郭龙碧 摄
廉江家电企业生产车间。郭龙碧 摄
3月7日至10日，廉江市第十七届公民代表大会第三次会议、政协第十四届廉江市委员会第三次会议召开。廉江市委副布告、市长柯俊作政府事情报告，提出2023年廉江经济社会发展的紧张预期目标是地区生产总值增长8%，城乡居和颜悦色均可支配收入与地区生产总值同步增长。
过去一年，廉江市统筹抓好疫情防控和经济社会发展，综合实力稳步提高。2022年廉江完成地区生产总值533.14亿元，规上工业增加值22.56亿元，固定资产投资160.10亿元，一样平常公共预算收入20.97亿元。廉江入选广东省百强区县，排湛江各县(市、区)首位。廉江小家电家当集群被认定为全国首批中小企业特色家当集群,是粤西唯一上榜家当集群。廉江成功入选国家县域商业培植行动示范县，财政管理绩效综合评价连续两年跻身全国前200名。
南方日报 李廷睿
回顾2022年
家当发展稳健向前
目前廉江市的三大家当比重为26:33.8:40.2。2022年，廉江新上规工业企业27家，引进一批强链、补链、延链的工业项目，电饭煲家当链实现全覆盖；完成撂荒地复耕复种7.08万亩，粮食生产43.5万吨，排全省第一；新增国家3A级旅游景区1个，“三月廉江春满园”赏花之旅被评为国家级旅游佳构线路，“廉江滨海寻古游”被评为第三批省级旅游佳构线路，旅游总收入达54.7亿元。
贸易方面，廉江去年表现亮眼——新增限额以上贸易企业29家，AEO高等认证企业1家；新增市场主体13691户，个转企216家；22家企业及单位被认定为外贸转型升级示范基地企业及公共做事平台；外贸进出口总额达40.5亿元，增长15%。
去年11月，廉江在粤西地区率先建立“整县推进招商引资”新机制，廉江全市21个镇(街道)全部成立了招商引资办公室。去年廉江市开展四轮大型招商引资活动，共签约招商引资项目60个，签约总额264亿元。
湛江廉江高新技能家当开拓区（下称“高新区”）生活配套举动步伐项目也在去年启动。报告指出，去年廉江市推进园区根本举动步伐项目34个，激活园区存量培植用地738亩，收储园区用地1028亩。塘蓬家居建材家当园进入投资主体确认履行阶段，良垌当代家当园加快方案培植。目前，高新区入驻孵化器企业18家、众创空间企业16家。
招商引资成果瞩目的一大紧张推动力是廉江营商环境的持续优化。目前，廉江市的企业投资项目备案压缩至1个事情日，企业开办实现“零本钱”。市场主体全程电子化登记深入推进，线上业务审批实现半天办结。政务做事综合做事窗口培植进一步完善，1590项事变实现“一网通办”，4778项权责事变向社会公布。
随着高新区管理系统编制改革初步完成，廉江市新增国家高新技能企业18家、省级专精特新中小企业9家；专利授权1042件，建成粤西功能最全面、水平最高的EMC（电磁兼容检测试验室）。
交通网络完善、城乡环境改进则为廉江招商引资和家当发展供应了更强的硬件支撑。在廉江市政府推动下，去年国道G325新线动工培植，廉江市整年完成国省道路段改造工程6项共110公里，培植“路网联结工程”11.9公里。推进村落道单改双项目46个165公里，危桥改造20座，履行村落道安防工程120公里。
通过深入履行屯子人居环境整治提升五年行动，廉江创建湛江市级俏丽宜居示范村落42条，打造“赤色中塘”“电商兴业”等18条俏丽宜居村落“示范样板”。良垌镇入选2022年全国村落庄特色家当超十亿元镇。完成2045条自然村落污水管理举动步伐培植，管理覆盖率达53.4%。屯子集中供水全覆盖被评为全省精良等次，荣获全省首批屯子供水“粤美水站(厂)”称号。完成热带雨林、红树林等生态修复项目和水资源造林培植任务。九洲江排里、营仔和鹤地水库渠首3个国考断面水质年均值达III类标准，河长制考察获湛江市第一名。
