作者：盛朝迅 魏丽（分别系中国宏不雅观经济研究院研究员、助理研究员）
海洋是高质量发展的计策要地，是支撑未来经济的新增长极。党的二十届三中全会提出，“完善促进海洋经济发展系统编制机制”，“健全海洋资源开拓保护制度”。近年来，我国海洋经济实力大幅提升，已发展成为海洋经济大国，但间隔海洋强国仍有一定差距，详细表现在海洋科技能力还不足强、海洋家当构造还不足优、海洋开放能级还不太高、深远海资源开拓能力亟待提升等方面。作为海洋强国培植的主要行动主体，当代海洋城市培植应牢牢环绕“四个转变”，即着力推动海洋经济向质量效益型转变、着力推动海洋开拓办法向循环利用型转变、着力推动海洋科技向创新引领型转变、着力推动海洋维权向统筹兼顾型转变，在港口做事水平、海洋家当集群、海洋科技创新、海洋生态保护以及海洋文化品牌等方面实现质的打破。
当代海洋城市应具备的特色
在当代海洋城市被提出之前，海内海洋城市多把培植环球海洋中央城市作为发展目标。《“十四五”海洋经济发展方案》提出，支持深圳、青岛、宁波等强化海洋功能和特色，加快培植一批当代海洋城市。随后，天津、厦门、青岛、连云港、舟山等城市相继提出“培植当代海洋城市”的发展目标。当代海洋城市是“当代化先行”的海洋城市，在环球家当链供应链中发挥着重要节点浸染，是培植当代化海洋家当体系的主要空间载体，是融入海内国际双循环的海洋开放门户。立足中国式当代化培植，环绕当代海洋城市内涵，结合各界对城市海洋性与当代性的理论阐发，以及国内外当代海洋城市特点的总结，当代海洋城市应包括以下五个特色。
游客在大连圣亚海洋天下不雅观赏海洋鱼类。新华社发
港航做事硬核优质。“经济强国必定是海洋强国、航运强国。”航运离不启齿岸，港航做事是发展海洋经济的主要引擎。一座当代海洋城市，应具有并充分发挥优胜的航运区位上风，打造一批优质的航运骨干企业、当代化的航运做事体系和航运根本举动步伐，其航运做事在环球应具有相对上风，成为区域内乃至环球范围内主要的航运枢纽城市。同时，还要配套拥有优质高效的当代海事做事家当，做事于当代海洋经济生产消费，包括港口物流、海事金融、海事法律、海事咨询、海事科技等。
海洋家当高度繁荣。天下著名海洋城市每每也是海洋家当高度生动的城市。如，日本东京临港家当高度集聚，集中了钢铁、有色冶金、炼油、石化、机器、电子、汽车、造船、当代物流等家当，有环球最大的工业家本地带之称。当代海洋城市应拥有集聚水平更高、家当链更加完全的当代海洋家当体系，实现当代海洋渔业、海洋能源和矿产、海洋化工、海工装备制造、海洋电子信息、海洋生物医药、滨海旅游及其他当代做事业等海洋计策性新兴家当领悟集群式发展，呈现海洋经济生动、大中小企业聚拢的繁荣之势。
海洋科教保持领先。海洋科技、教诲、人才是增强沿海社区和经济体系的适应力与规复力、发展海洋经济的主要工具和支撑力量。国际海洋城市均拥有环球前辈的海洋科教实力，如，挪威奥斯陆的海洋科技创新，特殊是在海上运输和海上油气工业两大领域一贯处于天下领先水平，离不开奥斯陆高水平的科研院所、研究型大学和创新型企业供应的强大后盾。当代海洋城市应能够依托国际领先的海洋研发机构、高档院校和国际一流的海洋人才军队，引领环球海洋科技创新潮流，推动海洋经济高质量发展。
唐山港集装箱码头的新能源重卡。新华社发
