那么首先我们须要理解一下明朝的财政收入由哪些部分组成,由于明王朝的财政收入构成十分繁芜,以是我们须要分别去理解。首先我们要知道明朝的税收过程是怎么样的,明朝各地都设有府库用来囤积收来的税赋,比如粮食,货色或者白银等等,在各地征收完赋税之后,就须要向两京的大型仓库运送,这个时候就须要区分,哪些属于是国家公有财产的仓库,哪些是天子私人的仓库。
户部所统领的仓库紧张因此太仓库为主的国库,左顺门,宝善门以东以及南城磁器各个仓库,这是户部所统领的范畴,而内府十二监,捐躯所,神乐堂,太常寺,光禄寺,国子监则各有自己的仓库,是这些部门自己的部门经费,户部是无权统领的。还有太仆寺的常盈库,以及工部的节慎库,这也是专属于这两个部门的,户部无权插手。
《明史》记载:其会归门、宝善门迤东及南城磁器诸库,则谓之外库。若内府诸监司局,神乐堂,捐躯所,太常、光禄寺,国子监,皆各以所掌,收贮运用诸物。太仆则马价银归之。
这是属于国家的外库,也便是通称的国库,后续我们还会详细解释各个仓库之间的差别,紧张是理解常盈库和节慎库这两个明朝国家财政的额外的紧张来源。
我们俗称的“内帑”则是明朝设置的“内府十库”,这属于是天子私人财产,有的人也说是“十二库”,差异便是有没有把“天财库”和“供用库”算作内府仓库的问题,我们把这个十二个仓库统称为是“内库”。
《明史》记载:“内府凡十库:内承运库,贮缎匹、金银、宝玉、齿角、羽毛,而金花银最大,岁进百万两有奇。广积库,贮硫黄、硝石。甲字库,贮布匹、颜料。乙字库,贮胖袄、战鞋、军士裘帽。丙字库,贮棉花、丝纩。丁字库,贮铜铁、兽皮、苏木。戊字库,贮甲仗。赃罚库,贮没官物。广惠库,贮钱钞。广盈库,贮纻丝、纱罗、绫锦、䌷绢。六库皆属户部,惟乙字库属兵部,戊字、广积、广盈库属工部。又有天财库,亦名司钥库,贮各衙门管钥,亦贮钱钞。供用库,贮粳稻、熟米及上供物。以上通谓之内库。
其他仓库我们都可以大略知道名字就行了,只有内承运库我们是须要去详细理解的,内承运库专门卖力储藏金银,在内府十二库中地位最高,也便是大家最常说的“内库”或“内帑”,明朝官员请调发的“内帑”指的便是“内承运库”。
在《明史》有这样几句话,说什么六库属户部,乙字库属兵部,戍字、广积、广盈库属工部之类的,你们不要以为这些府库就真的归国家部门管理了,内库还是只能由天子自己决定用场和管理,户部可以叮嘱消磨官员巡视和登记内库进出,但是无权管理。工部只卖力查验进入内库的东西,史载“洪武、永乐间,各处府县岁贡彩段,工部验中方送内库。”而户部只卖力记账,刘最在奏疏里曾提到的: “帑银属内府,虽计臣不得稽赢缩。”也便是说内府进出,哪怕是户部的“计臣”也不能完备理解实际账目到底多少,实际上的管理职员则完备由宦官组成。
史载:内库置“掌印寺人一员,近侍、佥书、寺人十余员,掌司、写字、督工数十员”,“掌大内库藏,凡金银及诸宝货总隶之。
内帑的紧张来源则是“金花银”,所谓“金花银”指的是明朝赋税改革后涌现的特定名称的白银。一样平常的说法认为是为理解决从南京迁往北京的文武官员俸禄支米在途中损耗的问题,于是有官员建议在江西,南京,浙江等地折米为绢布,白银等物,送到京城充当俸禄,这便是“金花银”之由来,当时白银还不是明朝的法定货币,以是日常俸禄是支米折俸。后来改折漕粮,便用“金花银”作为俸禄发给在京武臣,其他多余的全部纳入内承运库,成为了天子主要的收入来源。
《明史》记载:“至正统元年,副都御史周铨言:“行在各官俸支 米南京,道远费多,辄以米易货,贵买贱售,十不及一。朝廷虚糜廪禄,各官不得实惠。请于南畿、浙江、江西、湖广不通舟楫地,折收布绢、白金,解京充俸。”江西巡抚赵新亦以为言,户部尚书黄福复条以请。帝以问行在户部尚书胡淡,淡对以太祖尝折纳税粮于陕西、浙江,民以为便,遂仿其制。米麦一石,折银二钱五分。南畿、浙江、江西、湖广、福建、广东、广西米麦共四百余万石,折银万余两,入内承运库,谓之金花银。其后概行于天下。”
以上便是所谓的“内帑”的紧张由来。
内帑来源我们已经理解的差不多了,那么接下来还有一个问题便是我们之前先容“外库”的时候提到了太仆寺的常盈库和工部的节慎库,这两个仓库又是用来干嘛的呢?
首先我们要理解太仆寺的职能,所谓太仆寺,卖力的是国家的马政事务,马匹作为古代国家主要的计策资源,须要由太仆寺这个专门的部门管理,并且由于管理马匹耗费巨大,以是很早太仆寺就节制了大量的财政资源,为此在成化年间建筑了常盈库,来卖力储藏太仆寺的经费。而太仆寺的收入来源一样平常由马驹折银,牧地租金,桩朋银等等,而支出就相比拟较单一了,太仆寺的财政支出紧张就用于买马,被称为“马价银”。除此之外,太仆寺常盈库的财政收入还用于招募士兵,修建边墙,派发军饷,赏赐士兵,抚赏边夷等一系列军事活动。
工部所统领的节慎库则是嘉靖年间设立的,当时为了缓解国家财政情形日益紧张的问题,政府为了加强财政监管而设立的仓库。所谓“明开国以来节俭爱养, 藏富于民之意, 久而不渝。 至宪宗晚年渐不如昔, 及武宗则不知祖训为何物。”嘉靖八年,世宗天子下旨,由于国家仓库除了户部统领的太仓库井井有条以外,其他各部衙门的财政状况由于没有专员管理,全都混乱不堪,弊病丛生。
史载:今在外钱粮各有抚按等官督理查考,岁奏月报,自可稽察查察检察奸弊。在京惟太仓俱有成规,别的内外衙门各项钱粮因无官查理,积弊多端。
以是现在我们要进行大范围的财务清查,把财政状况整理清楚,担保国库充足。
史载:户、兵、工三部即便通畅查议, 但系有钱粮衙门俱要差委科道官监收查理, 通畅岁报, 庶革奸弊, 以裕国用。
于是我们的工部尚书刘麟发起修缮后堂大库,用以存放工部的财政收入,得到嘉靖批准,节慎库得以设立了起来。
节慎库的收入来源紧张是工部四司向各省征派的直料银,即用于工程培植的银两,这是工部卖力征收的,还有杂料折色也是节慎库的主要收入来源。其余还有违法犯罪的人所贡献的赃罚银,平常的事例银以及捐俸助工的银两,都是节慎库的收入来源。
至此,明朝政府紧张的收入来源我们都已经理解的差不多了,“内府十二库”中的“内承运库”便是我们常说的“内帑”,其来源紧张是“金花银”,“金花银”则是由南方各地起运税粮的一部分折征而来。“外库”则紧张收入来源则是户部统领的太仓库,工部统领的节慎库以及太仆寺统领的常盈库,这些便是明朝紧张的财政收入来源。