民生事业发达发展
2022年廉江全市重点民生支出69.88亿元，占一样平常公共预算支出84.1%。“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程培训6089人次。廉江聪慧人社线上招聘平台投入利用。实现城镇新增就业5182人，失落业职员再就业3459人。完成困难群众兜底保障提标事情，整年发放困难群众补助资金4.06亿元。社会事情“双百工程”实现全覆盖。新建11个镇(街道)综合养老做事中央。城乡居民基本医疗保险参保133.8万人。
教诲方面，廉江去年新增城镇责任教诲优质学位4150个、公办学前教诲优质学位720个。招聘新西席721人，285所学校被批准为广东省绿色学校，66间学校入选校园足球特色学校。
医疗卫生方面，廉江医疗机构传染病网络直报覆盖率达到100%。安铺镇、青平镇通过省卫生镇技能评估。完成公建规范化村落卫生站9间。廉江市公民医院公共卫生中央投入利用。廉江市中医院获评“二级甲等中医院”。
社会管理方面，廉江市深化“数字政府”培植，推进新聪慧城市培植。加快镇(街道)“三个委员会”培植。履行“千百千”工程、“三大行动”，提升基层管理效能。发动乡贤在各镇(街道)捐赠拍浮池，全面铺开拍浮教诲进校园，上榜“2022年度全国县市社会管理百佳典范”。建成廉江市“聪慧纠正中央”。建立信访案件“四个一”任务制，重复信访率同比低落10.38%。以共益债模式妥善办理二力花园信访案，“和家事情室”模式入选广东推进全国市域社会管理当代化试点事情的基层样本。
过去一年，廉江市向纵深推进常态化扫黑除恶斗争、禁毒公民战役、“双反”事情，整治电信网络诱骗，有力推进“东风利剑2022”、夏季治安打击整治“百日行动”等专项行动。推进安全生产大检讨事情，突出抓好道路交通、消防、森林防火、城镇燃气、建筑施工等重点领域安全隐患排查整治，安全生产专项整治三年行动顺利收官。“聪慧消防”加快推进，消防大队指挥中央投入利用，组建6支镇级专职消防队。182个村落(社区)完成防灾减灾救灾能力“十个有”培植。双拥氛围浓厚，发放各种抚恤金、优待金、生活补助9500万元。
廉政培植方面，廉江落实好全面从严治党主体任务，推动党史学习教诲常态化、长效化。落实意识形态事情任务制。抓好党风廉政培植，树牢干部队伍廉明自律意识，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，支持纪检监察机关查处违反中心八项规定精神问题226起。推进依法治市，实现集中办理行政复议案件。办理各级人大代表建议、政协提案共316件。发挥审计监督浸染，完成审计和审计调查项目15项，提出审计建议46条。
展望2023年
对标前辈实现超过式发展
报告指出，当前廉江经济社会发展存在家当创新能力不敷、镇域经济发展不平衡、社会管理存在短板、生态环境管理压力较大、财政收入质量不足高档问题。廉江市对标全国百强县惠州市博罗县，履行“四大提升工程”，努力走出一条符合廉江实际、彰显廉江特色的高质量超过式发展道路。
