这一惩罚让不少市民感到诧异，“在自的门面贴个招聘还要经由批准？这也太违常理常情了。”
3月15日，长沙县行政司法局干系职员接管采访时表示，该惩罚司法程序过于大略机器，短缺惩罚前的沟通。而对付是否会撤销这一惩罚，“须要经由下周一的局案审汇合体谈论”。
中南林业科技大学法学教授罗万里认为，该惩罚虽依据《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》作出，但对付该法中“建（构）筑物和举动步伐”的理解不能过于狭隘。根据对付整部地方性法规的体系理解，只有大型户外广告的设置才须要行政容许，非大型户外广告、只要不侵害市容市貌，不应该须要城管部门批准。
惩罚打了5折
涉事图文广告店铺位于长沙市长沙县盼盼路77号，店铺名为“巡梦图文广告”。店主戴师长西席是今年32岁，是湖南新化人。新化是有名的文印之乡。具备文印技能的戴师长西席2016年在湖南株洲市开设了第一家图文广告店。6年多后，攒着一定积累，他来长沙打拼。去年，戴师长西席在“全国百强县”之称的长沙县开下了这家图文广告店，紧张经营条幅联单、海报画册、平面设计及展架、门头、标牌等图文广告业务。
戴师长西席店铺位于长沙县盼盼路一小区的底商
由于行业的分外性，专业人才在年末流动少，急需帮手的戴师长西席，在自己门店玻璃上贴下一张招工缘由。内容他还特意设计了一下，标题为“英雄留步”，招平面设计师2名，闇练操作Photoshop、AI、CDR、CAD或其他干系设计软件，广告设计及其他图文处理等。
戴师长西席张贴的招工缘由，被认定为小广告罚款50元。本文图片均为 澎湃新闻 谭君 图
戴师长西席的门面是完备由玻璃门组成的开间。招工缘由海报的尺寸为55cm×80cm。张贴了在进门左边的固定玻璃上。贴了几个月，戴师长西席没有招到得当的员工。今年3月初，戴师长西席瞥见一位女士拿动手机拍摄他的门店和这张招工缘由，他赶紧来到店外讯问。对方却笑了一下，摆手称，“没事没事”，转身离开。
3月8日，戴师长西席溘然收到“长沙城管”发来的短信。短信称，戴师长西席在长沙县盼盼路777号地点“张贴、涂写、刻画德巡梦图文广告，join us join us，英雄留步……”内容小广告的行为，涉嫌违反市容环境卫生管理有关规定，哀求其到长沙县泉塘行政司法队接管讯问调查。
戴师长西席未交罚款前，每天收到“长沙城管”发来的信息。
接到短信后，戴师长西席赶紧撤下了这张招工缘由。但接下来，他每天上午都会收到同样内容的短信。
3月11日，戴师长西席还是决定去泉塘行政司法队。事情职员见告他，须要惩罚100元。戴师长西席问可不可以不要罚钱，“事情职员说，你可以不交，不过每天都会收到短信。”戴师长西席说，他走出了司法队大门，想了一下，又转头走了进去。
“如果我对抗司法，你罚我还说得过去，你说我违法我立时就撕了，为什么还要罚钱？”戴师长西席说，经由协商，末了司法队事情职员让他缴纳了50元罚款。
隔壁店铺贴在玻璃里侧未罚款
澎湃新闻把稳到，对戴师长西席进行惩罚的大略单纯程序行政惩罚决定书称，戴师长西席履行了未经批准在建（构）筑物、举动步伐上张挂、张贴宣扬品等的行为，违反了《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》第十七条第二款的规定，根据《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》第四十二条的规定，长沙县行政司法局责令戴师长西席立即改正，并决定对戴师长西席作出罚款公民币五十元的行政惩罚。
戴师长西席收到的行政惩罚决定书
长沙县行政司法局
《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》为1997年制订的地方性法规。其第十七条第二款为，“在建（构）筑物、举动步伐上张挂、张贴宣扬品等，须经市容环境卫生行政管理部门或者其他有关部门批准。 ”其第四十二条为，“违反本办法第十五条第一款、第十七条、第三十四条第一款规定的，由市、县（市）市容环境卫生行政管理部门责令其纠正违法行为，采纳打消干净等补救方法，可以并处警告或者50元以上200元以下罚款。”
红星新闻在就该问题采访长沙市城市管理和综正当律局广告亮化处时，接线事情职员表示，“招工缘由属于对外发布的广告，要贴在广告位才合法，贴在店面弗成，建筑报批时，自规局根据现场情形有批复。 如果大家都贴，城市岂不是乱七八糟的？”
中南林业科技大学法学教授罗万里认为，不是所有的信息发布形式均须要行政容许。非大型户外广告信息的发布是非行政容许事变，是业主的非行政容许限定的信息发布权。从现实生活看，各种信息发布（含广告、非广告）比比皆是，并非均经由城管部门的审批赞许。
罗万里表示，在这一事宜中，百姓最关心的是，在自己的门店橱窗等范围内是否有张贴发布信息的权利，是否必须经由批准。从《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》的干系条款来看，该当对“建（构）筑物和举动步伐”作狭义的理解。在属于城市的公共建筑和举动步伐部分张贴，肯定该当经由批准。但业主和店主该当享有在自己建筑物和门店权柄范围内张贴发布信息的权利。当然，业主的信息发布权和发布办法要进行规制。室内、铺内属于私域范围，而像戴师长西席这样临街橱窗张贴等，则应遵守《国务院关于破除和修正部分行政法规的决定》11条中“都雅、康健”的哀求。只要不侵害市容市貌的公益，达成适当的平衡，就不宜进行惩罚。
只管只交了50元罚款，戴师长西席还是有不解和憋屈。澎湃新闻拜访创造，戴师长西席店铺区域内有药店、超市、房产中介等多种业态的商铺贴着各种形式的广告，有招聘、出租、产品广告等，这些店铺的广告并没有被下架和惩罚。不过，澎湃新闻把稳到，多家店铺的广告海报，是贴在玻璃门的内侧，由于玻璃是透明的，效果看起来和贴在外侧一样。
戴师长西席隔壁店铺的玻璃门上张贴的招聘广告
3月17日，澎湃新闻联系了一家连锁披萨店和一家连锁药店，讯问其招聘广告为何没有被查处，而附近打印的招工缘由被下架，两家店铺卖力人均回答，“由于我们是贴在玻璃里面。”
