良好康健的政商关系是经济社会发展的润滑剂和助推器，当前营商环境还存在哪些“隐形门”？如何冲破？
解读：郭丽岩 中国宏不雅观经济研究院经济研究所副所长、研究员
法治是最好的营商环境。党的二十届三中全会《决定》支配制订出台民营经济促进法，同时哀求完善市场经济根本制度，包括完善产权保护、信息表露、市场准入、破产退出、信用监管等制度。近年来，全面清理妨碍统一市场和公正竞争的政谋划定，取得了明显的阶段性成效，在市场准入和经营环节，一些明文限定或者说显性壁垒已不存在了。但是，有部分企业在市场准入和跨区经营过程中依旧面临“准入难、准营难”等“隐形门”，这解释仍存在隐性门槛和壁垒。清理各种阻碍营商环境优化的“隐形门”，须要着重从以下五个方面的堵点卡点进一步清理破除。
投资项目落地过程中仍有隐形堵点。遍地所的固定资产投资项目须要进行节能审查、市政举动步伐培植类审批、培植项目环境影响评价审批、水土保持方案审批等流程，有企业反响投资项目综合审批韶光过长。个别地区仍存在多部门折衷联动较弱，串联审批互为前置条件的情形。投资主体在不同地方明显觉得到营商环境尤其是审批办事效率的差异。例如，在有的地方，办理工程培植项目水电气暖网报装接入，还要分别到供水、供电、供气等市政做事单位申请，不仅办理环节多、周期长、用度高，还制约着项目开工培植进度。
健全投资做事保障机制，确保“要素随着投资走”。例如，有的地方政府积极推动地皮利用权出让条约与培植用地方案容许证、培植工程方案容许证、施工容许证“四证齐发”，确保项目极便报告、极简审批、极速落地的案例，值得推广。有的地方积极推动企业投资项目信用承诺制，形成了特色光鲜的“信用承诺制+标准地+帮代办+信易贷”综合改革模式，跑出了工程项目培植“加速度”。此外，还有多个地方都承诺“拿地即开工”，推动投资干系审批迈入快车道；以5G等信息技能构建了项目全生命周期全链条领悟做事生态，或是创新项目联合验收新模式，努力推动工业项目提速增效，有助于投资加快形成实物量。在办理水电气暖网报装方面，有地方实现了“一次报告”和“一窗办理”，干系市政做事单位上门做事、全程辅导，免费接到项目用地附近。
企业对跨区办税的便利化诉求值得关注。受现行政策约束，行政区划、业务系统限定和各地司法等成分限定，税务做事“跨省通办”还存在一些困难。也有企业和群众反响在缴纳税费时，存在“业务一次办”但“税费多次缴”的苦恼，这涉及税务系统与多个主管部门公共数据与办事流程不衔接的情形。
强化跨地区税务互助机制和配套方法，有助于提升区域营商环境便利化，推动新经济新业态发展。例如，聚焦税费做事难点堵点，坚持在优化“线上做事体验”和拓展“线下做事场景”上同步下功夫，推出便民办税“随身厅”，及时相应纳税人或缴费人对全链条、全流程不同税费做事的多样化需求。又如，有的地方政府加快培植聪慧办税做事厅，为纳税人或缴费人供应更加智能化、集成化、风雅化、个性化的税费做事，努力打造聪慧税务展示窗口。再如，为了进一步简化登记缴税（费）流程，大力推进“税费同缴”功能，努力实现“一码收取，后台清分”，即纳税人或缴费人只需通过一个二维码就可缴纳全部税费。近年来，干系省（市）的多地税务部门积极探索跨省协同办税的路径与方法，逐步有效破解了跨省税费通办难题，干系的“跨省通办”和“跨省协办”案例值得总结并推广。
规范涉企检讨和推进监管公正统一。实地调研创造，有企业反响基层干系部门涉及企业的各项检讨较为频繁，存在多部门重复检讨或不当罚款等情形，在一定程度上影响了企业正常经营；同时，有企业反响，涉及本地多部门或异地部门联审联动方面仍存在“隐形门”。
