新昌：吹响攻坚号角 缩小收入差距
周楷华 俞松霞 俞临新
作为共同富余“缩小收入差距”领域的省级试点，绍兴市新昌县打响了一场强根筑基的攻坚战。
面对地处偏远、经济薄弱、农人低收等“先天不敷”，新昌县迅速建立“1+1+1”的组织架构，制订“三年行动操持”，构建起共同富余示范区培植的“四梁八柱”，聚焦“扩中”“提低”“消薄”三大主攻方向，打出了一套改革创新的“组合拳”。
栉风沐雨，成效初显。2021年，新昌县城乡居民收入分别增长9.4%和10.4%；全县城乡居民收入倍差缩小至1.89，低于全省0.05个百分点。
踔厉奋发，笃行不怠。号角声声，这场攻坚激战正酣。科技支撑共同富余行动、低效林改造行动、城乡边保户万人就业“奔中”行动、屯子家当发展基金行动、消薄增收攻坚年行动……一项项重大行动，正在石城大地全面铺开。
突出改革牵引 “扩中”提质
“我参与的项目研发成功，团队收到了30万元的额外褒奖，我们干劲更足了！
”日前，浙江捷昌线性驱动科技株式会社技能员王工说，自己进入公司两年就成为了股权勉励工具，团队每次占领关键技能，公司就予以重奖。
小县城，大科技。拥有大量科技人才的新昌，将推动科技职员创富作为扩大中等收入群体事情的主要方向，启动“科技职员收入倍增行动操持”，积极推进薪酬制度、股权勉励、晋升体系等改革，引发科技职员创新创富的积极性。
在新昌，科技职员薪酬普遍分为固定人为、绩效人为和专项褒奖。个中，专项褒奖根据技能攻关与研发项目的成果转化收益，按比例给予专项褒奖。新和成蛋氨酸项目成功实现家当化后，企业对研发职员及家当团队累计发放褒奖近1500万元。
智力变资产，人才成股东。新昌县通过“揭榜挂帅”，充分引发科技职员积极性，大力推动以技能成果入股公司得到股权勉励，全县7家上市公司已履行员工股权勉励操持，个中科研职员达2000余人。
如果说，“科技职员收入倍增行动操持”是一项针对特定人群的改革，那今年启动的城乡边保户万人就业“奔中”行动则是面向大众的创富行动。
前期，新昌对中等收入以下的群体做了一个深入的调研，创造低收入人群紧张集中在参保和享受城乡居民养老保险的职员中，总人数超过8万人，他们是从“低”向“中”迈进的重点群体，被统称为“城乡边保户”。“如果这五分之一的新昌人口能够顺利迈入中等收入行列，那么新昌作为全省缩小收入差距共富试点的成效就更有说服力了。”新昌县委紧张卖力人说。
针对数量较大的“城乡边保户”，新昌开展岗位托底安置、就业基地拓展、技能提升稳岗、自主创业辅导、失落业商业保险赞助、企业共富基金助富等6项行动，切实发挥开拓岗位保障一批、灵巧就业办理一批、自主创业带动一批、职业培训提升一批、商保基金托底一批“五个一批”浸染，全力保障和提高城乡边保户收入。操持到2022年底，实现劳动年事内的城乡边保户就业帮扶率达到30%以上，实现60至70周岁年事段的城乡边保户就业帮扶率达到10%以上。
引发内生动力 “提低”富民
走进新昌县小将镇里小将村落文化中央来料加工生产基地，村落民正在闇练地折叠纸盒。这个来料加工生产基地与义乌一家纸盒厂达成互助，于今年3月上旬开工，办理了50多人的就业问题，个中低收入庄家18人。“一个月能有将近2000元的收入，既方便照顾家里的小孩，又能增加收入。”村落民董菊兰高兴地说。
据统计，小将镇有富余劳动力1500多名，个中低收入庄家228名。该镇探索成立“来料加工共富同盟”，选定里小将村落、小将新村落等5个村落作为试点村落开设来料加工生产基地，组织职员前往宁海、晒台、义乌等地开拓市场、承接项目，目前已成功洽谈意向项目5个，金额超2000万元。估量到2022年底，实现农人增收1000万元以上。
新昌是一个范例的山区县，农人收入偏低、缺少增收渠道是不少屯子发展的难题。如何帮助低收入群体增加收入，享受到改革和政策带来的红利？新昌在深入调研，摸清底数的根本上，开启了以建立资源激活链、强化技能提升链、做实就业增收链、筑牢兜底保障链、创新金融扶助链、夯实家当带动链、提升结对帮扶链、共享慈善延长链为紧张内容的“提低富民”八大行动。
不断引发群众增收致富的内生动力，这样的创新举措，在新昌比比皆是。日前，在新昌县城南乡大山庄村落，天姥电工光明志愿做事队的队员免费为村落民章大外家安装屋顶光伏。作为低收入家庭的章大外家不仅可以用上免费的绿色电，多余的电能还能出售给国家电网，估量每年还能增加至少2000元的收入，可持续20年。