城市环境生态宜居。为应对环球景象变革、日益严厉的海洋环境问题，国际海洋城市纷纭开始践行“绿色+蓝色”的发展理念。针对日益严厉的海洋生态环境威胁，当代海洋城市应具有较为完备的海洋生态环境当代化管理体系与较高的海洋生态环境综合管理能力，形成陆海资源、家当、空间互动折衷的发展格局。
海洋文化秘闻深厚。当代海洋城市不仅须要高度发达的物质成果，也要有独特而丰富的文化内涵。天下著名的海洋城市均十分重视城市人文造就，如，新加坡的“心件”工程就充分反响了城市人文塑造的主要性。当代海洋城市是海洋人文的主要载体，能够依托国际化海洋科技博览、海洋文化会展、海洋民俗节庆、海上体育赛事等文化活动，打造独具特色的城市海洋文化品牌。
我国海洋城市培植的进展与不敷
港口规模居天下第一，但港航做事水平有待进一步提高。近年来，我国港口发展取得巨大进展，为推动高水平对外开放供应有力支撑。2023年我国港口货色吞吐量为170亿吨，同比增长8.2%,稳居天下第一。环球货色和集装箱吞吐量排名前十的港口中，我国分别占八席及七席。个中，宁波舟山港已连续15年保持天下第一大港地位，2024年国际航运中央发展指数排名跃升至第8位，成为共建“一带一起”、长江经济带发展、长三角一体化发展等国家计策中的“硬核力量”。但是，我国港航做事水平仍有待进一步提高，紧张表现在现有的航运做事业紧张集中在港口装卸、储运和船货代业务，高端港航做事业发展相对滞后，有国际影响力的港航做事企业较少，缘故原由紧张在于港航做事保障系统编制有待完善，高端人才缺少等。同时，在海事仲裁领域，海事国际话语权仍比较弱，缘故原由紧张在于海事仲裁机构处于起步阶段，仲裁机构与仲裁军队培植依然滞后，包括法律体系、仲裁规制等在内的商业生态也仍旧不足完善。
2023年海洋经济三次家当增加值及比重
海洋家当初具规模，但量质均有待提升。近年来，我国沿海城市的海洋家当体系培植持续提速。初步核算，2024年上半年海洋生产总值4.9万亿元，同比增长5.6%，高于海内生产总值增速0.6个百分点，海洋经济延续较快发展态势。积极推动海洋计策性新兴家当的家当链协同创新和家当孵化集聚创新，支持沿海城市履行了一批海工装备、海水淡化、海洋药物和生物制品项目，取得了良好成效。如，2023年总投资60亿元的国药科技城项目落户青岛；5个总投资达16.5亿元的海工装备家当项目落地无锡，为当代海洋经济发展注入新动能。但是，我国依然缺少天下级涉海家当集群和家当链龙头企业，海洋家当链“不长”，海洋家当向中高端发展的支撑力不敷，在量和质上与国际海洋城市比较均有所差距。
海洋科教实现打破，但整体实力依然偏弱。在海洋强国培植大背景下，我国沿海城市在海洋创新发展上不断取得新造诣，在海洋高端装备制造、海上能源、海洋医药等领域均有重大科技创新成果落地，在深水、绿色、安全等海洋高技能领域取得了主冲要破。如，青岛拥有涉海科研机构50余家，全职涉海院士约占了全国1/3，2022年PCT专利授权量位居环球第6。2024年环球百强科技创新集群榜单中，青岛由2023年的第23位跃升至第20位，成为近年来位次跃升最快的海内城市之一。但是，从整体水平来看，我国海洋科技力量依然较为薄弱，高能级海洋科创平台较为缺少，海洋经济科技型企业总量偏少、规模偏小。缘故原由紧张在于科技创新系统编制机制不灵巧，科研环境有待优化，海洋高端领军人才不多，涉海高档教诲规模不大等。
2023年海洋经济生产总值内部构造（亿元）
