按村落民们的说法，这样的情形源于矿山一方未履行环评批复，当时的环评批复是哀求企业将村落民迁居之后才能开工。而在矿山一方，则有自己的阐明。
十多年来，双方冲突不断，10个村落民作代表的侵权任务诉讼，终极升级为公益组织作为原告，站街镇政府作为第三人的全国首例因采矿导致地质磨难的环境公益诉讼。
此案件由全国首个环境保护法庭——清镇市公民法院生态保护法庭受理，所环绕的焦点是中寨1组、2组、3组是否应整体迁居?一审判决后原被告均提起上诉，目前此案正在等待贵阳市中级公民法院二审判决。
109栋房屋涌现问题
荣和村落中寨1组、2组、3组村落民房屋分布在中铝贵州分公司铝土矿麦坝矿区龙滩坝矿段主井东侧的沟谷斜坡及道路两侧，坡度在10-30度。这是个纯苗族村落寨，属于苗族的一个支系四印苗，村落民共135户，收入紧张为种地、打短工和家庭手工业。
寨脚便是矿山。麦坝矿区龙滩坝矿段2007年7月开始培植，采取的是地下炮采法，从地面向下挖主井，然后掘进生产巷道，再打洞、置雷管、炸药、放炮开采矿层。村落民们记得，2010年前后，脚下能听到炮声还有打钢钎的声音，位于中寨中央位置的中寨小学里，玻璃窗抖个一直。但近两年炮声已经在几公里长的地下巷道里渐行渐远。
寨子南面有一片约300亩高低不平的玉米地，填土修复的痕迹明显。站街镇政府群众事情站事情职员黄佑忠言诉，寨子里以前山泉自然流淌，因此耕地都是水田，栽种的也都是水稻，现在地里的水漏光了，种地只能靠雨水，水田只能改成旱田。
中寨的两处地面塌陷坑。2017年统计的塌陷坑洞统共34个，近两年的塌陷情形尚在统计中。新京报首席 陈杰 摄
寨子东面的一片耕地遍布着大大小小深浅不一的坑，黄佑忠记得2013年4月的一天，他看到十几米外有人在插秧，水田里的水溘然就没了，他大喊叫插秧人赶紧跑，话还没说完，那块水田就塌了个直径五六米的坑。
村落民王朝洪说，他在2015年曾看到过水牛溘然失守农田的事，“牛的肚皮搭在坑边，脚全沉下去了，好几个男人才把牛拽上来”。
村落民在准备耕地的犁。有村落民曾看到水牛溘然失守在农田，“好几个男人才把牛拽上来”。新京报首席 陈杰 摄
不只农田下沉，寨子里的地面也在塌陷。贵州地质工程勘察院地质技能法律鉴定所曾多次前来中寨现场调查，其出具的调查报告显示，2012年中寨1、2、3组已涌现地面塌陷坑17处，2014年5月鉴定时，新增7处。2017年8月贵州省地质勘察开拓局115地质大队受清镇市法院委托再次调查，创造又新增9处地面塌陷坑，他们给所有塌陷点都做了编号，统共34个，个中4处为村落民房屋内发生塌陷。
彭周遭家的床前，是个直径35厘米，深35厘米的圆洞，用三合板盖着。彭周遭见告，这个洞最早是2014年溘然涌现的，他用土回填过一次，3个月后再次塌陷。2016年，彭周遭家再次涌现圆形塌坑，这次位置在牛圈一角，6平方米大小、4厘米深。
彭周遭家的一处地面塌陷。这是个直径35 厘米，深35 厘米的圆洞。彭周遭见告，这个洞最早是2014 年溘然涌现的，用土回填过一次，3 个月后再次塌陷。新京报首席 陈杰 摄
2015年，杨朝林家房屋背后5米处涌现10米×12米圆形塌坑，深度2米。
2016年6月，王朝雄家客厅涌现塌陷坑，面积约2平方米。
村落民们还创造寨子里存在一条断裂地理线，这条线由矿山主井口开始自西向东穿过寨子的中央，线南边的屋子会下沉，线北边的屋子则下滑。中寨1、2、3组民房根本断裂、倒塌开裂的受损房就分布在这条断裂线两边。