国网新昌县供电公司天姥电工光明志愿做事队牵头发起了“光FU行”——村落庄光伏慈善公益项目，以提高低收入家庭经济收益为目标，力求让新昌的每一个低收入家庭和经济薄弱村落用上免费绿电，实现“光伏帮扶、绿色共富”。
大佛龙井、天姥红茶、小京生、新昌炒年糕……新昌农特产品资源尤为丰富，为帮助庄家拓展发卖渠道，新昌县政府打造了“新昌优选”区域公用品牌。目前，“新昌优选”已涵盖了全县31家精良企业的35款名优特产，线下实体店已陆续运营，干系产品进入浙江各家大中型超市发卖，2021年整年发卖收入1200余万元。
在政府、企业全方位的帮扶下，不少山村落因时制宜发展特色家当，助农增收成效显著。镜岭镇外婆坑村落，原来是当地有名的“王老五骗子村落”，在该村落党支部布告、村落主任林金仁的带领下，外婆坑依托得天独厚的生态资源，大力推广龙井茶家当，家家户户制作起了特色小吃玉米饼，并打造“江南民族村落”的文化IP，大力发展村落庄生态游，村落民的钱包迅速鼓了起来。
“现在我们每年的春茶发卖达1200多万元，玉米饼发卖也有近700万元，成为一张‘黄金饼’。”林金仁先容，去年该村落接待游客32万余人次，村落和颜悦色均年收入达到了4.5万余元，依赖这些特色家当，年收入超过20万元的庄家比比皆是。
“提低”富民，新昌已经定下了今年的“小目标”：低收入庄家人均可支配收入增长20％以上，低收入庄家人均可支配收入与农大家均可支配收入比达50％以上。
增强“造血”功能 “消薄”强村落
眼下正是春茶采制的时节，东茗乡东茗村落的茶农忙得不亦乐乎。该村落党总支布告张楚指着一片郁郁葱葱的茶园见告笔者，前几年这里还荒废着，如今却成为了村落民致富和集体增收的“宝地”。
几年前，张楚回村落“掌舵”时，创造一个奇怪的征象：一方面村落集体收入不高，另一方面不少租给庄家的茶园被荒废，无法产生效益。为了改变这一征象，张楚在长乐自然村落搞起了试点，将村落集体租给村落民的五六百亩茶园全部收回，由村落集体统一开拓。
通过乡贤牵线，村落里引进了一个200多亩的中药材基地，不仅每年带来了11万余元的租金收入，还办理了不少村落民的就业问题。剩下的茶园则出租给真正须要种茶的村落民，将地皮资源完备盘活。“目前，我们已把村落里的板栗林、荒山等效益不高的地皮收归集体，在乡政府等部门的牵线搭桥下，努力引进农旅项目。”
去年，该村落的集体收入达31.49万元，同比增长76%。村落集体有钱了，村落民们就能享受到更加美好的生活。在张楚的带领下，村落里建起了爱心食堂，70岁以上的老人、低保户和残疾人只须要交1元钱就能吃上适口的放心餐。
东茗村落的探索，只是新昌大力推动屯子消薄增收的一个缩影。以提升集体经济薄弱村落“造血”功能为根本，新昌通过“因村落制宜，逐个攻坚”的办法，履行“四联”工程、屯子资源激活、地皮和低效林流转、重大项目招商引资、新型帮扶共同体打造、强化金融扶持、地理标志富农、消债堵漏保增收等八大“消薄强村落”行动，一项项创新之举各处着花。
澄潭街道梅渚村落，是有着800多年历史的宋韵古村落。新昌探索村落庄旅游市场化运营道路，确定了“新昌旅游集团+梅渚村落”的村落庄运营模式，梅渚村落以集体资产经营权入股，由新昌旅游集团卖力培植管理，以市场化运营激活村落庄振兴的一池春水。去年，村落落入选绍兴市村落庄振兴先行村落首批培植试点，累计吸引游客45万人次，村落集体经济收入近400万元，比2020年翻了3倍。
新昌山林资源浩瀚，有很大一部分都是毛竹、板栗、荒山等低效林，没有产生多少效益。新昌操持用3至4年韶光改造10万亩低效林，推广栽种喷鼻香榧。据测算，盛产后喷鼻香榧林年利润可达约5亿元，喷鼻香榧树代价超150亿元，可以为经济薄弱村落每年增加10万元集体经济收入。在实现名贵林增值收益的同时，还能产生碳汇指标收益，同时依托喷鼻香榧家当发展村落庄全域旅游，实现“国企做大做强、村落级集体经济增收、庄家共同致富”的目标。新昌已经在小将镇开展了一万亩喷鼻香榧林的试点，目前已栽种4000多亩。
为了给这些创新项目供应充足的保障，新昌还启动了屯子家当发展基金行动。结合喷鼻香榧家当、绿电家当，由县内精良民企、绿色股权基金、强村落公司共同设立该项发展基金，首期召募资金1.6亿元，投入1万亩喷鼻香榧和小水电等项目，实现村落集体闲置低效资产盘活利用，有效增强村落集体造血功能，高质量推动消薄增收。
“今年我们要全面肃清年经营性收入40万元以下的行政村落，个中50%以上的行政村落年经营性收入达50万元以上。”新昌县委紧张卖力人说。
来源：浙江日报