招商引资是提升廉江经济发展的关键影响成分。报告提出，廉江市将以每季度动工10个招商引资项目、每年每个镇(街道)签约10个以上招商引资项目为目标，落实招商引资“一把手工程”，连续履行“整县推进招商引资”机制。进一步创新完善家当链图和招商图谱，突出强链、补链、延链。发挥商会桥梁纽带浸染，连续履行乡贤反哺工程，大力开展委托招商、园区招商，创新招商引资模式。完善优化招商准入条件，鼓励企业租(买)厂房、进园区。优化招商项目预审制度、并联审批、代办做事制度，着力打造做事项目落地“绿色通道”。争取年内实现招商引资项目签约额96亿元，落地投资13亿元。
聚力项目攻坚，廉江市将稳定树立“项目为王”理念，年内安排投资1000万元以上的重点项目193项,重点跟进20个项目，力争年内完成重点项目投资155亿元。坚持“五个一”事情机制，加大重点项目全程督办力度，按月量化项目推进。坚持“要素随着项目走”，履行全链条要素保障做事，积极向上级争取用地、能耗等关键指标。推进新一批债券项目谋划和报告。建立健全投融资机制，鼓励、勾引社会成本参与项目培植。
对标珠三角等前辈地区，廉江市将着力打造优质营商环境。完善首问任务制，培植廉明办事做事窗口。进一步完善首席做事官制度，提高政府做事企业效率。加快数字政府2.0培植，推动政务做事“市内通办”和“省内通办”。加快新政务做事办事大厅培植，推进“一门式”“一窗式”审批做事。健全社会信用体系，完善取信联合勉励、失落信联合惩戒以及信用修复机制。
当前，廉江已迈入重点领域改革“深水区”。报告提出，廉江市将持续推进“放管服”改革，落实国家外商投资家当辅导目录、省“外资十条”和市场准入负面清单，持续规范涉企收费。深化首席数据官制度改革，构建“数字廉江”管理体系，助力大数据家当发展。推进国有资产管理系统编制改革，加快根本举动步伐投资有限公司、廉江市水泥厂等一批企业改制、吞并重组及资产处置变现。深化工程培植项目审批制度改革，推进水务管理系统编制改革，优化镇(街道)勉励型财政管理系统编制。规范屯子集体“三资”和屯子宅基地审批，抓好屯子地皮二轮承包到期后再延长30年试点事情。
优化做事争取企业上市“破零”
俚语说“无工不富”，工业是廉江经济的支柱，个中尤以小家电制造业最具廉江特色。针对家电智造提挡换代，报告提出，廉江市将引进造就一批大家电、康健家电等智能家电制造企业，加快推进智能家电温控器生产等项目培植，持续强链补链，并加快构建做事小家电家当集群链级做事平台。同时，鼓励家电协会抱团发展，擦亮廉江品牌。
小家电之外，家具建材等家当近年也在廉江发达发展。报告提出，廉江市将谋划培植钢板、铝材等原估中转仓，降落企业生产本钱。加大家具门业家当链链主企业引进，完善家当链高下游配套。鼓励企业建立研发中央，推动家具、木制品、金属门窗家当智能化转型。推动建材石材家当转型升级，有序推动矿山开采、石材加工一体化发展。鼓励建筑业企业通过资源整合、资质晋升等办法康健发展。推动农副产品加工与食品制造家当和电子信息家当发展壮大。
环绕“一区多园”的平台布局，廉江市将打造高效集约的优质家当载体。高新区要对标国家级高新区标准，完善园区的功能项目配套，推动园区孵化器与粤港澳大湾区等前辈地区孵化器互助共建，培植湛江市创新中央示范点，启动国家知识产权保护示范园区报告。加快推动35个储备项目落地培植，谋划好标准厂房培植。化解园区企业地皮遗留问题，勾引鼓励企业开展“工改工”，拓展园区空间。
金山家当集聚地要加快1000亩地皮收储，推进汇洲纸业项目培植，建好园区自来水厂，年内引进企业不少于6家。
沙塘家当集聚地要科学布局南北区方案，最大限度盘活扶贫家当园的地皮和厂房，争取年内引进企业不少于5家。
塘蓬家居建材家当园要以华南(廉江)石材循环经济生态家当园立项为契机，做好一期项目用地收储，完成园区掌握性方案，体例矿产开采方案。坚持资源引家当的思路，争取年内引入10家石材建材加工发卖企业。