一处位于中寨断裂带的房屋墙体开裂严重。新京报首席 陈杰 摄
村落民房屋多为砖木瓦房。房屋涌现的紧张是地基问题，因此外不雅观看不出什么，但走进屋里就会创造变形扭曲的门框、倾斜拱起的地板，使整栋房屋像错了位的积木。
王仕杰家，4米长呈对角线状的裂痕贯穿伙房墙体，裂痕最宽处有3厘米，透光。
2018年9月，清镇市自然资源局(原市国土局)委托村落民彭荣忠，对中寨1、2、3组24个检测点定期检测，彭荣忠言诉，他每隔两三天就去丈量一下房屋开裂的程度，最近彭荣明家的16号检测点有0.02厘米变革，杨朝林家的14号检测点加宽了2-3厘米。
清镇的雨季每年4月开始，一贯延续到9月，降水量占整年降水量的78.5%，这也是中寨1、2、3组村落民最惶恐的半年，“一到雨季大人小孩不敢睡觉，害怕溘然就掉下去。”村落民王光说。
黄佑忠言诉，雨季来临，镇里只能下关照让村落民只管即便不要到田里干农活，房屋危害严重的村落民，职员只管即便撤离避让，到寨子表面找地方住。
村落民王仕杰家，4 米长呈对角线状的一处位于中寨断裂带的房屋墙体开裂严重。 裂痕贯穿墙体，裂痕最宽处有3厘米，透光。新京报首席 陈杰 摄
2017年7月5日，清镇市公民法院生态保护法庭委托贵州省地质矿产勘察开拓局115地质大队，就龙滩坝矿段对中寨1、2、3组村落民房屋开裂及周边地质磨难的关系进行评估。
当年8月，115地质大队提交了《影响关系剖析论证报告》，《报告》称调查区所处的龙滩坝无明显自然缘故原由形成的滑坡、崩塌、泥石流等地质磨难，村落民房屋开裂与自然磨难无关联;而调查区内人类工程活动强烈，紧张是井巷爆破掘进施工及疏排水，与地面塌陷属因果关系。
115地质大队这次共调查了中寨1、2、3组135户村落民的162栋房屋，个中受采矿工程直接影响的是109栋。
清镇市自然资源局(原市国土局)雷局长说，2017年中寨1、2、3组已被列入全市146个地质磨难隐患点之一，涉及50户233人，地灾引发成分为中铝贵州分公司麦坝矿区开采活动，已明确主体任务在企业。目前这个隐患点已设立了监测员，并纳入台账化管理，监测方法为传统的贴纸法和安装裂痕警报器。
中寨村落民彭光华见告，他家里的裂痕警报器装了半年，响了五六回，每次响完往后都有专业职员来，只是做个记录，没有更多的说法。
“废石堆场”的不同阐明
对付中寨村落1、2、3组村落民们房屋田地塌陷问题，村落民们的见地很同等：屋子损毁是铝厂采矿造成的，由于矿山的存在，这个地方已不适宜居住。因此中寨1、2、3组应履行整体迁居，由企业集中安置或者货币补偿。
除了现实的塌陷问题，村落民们还有理论依据：2007年贵州省环境保护局对中铝麦坝矿区的环评批复，已哀求培植单位对居民进行迁居才能开工培植。
拿到的干系材料显示，2007年5月，中铝贵州分公司取得《中铝贵州分公司第二矿麦坝矿区坑内开采工程(50万t/a)环境影响报告书》，7月取得贵州省环境保护局黔环函(2007)250号《关于对中国铝业株式会社贵州分公司第二铝矿麦坝矿区坑内开采工程(50万t/a)环境影响报告书的批复》。随后，中铝贵州分公司书面签署了“承诺书”，按规定，矿山投产后，每年将缴纳200万元的环境管理规复担保金。2008年3月，贵州省发改委做出核准培植该项目批复。
