□ 法治日报全媒体 周宵鹏
1993年，河北省石家庄市鹿泉区大河镇曲寨村落制订了本村落第一部村落规民约。28年来，根据政情村落情的变革，曲寨村落“两委”不断与时俱进、问计于民，带领全体村落民及时对村落规民约进行修订。该村落现行村落规民约修订于2020年，已经是第27个版本，内容也从最初只有9条拓展到24条，席卷了村落民生产生活的方方面面。
目前，鹿泉区208个村落全部制订了村落规民约，不仅各村落因时制宜、各具特色，而且都走下墙壁、融进生活，成为村落庄管理的好帮手。
作为全国村落庄管理体系培植首批试点，鹿泉区紧抓党建引领、群众路线、问题导向和领悟为要四个核心关键，积极构建自治为基、法治为本、德治为先的“三治领悟”模式，推进基层管理体系和管理能力当代化培植，积极打造一村落一品亮点，形成村落庄管理的鹿泉样本。
权力公开方便群众办事监督
“我家地挨着老聂他家，怎么我觉得地越来越少？是不是他家占了我家的地？”前不久，家住鹿泉区获鹿镇下聂庄村落的老郝嚷嚷着来到村落委会要求“主持公道”。
“大哥，别急别急，咱先瞧瞧‘清单’看咋办。”下聂庄村落党支部副布告聂俊杰一边劝解，一边点开安装在村落委会门口的公开信息屏，“您先申请受理，然后我们调查调度，末了签订协议、制作卷宗。”随后，这起抵牾轇轕按照事情流程圆满化解。
聂俊杰说的“清单”是下聂庄村落的村落级“小微权力清单”制度，这是获鹿镇推动村落庄管理的一项生动实践。
聂俊杰见告《法治日报》，以前基层办事流程随意性比较大，村落里不少和群众利益息息相关的事情不足规范和透明。为理解决权力不足公开、过程不足透明、任务不足明确的问题，更好地掩护群众利益，下聂庄村落“两委”决定将“小微权力”晒到阳光下。
下聂庄村落将群众最关心、最紧密的“小微权力”进行分类整理，制订出权责清晰、大略易懂的“小微权力清单”41条。在清单中看到，每条公权力都列明了名称、任务部门、任务科室，逐一绘制权力运行流程图，并根据权力运行及上级政策变革情形，及时进行更新完善。
下聂庄村落将“小微权力清单”及运行流程图搬上电子触摸屏，方便群众来访查阅，同时群众在“生态获鹿镇 活力新城区”微信"大众年夜众号上也能查看详细内容。
低保申请、宅基地审批、入党申请等事变该怎么办理，权力运行流程图上写得一目了然，村落干部“看图说话”让用权流程更加规范清晰，群众“照单办事”少跑冤枉路轻松办业务，不仅提高了村落干部办事效率和质量，也方便了群众办事和监督。
今年6月，就村落里10亩大棚的承包问题，下聂庄村落举办了一次竞拍会，村落干部主持竞拍，6家栽种户参与竞拍，竞拍流程完备按照“小微权力清单”运行而来。经由一次次举手加价，终极大棚被王辉成功拍得。“承包大棚从发公告到竞价承包，再到签订条约，每一个环节都是公开透明的，这让我心里很踏实。”王辉说。
目前，鹿泉区已在全域实施“小微权力清单”制度，使得屯子干部用权更加规范，群众办事更加便捷。“我们将全面构建立体化、信息化公示公开格局，做到线上线下同步公开，村落里村落外共同监督，推动村落级小微权力真正在阳光下运行。”获鹿镇副镇长陈文慧说。
加强恳谈沟通村落民当家做主
村落委会的办公室、村落里大槐树下、村落民活动广场，或是谁家房前屋后，在鹿泉区宜安镇新寨村落，村落干部常常在晚上调集大家聚在一起商榷事宜，这便是该村落的“夜谈会”。
“夜谈会”模式发源于新寨村落，是宜安镇、村落两级干部利用村落民晚上空隙韶光，通过漫谈、漫谈、辩论等形式，谛听群众心声、加强干群互换的一项制度。