良垌当代家当园要加快园区方案体例和地皮收储，做事好农业冷链物流园等重点项目培植，打造工业新增长极。
民营企业作为廉江经济格局的主要板块，将得到更多扶持。报告提出，廉江市将勾引金融机构加大对民营经济支持力度，持续壮大扶持实体经济企业转贷资金池。通过税费减免、政策扶持等组合拳，及时有效助企纾困。加强中小企业做事体系培植，帮助企业办理用工等生存发展突出问题。落实和出台扶持民营经济的系列方法，鼓励民营企业开展竞标争先。制订对科技型、发展型企业的扶持褒奖方法，争取年内新上规企业40家，新增限上贸易企业30家。推进企业上市“破零倍增行动”，勾引1—2家企业启动上市操持。
坚持民生为要夯实发展根本
当前经济发展逐步回暖，各行业就业需求兴旺。报告提出，廉江市将抓好高校毕业生、退役军人、农人工等重点群体就业，加快就业创业孵化基地培植。深入履行“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，推进新型学徒制培训，开展职业技能培训2000人次。举办大型招聘会15场次以上，实现新增城镇就业4500人。
随着新型冠状病毒传染“乙类乙管”履行，廉江市将着力保康健、防重症。推进卫生应急体系培植，履行医共体培植暨防控体系能力提升工程项目。支持市公民医院争创三甲综合医院，市妇幼保健院争创二甲医院。加强中医药传承创新，加快中医医疗做事体系发展。推进村落卫生站公建规范化培植，提升基层医疗卫生做事能力。推进“互联网+”医疗康健做事，开展康健廉江行动和爱国卫生涯动。严厉打击敲诈骗保行为，加强医保基金监管。推进医保支付办法改革，扩大异地就医覆盖面。
廉江是粤西地区的教诲强县，保持这一发展上风，强化教诲强市培植任重道远。报告提出，廉江市将持续巩固责任教诲“双减”成效,推动根本教诲高质量发展。造就高本色西席军队，推进“县管校聘”事情，构建全市中小学传授教化质量监控体系，推进城乡教科研训一体化。加快市第二十六、二十七、二十八小学、市实验学校初中部、市二中初中部、市第十一中学等一批中小学校新建、改扩建步伐，规复石岭中学、青平中学高中办学，新增优质学位1.3万个。抓好公办幼儿园和分外学校培植。规范民办教诲发展，不断完善职业教诲体系，加快培植廉江市职业教诲基地，支持广东文理职业学院“专升本”。
优质的教诲造就出优质的人才，如何把人才上风转变成发展上风，报告提出廉江将持续推进橙村落夫才“四强”提质工程，建立招商引资与招才引智“双招引”机制，积极开展“高校行”“城市行”等系列招才引智活动。充分发挥“人才驿站”等平台浸染,创新柔性人才引进模式。磋商履行“专家做事团+签约教授”模式，推进科技飞地培植。优化人才奖补政策，进一步完善职称评聘等勉励机制，努力吸引更多的人才到廉江干事创业。
新一年的廉江“十大民生实事”出炉，对政府部门提出了更高哀求。报告指出，廉江市将落实低保边缘家庭和支出型困难家庭救助政策，推动低保补贴、特困养活、孤儿基本生活费和残疾人“两项补贴”提标。落实好生养政策，健全未成年人保护体系，推进妇女、儿童、残疾人等奇迹发展。健全社会保障基金监管体系，守好群众每一分“养老钱”“保命钱”。培植聪慧养老做事中央，开展居家适老化改造，推进镇街综合养老做事中央全覆盖。抓好镇级公益性生态墓园培植和义士纪念举动步伐掩护。升级改造镇级垃圾中转站。加快廉江天然气高压管网培植，力争成为粤西首个管输气县级市。推进屯子供水“三同五化”改造，履行石岭镇等6个镇的城乡淡水一体化工程。培植保障性租赁住房项目9个，保障性安居工程项目10个。