按2007年环评批复哀求，培植单位对间隔龙滩坝工业园地500米范围内的中寨、中寨小学及卫生防护间隔内的居民进行迁居，在此条件下赞许该项目进行培植。掘进回填采矿区剩余部分送废石堆场堆存，在废石堆场建筑截洪沟，建筑拦渣坝和坝下调节池。
中寨村落民彭光华见告，他家里的裂痕警报器装了半年，响了五六回。新京报首席 陈杰 摄
中寨1组组长王仕舟见告，对付整体迁居，村落民有三个方面的考虑，一是环评批复里本来就明确哀求中寨迁居;二是在地灾隐患点的生产生活令人恐怖，生命财产安全没保障;三是左邻右舍住在一起才能伯仲齐心，四印苗的先人影象和文化传承才得以连续。
在村落民们看来，环评批复言之凿凿，已哀求培植单位对居民进行迁居才能开工培植，但中铝贵州分公司至今也没有按上述哀求履行责任。这才有了现在的寓所危如累卵的局势。
不过，矿山方面有自己的阐明。
俯瞰荣和村落中寨1、2、3 组及龙滩坝工业场。左下角为龙滩坝工业场，最近的房屋和龙滩坝工业场的主井口相距只有50米。新京报首席 陈杰 摄
在中铝贵州分公司矿业公司综合部卖力矿山地皮整理、收购、矿区基建、堆场事情的杨本荣认为，“环评里说的工业园地指的实在是废石场”。
杨本荣阐明说，最初的矿山方案里有工业场、1号废石场、2号废石场，三者紧邻，中寨及中寨小学均在它们的500米范围内。1号废石场是基建废石场，是指非永久性的贮存场，2号废石场是生产废石场，是指永久性的处置场，两者性子截然不同。
杨本荣认为只有生产废石场才是环评所说的须要设置500米防护间隔的具有污染源的固体废物堆放园地。矿山从2004年取得采矿权开始到2016年环评变更，1号废石场就一贯是利用状态，搁不下的部分会放到回风斜井废石场。而2号废石场虽然征了地，却一贯没有培植、利用，村落民仍在其上耕种。
中铝贵州分公司分管矿业的副总经理赵坤先容，2016年8月，为优化工艺和减少对环境的影响，麦坝矿区进行了环评变更，培植期废石回运至井下充填采空区，对龙滩坝1号废石场和回风斜井废石场进行复垦;取消龙滩坝2号废石场和龙头山段废石场，营运期废石不出井，全部回填采矿区。各废石场淋溶液对水环境和粉尘对大气环境的影响已基本肃清，当年12月28日，贵州省环保厅核准变更环评批复。
中铝贵州分公司认为，按变更后的环评既然已经不再设置废石场，且已有废石场对环境的影响基本肃清，也就不应再按原环评哀求对龙滩坝1号废石场500米范围内村落民进行迁居。
3月1日，在进村落路边的回风斜井废石场看到，约六亩大小的废石场原来是条壕沟，现在已填平复垦，但在南端还有大量被倾倒的废石袒露在地表，中间殽杂有铝土矿。
回风斜井废石场原来是条壕沟，现在已填平复垦。新京报首席 陈杰 摄
中寨村落民见告，2016年以前将近10年，这个废石场堆露天堆放的白云岩、白云质灰岩(具有溶蚀性的碳酸盐)有六七米高，无覆盖无围挡。也便是说，一贯没有按环评哀求在废石场建筑截洪沟、拦渣坝。
环评批复所指500米迁居范围是针对工业园地还是废石堆场?清镇市生态环境局(原环保局)袁局长见告，环评里会有两种防护间隔，大气防护间隔和卫生防护间隔，以一个详细的固体废物堆放污染点作为圆心划出半径500米的防护圈，“如果是工业园地作为圆心，500米那范围就太大了。”500米的卫生防护间隔源于设置废石堆场的规范哀求，工业园地并无卫生防护间隔的规范哀求。