海洋生态大为改进，但管理力度有待加强。近年来，我国沿海城市加快推进海洋生态文明培植，基于生态系统的海岸带综合管理不断深化，综合管理攻坚战取得阶段成效，全国近岸海疆水质持续向好。但是，我国海洋管理体系仍存在滨海地区方案管理事权模糊、管理手段不明确等问题，沿海城市之间共赢共享机制不足健全，不利于滨海生态环境的进一步保护以及海岸带空间品质的持续提升。
海洋文化独特深厚，但海洋文化吸引力有待进一步加强。我国自古以来便是海洋文明发祥地之一，早在先秦期间中华民族就有着非常丰富的涉海活动。近年来，我国沿海城市在海洋文化培植上取得显著成效。如，宁波舟山不仅建成了全国规模最大、等级最高的“国字号”专题博物馆——中国港口博物馆，还打造了海丝港口国际互助论坛、中国航海日、中国开渔节等有名活动品牌。但是，我国海洋文化的上风尚未形成强劲的市场吸引力，与国际海洋城市比较，海洋旅游品牌影响力差距依然较大。缘故原由紧张在于“港产城文”领悟程度不高，文化地标不足清晰，文化特色不足光鲜，文化生活不足丰富等，制约了城市文化吸引力的提升。
加快培植当代海洋城市
铸造天下一流强港。海洋强国培植哀求加快培植天下一流的海洋港口，踏实推进港口一体化改革和高质量发展。加快推进当代海洋城市培植，应聚力做事新发展格局，进一步畅通物流利道，深化陆海联动，强化做事能级，尽快形成优质高效的当代海事做事行业体系，做大做强海事仲裁领域，提高国际话语权，在海洋强国培植中进一步发挥港口支撑浸染。
培植海洋家当集群。海洋经济发展的着力点应放在实体经济上，打造竞争力强的当代海洋家当体系，特殊是推动海洋新兴家当发达发展。加快推进当代海洋城市培植，针对仍存在的海洋家当构造不屈衡、海洋高新技能家当发展规模较小等现状，环绕家当发展能级提升，勾引各地海洋家当错位发展、上风互补，搭建一批高能级临港家当平台，加快实现海洋计策性新兴家当领悟集群式发展，高质量构建集聚水平更高、家当链更加完全的当代海洋家当体系。
青岛栈桥游人如织。新华社发
勇攀海洋科技高峰。针对海工装备行业核心零部件国产化率较低、关键技能基本由欧美企业垄断、海洋生物医药多个主要领域仍处于孕育期等现状，重点海洋城市应牢牢捉住推进海洋经济转型过程中急需的核心技能和关键共性技能，加大研究开拓力度，在深水、绿色、安全等海洋高技能领域取得打破。各海洋城市应鼓励涉海高校、科研院校及科技型企业组建科学同盟，加强多学科交叉领悟的海洋当代工程和技能科学研究，开展海洋新材料、海洋新能源、海洋生物、海洋信息、深远海开拓等重大技能攻关，推动海上综合试验场、海洋立体不雅观测网、聪慧海洋数据中央、海洋渔业生物种质资源库等科研举动步伐培植，打造高水平海洋科技策源地。
共筑海洋生态樊篱。加快推进当代海洋城市培植，应协力构筑海洋生态安全樊篱，建立折衷同等的海洋管理系统编制机制，采纳一系列方法管理海洋污染、修复海洋生态系统、保护生物多样性、处理突发事宜等，共同参与提升海洋承载能力和海洋资源可持续发展能力。
创建海洋文化品牌。海洋强国培植哀求进一步传承弘扬精良海洋文化，强化民族海洋意识，积极掩护国家海洋权柄，增强国人经略海洋的义务感、任务感和自满感，提升海洋文化软实力。加快推进当代海洋城市培植，应进一步携手推进海洋文化发祥地培植、文化遗产和文物遗址保护等事情，共同挖掘具有标志性的海洋特色文化资源，高质量做好海洋文明“溯源”“塑形”“塑魂”“塑能”事情。
《光明日报》（2024年10月21日 14版）
来源： 光明网-《光明日报》