“‘夜谈会’的涌现，最早是为了调集村落民代表、老党员等一起集体切磋办理多年遗留的老问题，后来问题办理了，宝贵履历也传承下来。”新寨村落党支部布告、村落主任贡鹏录说。
贡鹏录先容，按照新寨村落干群夜谈制度，针对某一问题召开“夜谈会”时，会提前3天公开奉告，动员群众积极踊跃参加；“夜谈会”上，与会群众先有序发言、各抒己见，大家再集体谈论评判、达成一存问见，个别问题计入台账；村落党支部要对每场夜谈会进行总结和回访；对付未统一的思想，剖析决定重新召开“夜谈会”还是进一步研究办理，由此形成闭环管理模式。
值得一提的是，宜安镇将法管理念融入“夜谈”全过程，发挥“一村落一状师”浸染，并通过“夜谈会”畅通初信初访渠道，让群众在每一次“夜谈”中感想熏染到公正正义。
“我们根据不同议题确定不同的‘夜谈会’举办地点，重现了村落庄传统社会的公共空间，有利于村落民们轻松说出自己的真实想法，真正实现村落里的事村落民自己做主。”贡鹏录说，“夜谈会”谈出了基层干部干事创业的激情亲切，也谈出了基层党组织深化村落庄管理的新天地。
通过带着泥土芬芳的“夜谈会”，新寨村落清理出地皮确权不合格户96户、多年不交承包费的119户，村落民决议拆除了134座违建车库，清扫房前屋后杂物并硬化了路面，不仅密切干群关系、化解抵牾轇轕，还极大地促进了村落庄文明培植。
有了环境幽美的村落容和文明豁亮清明的乡风，家当随之而来。石家庄某铝合金模板公司在当地进行探访，创造新寨村落民风淳厚、村落风文明，双方一拍即合，企业在村落里顺利落户。该企业办理了村落里100多人的就业问题，并给村落集体增加了收入。
推进移风易俗培植文明乡风
“人散心散风气坏，自私自利各顾各；红事白事大操办，坐席百桌不算多；暖房暖车看月子，名目繁多一摞摞……”这是鹿泉区铜冶镇南甘子村落过去广泛流传的一则顺口溜。
村落庄振兴要塑形更要铸魂，移风易俗是主要切入点。铜冶镇从群众反响强烈的“过事儿”入手，从2016年起统一红白事办理标准，村落村落都成立“红白理事会”，理出村落庄管理新风尚。
铜冶镇各村落的“红白理事会”作为群众自治管理组织，成员都是村落里有威望、公道端正、热心做事群众的老党员、新乡贤等，各村落“两委”班子大力支持、积极相应，纷纭制订《红白理事会章程》，有效遏制了基层攀比操办之风。
当然，社会新风尚的形成绝非一挥而就。2016年，南甘子村落“红白理事会”甫一成立，便积极与村落民沟通，费尽心机取消了红白事头一天的“事情安排宴”；2017年，取消了红白事前的“预备宴”；2018年，取消了红白事后的“报答宴”；今年，出殡用车的改革也已经完成。
南甘子村落党支部布告、村落主任任占华先容，该村落以村落规民约反对大操大办，为村落民办理红白事节省了用度，群众尝到了红白事简办的甜头，开始自觉支持理事会事情，“喜事新办、丧事简办”的新风尚逐渐形成。
鹿泉区建立“网格化+微信矩阵”快速相应机制，在为民做事中调动群众参与，以自治吹响唤醒村落民主人翁意识的“集结号”；每村落聘请一名专业状师作为法律顾问，每户培养一名法律明白人，健全“党员+调度员+庄家”调度模式，以法治架起规范村落庄管理秩序的“草根秤”；制订“功德录”、设立“功德墙”，以德治育出村落庄新风正气的“新风尚”。
“三治领悟”的村落庄管理体系已经在鹿泉落地生根、着花结果，形成了各村落落不同特点，放大上风、补齐短板，打造出诸多一村落一品的亮点。