只管企业按自身逻辑做理解释，但也有不同声音认为，企业有违法事实。
中国政法大学教授，博士生导师王灿发认为，环评批复中有对审批容许的两个限定条件，即迁居中寨、在废石场建筑截洪沟、拦渣坝，企业都没有履行，按法律讲，违反容许中的限定条件，就即是违反了颁发容许证所依据的法律，便是违法;其余，在环评批复中规定企业必须对村落寨进行迁居，然后才赞许企业的培植，如果企业没有履行的话，算是没有达到环保竣工验收的哀求。下达环评批复的环保部门就该当撤销环评批复。而如果在这种情形下环保部门仍让验收通过了，按照《环境评价法》第三十三条，属于审批部门事情职员失落职、渎职，应深究环保部门法律任务。
村落民们认为，变更后的环评仅涉及取消废石堆场，并未否定原环评，中铝贵州分公司借着变更环评想要把早该履行的任务，以及1号废石场与回风斜井废石场造成的10年的环境影响一笔勾销，中寨1、2、3组现在的困境，完备是由于企业冒死减少本钱，行政部门根本不想深究造成的。
“我们还要多久才能全部迁居?”
资料显示，贵州的铝土矿储量约占全国的1/5，个中清镇、修文两地的铝土矿储量最多，品位最高。
清镇市副市长宋显胤说，清镇是传统重工业城市，拥有十亿级循环生态铝工业示范基地，但清镇也是贵阳生态保护最敏感的地区，清镇间隔贵阳只有二十多公里，是贵阳的西大门，也是贵阳饮用水源保护区，因此既要发展又要保护环境是清镇的紧张任务。
住在一个总是心惊肉跳又日见凋敝的地方，村落民王正凤最担心的是“我们还要等待多久才能全部迁居?”但这个问题眼下谁也回答不了。
黄佑忠言诉，随着中铝贵州分公司采矿造成的地灾持续扩大，村落民与企业已发生了上百次争端。
清镇市站街镇党委布告刘勇表示，这些年站街镇政府和企业都做了大量事情，努力办理抵牾争端。镇党委把村落民的诉求集中起来，分门别类并分出轻重缓急，如果有专项资金就由政府办理，比如通过异地迁居扶贫一批、就业辅导帮扶一批等综合方法，尽可能不让村落民再回老屋担惊受怕;如果手头没有资金就跟企业商量，房屋鉴定下来确属不能居住须要迁居，由企业赔偿;鉴定下来可以维修的，由企业补偿;对付可能要发生的一些道路、农田坍塌等问题，就纳入公司培植项目。
2009年至2015年期间，镇政府多次委托贵州省建筑科学研究检测中央对村落民房屋进行安全性鉴定。中铝贵州分公司根据鉴定报告，通过镇政府帮忙对无争议的村落小组进行迁居;对争议较大的中寨1组、2组、3组整体迁居轇轕，镇政府的做法是，勾引村落民寻求以法律路子为主的更合理的办理办法。
中铝贵州分公司矿业公司总经理严天志说，公司也在积极办理村落民的生产生活问题，根据矿山采矿权线(不是环评报告及批复)，公司目前实际迁居129户，一期异地安置了井田范围内的上龙井、龙滩坝、龙头山共80户，安置到站街镇西环小区，投资用度3600万元;二期根据贵州省建筑科学研究中央做的房屋安全性鉴定，迁居了中坡22户、中寨12户，公司支付800万元用于迁居货币补偿;由于田地渗漏，“水改旱”600亩，中铝贵州分公司按每年每亩700元，每5年为一个周期一次性支付村落民“水改旱”的补偿，两期共支付390万元;塌陷管理400万元;支付村落民的青苗补偿费和农赔费共78万;为办理中寨、中坡村落民出行困难，建筑村落庄公路6公里，硬化3公里。每年投资100万元为村落民免费供水、供电;今年还资助了中寨的仲春桃花节(四印苗传统节日)1万元。