一方面，建立健全涉企联合检讨平台和多部门联动事情机制。部门公共数据之间的联合。例如，为充分利用信息化手段，找准大数据与司法监督事情的结合点，增强大数据助力司法监督能力，有的地方创新推出“电子检讨证”，以信息化精准司法打造法治化营商环境；有的地方创新履行“码上入企”，用数据手段避免多头司法、重复检讨、司法扰企，切实保护企业权柄。又如，有的地方探索从全链条开展涉企司法和案件经济影响评估，为最大限度降落法律方法或行政司法可能对企业正常生产经营产生的不利影响，在审判和实行全链条各环节开展评估，做事保障企业康健发展。
另一方面，通过数字化赋能管理，创新做事型监管模式。例如，有的省（市）推动政务做事事变“跨省通办”改革，进一步扩大通办事项范围，升级跨省（市）做事，办理企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”等困恼，有效知足企业和群众异地办事诉求。有的地方提出打造“审批做事拼速率、创新做事增力度、便民做事显温度”政务做事品牌，通过显性做事+柔性管理的“聪慧管理”，持续提升社会管理效能。有的地方着力深化综合监管改革，努力营造“无事不扰、无处不在”的监管做事新模式，通过“模块化上线、场景式串联”做事模式，确保高效办成一件事。还有多地都承诺“就近办好”，实行助力企业“连忙开办、极简变更、极畅退出、极优做事”的做事新模式，尤其是打通做事企业“末了一米”，欢迎企业和群众“找茬”，政府部门做好“听劝”做事。
惠企惠民政策直达方面也要拆除“隐形门”。民营企业在融资方面仍面临困难，尤其在为小微企业增信方面尚待加力提效。也有企业在招标投标、政府采购等重点领域存在信息不对称，申请过程中存在未明事变和隐形堵点，令企业犹豫未定。
“有诉必应立时办”，创新积极回应企业诉求和民生关怀的系统编制机制。多地推进“证照联办”改革，最大程度利企便民，努力推动惠企政策、惠企资金直达快享，应享尽享，免审即享，提高企业对政策的得到感和满意度。为了畅通政企沟通机制，多地打造“政企约见平台”，实施企业有约必相见，有诉求必得回应。在政银企对接方面，有的地方打造以信用为核心的“一站式”中小企业融资综合信用做事平台，千方百计为小微企业增信，同时勾引和勉励金融机构开展信用贷，努力健全有效缓解中小微企业融资难融资贵的长效机制；聚焦屯子金融做事难以支撑新型农业多元融资需求的问题，探索构建“三农”信用体系，创新以庄家家庭为单位开展信用评价，打造“信用+三农+金融”模式，优化“三农”营商环境，赋能农业家当发展、完善村落庄管理，助力村落庄振兴。在优化重点领域营商环境方面，有的地方打造交易阳光平台，推出“信易+政府采购”模式，即信用记录良好的供应商，在政府采购领域办理干系业务时，享受因信用记录良好带来的红利，包括简化采购证明材料、得到干系融资做事等。
打通阻碍海内国外市场联通的卡点。一些外贸企业反响，关于货品报告和查验手续仍须要在多地海关分别办理，尤其是分外货色通关不便，抬升了企业经营本钱。此外，积极开拓国际业务的企业在口岸通畅便利和跨境高效运输方面也有诉求。
持续推进跨境贸易集成化改革，创新关地协同互助模式，加快重点口岸数字化转型，着力提升通关便利水平。例如，有的地方创新了“陆海通”模式，通过陆海联运中转运作，使得转关数据通过海关内部的系统完成交互对接，实现了“港口前移、属地通关、海铁联运、无缝对接”，干系进出口货色可以实现“一次报告、一次查验、一次放行”。又如，简化国际航行船舶出口岸手续，有的地方探索在国际航行船舶出口岸报告业务中，履行信用奉告承诺制，出口岸容许证办理从“串联”转为“并联”，通过优化口岸通畅流程而提升效率。再如，有的地方政府打造多式联运“一单制”模式，创新采取AGV（自动导向车）无人通关模式，实现跨境高效绿色运输，推动大宗商品“公转铁”和“散改集”，这统统努力都有助于外贸企业降本增效。
