预算管理比较混乱，特殊是县一级的部门，不少地方都是‘一把手’说了算，人大监督不到位的征象比较严重。”
竹立家指出，政府花大钱建筑豪华办公楼、广场等征象，这些年来一贯存在，其根本缘故原由在于各地政府在公共预算的利用上自由裁量权太大，而人大又没有发挥相应的审批浸染，以是造成很多荒诞、奢侈、摧残浪费蹂躏，乃至背后有腐败的工程屡禁不止。
从地方政府层面来说，“一把手”权力过大，又没有相应的监督和制约，就导致“拍脑袋”决策征象严重，形象工程、面子主义、官僚主义很严重。竹立家说，在穷苦县，钱更要精心利用，“好钢使在刀刃上”，以是如何发挥县级人大对付“一把手”的权力制约非常关键。
著名经济学家宋清辉接管北青报采访时直言，一个穷苦县，最主要的是完成脱贫目标，而不是“打肿脸充胖子”。
在宋清辉看来，建筑豪华城门便是金玉其外败絮其内的“面子工程”，不但不会提升榆中形象，却会“抹杀”政府形象，毁坏政府公信力，可以说是有百害而无一利。“当务之急，该当采纳补救方法，积极道歉整改，同时将有限的财力资源大力发展民生，武断打赢脱贫攻坚战”。（ 张蕊）