黄佑忠言诉，严天志所说的已迁居中寨12户的说法并不准确，实际整户迁居的只有4户，别的户只按要拆除的单个房间如厨房、寝室等，付了拆迁款。
站街镇党委布告刘勇表示，中铝贵州分公司确实做了大量事情，但所做的赔偿、补偿与村落民对美好生活的神往，差距仍大，村落民们内心的恐怖挥之不去。
2014年5月，站街镇组建事情组，参照贵阳市环城高速路培植项目炮损补偿标准，每平方米增加5元，制订了《站街中寨(龙滩中坡)村落民房屋修复补偿标准》，对77户需作维修加固处理的，逐户核算后张贴公示，由村落民自行维修，但末了无一人领款。
2014年11月，中铝贵州分公司在与站街镇政府协商沟通后，委托有资质的施工单位进场维修，村落民提出，“维修可以，掘地三丈，推倒重修”，导致维修无法履行。
村落民从被拉矿的货车轧坏的路面小心翼翼走过，村落民说，天晴一包灰，下雨一包
浆，本来山净水秀的寨子现在污泥滂沱。
新京报首席 陈杰 摄
村落民彭荣忠言诉，炮采不断，塌陷不断，公司的做法是你的屋子塌了一个角就还你一个角，裂了一壁墙就还你一壁墙，年年塌就年年补，但这种补丁式的维修治标不治本。村落民们的哀求只有一个，整体迁居。
等待二审判决
2015年9月，中寨10户村落民代表发起了对中国铝业株式会社、中国铝业株式会社贵州分公司的侵权任务诉讼，起初是由清镇市一家状师事务所作代理，但地方状师事务所缺少专业支撑，政府与市法院协商后，改由中国生物多样性保护与绿色发展基金会(中国绿发会)作原告代理，后来镇政府又作为第三人参加诉讼。此案被称为全国首例因采矿导致地质磨难的环境公益诉讼。
2017年1月23日，中国绿发会诉被告中国铝业株式会社、中国铝业株式会社贵州分公司侵权任务轇轕环境民事公益诉讼一案公开开庭审理。
2017年12月，清镇市公民法院做出一审判决，认为500米迁居范围的确定是由于设置废石堆场的成分，现不再设置废石堆场，可不再实行500米卫生防护间隔的规定;其余中寨属井田范围外村落寨，应设置长期不雅观测点，根据受影响情形进行维修或迁居，并非无条件进行整体迁居。同时根据专业机构所做的地灾风险评估，对造成危害、达到迁居条件的中寨1、2、3组的23栋房屋进行迁居(12栋已处于采空区，4栋房屋室内涌现塌陷，7栋达到IV级破坏)。
原告、被告均不服讯断提起上诉。
中铝贵州分公司总法律顾问夏贵学认为，一审判决哀求中寨23栋房屋迁居证据不敷，被告认为只有12户须要迁居。同时公司大概诺，中寨1、2、3组的屋子不管在红线范围内还是红线外，只要涌现了风险，公司都承认是他们造成的，但须要威信部门的鉴定，鉴定下来说这个屋子还可以修，那就给修，鉴定说这个屋子该当迁居了，那就给搬。
中国绿发会总法律顾问王文勇认为，中铝贵州分公司提出了一个表面看起来很合理的承诺。但最初环评制度的设立不是着眼于事后，而是防患于未然，中寨整体迁居是矿山开工前无条件要做的事情，与屋子是否开裂倒塌成为危房根本没有关系，按照环评，在这些屋子没有涌现裂痕之前就该当全部搬走。
王文勇认为，中铝贵州分公司由于没有严格履行环评哀求，造成了与老百姓持续十几年的社会抵牾。如果当初中铝贵州分公司积极履行了责任，村落民一直抗争的问题就都没有了，问题真正的核心在这里。
2018年5月，贵阳市中级公民法院进行了二审公开开庭审理，目前此案正在等待二审判决。
采写：新京报首席 刘旻 编辑：胡杰 校正 范锦春 杨许丽
