民之所向，政之所行。一年来，汕头全市政法战线环绕保障高质量发展、助力“百千万工程”，忠实履职、担当作为，深入开展营造法治化营商环境、“安然·幸福”村落居创建以及历史遗留抵牾轇轕化解等攻坚提质行动，提升掩护安全稳定、基层社会管理、治安防控培植、法治做事保障的能力和水平，以政法事情当代化护航中国式当代化的汕头实践。
关键词创新管理
多元共治把抵牾化解在基层
日前，澄海区溪南镇梅洲村落群众林某反响邻居陈某房屋施工将其墙壁震裂，哀求修复房屋并赔偿丢失，双方未能达成一存问见。溪南镇综治中央理解情形后，积极发挥部门入驻、联动处置职能，调集自然资源、城管、村落委干系职员共同研判，约请林某与陈某的共同长辈参与疏导，终极双方在父老的道家常、叙家事中化解轇轕……这是汕头各地各部门坚持和发展新时期“枫桥履历”的生动缩影。
基层安，则天下安。一年来，汕头坚持和发展新时期“枫桥履历”，加快培植“1+6+N”基层社会管理事情体系，多元共治提升基层社会管理效能，及时把抵牾轇轕化解在基层、化解在抽芽状态。
“迎进来”高效化解抵牾。以综治中央规范化培植为抓手，进一步完善网格化管理、风雅化做事、信息化支撑的基层管理平台，划分综合网格1087个、分外网格86个和子网格3449个，配备网格员3989人，探索研发培植“金凤码”“社情舆图”平台，利用“中央+舆图+视频+大数据”新模式，构建“社会管理一张网、办理问题一体化”的社会管理体系。
在此根本上，针对城区、城乡接合部、屯子平分歧类型特点，因时制宜整合有关职能部门和法官事情室、审查院事情室、公共法律做事中央等平台，联动全市182个诉讼做事站、巡回法庭、法官事情室，建立健全常驻、轮驻、随驻机制，实现“一站式”抵牾轇轕多元化解，整年共供应法律咨询6500余人次、诉前调度民商事案件18060宗。
澄海区公民审查院开展知识产权“云直播”宣扬活动，创新办法做事保障高质量发展。
“沉下去”主动创造抵牾。建立常态化力量下沉机制，组织开展社会抵牾化解攻坚月行动，统筹各级“六人小组”成员单位领导干部每严密镇(街道)综治中央现场听取群众诉求，为群众供应抵牾轇轕化解“点对点”做事，攻坚月期间共调处抵牾轇轕735宗。统筹基层民警、法官、审查官、调度员、法律协理员等力量组建专业军队，每周下沉村落(社区)一线巡回开展接访事情和普法宣扬，主动排查化解抵牾轇轕533宗。
随着一项项基层社会管理创新举措的推进履行，让多元共治在汕头各地写下了生动注脚，也将安然、法治触角最大程度延伸到群众身边。
关键词守护安然
攻坚克难打好治安防控“组合拳”
回顾2023年，人气爆棚的汕头迎春大型焰火晚会、“火出圈”的英歌舞、多点着花的龙舟赛、别具特色的中秋烧塔等丰富多样的节庆活动纷至沓来，吸引了广大市民和五湖四海游客，点燃了“网红城市”的人气。
在这欣欣向荣的背后，离不开藏蓝身影的守护，“安然”二字无疑是汕头欢迎八方来客的底气。
安然是民之所盼、和谐之本。一年来，汕头着力提升社会治安防控能力和水平，打出多套“组合拳”，不断书写更高水平的安然汕头新答卷。
汕头公安持续优化“潮汐勤务”机制，加强社会面立体治安巡防。图为民警在汕头小公园历史文化街区巡逻。
打击的锋芒，始终对准公民群众切齿腐心的各种犯罪：常态化开展扫黑除恶斗争，一二审判决涉恶案件共19宗；先后开展夏季治安打击整治等一系列打击整治专项和全市清查整治行动；打击成效获公安部奖励令2次、公安部贺电1次、省厅贺电12次；抓获各种逃犯同比上升109%；重点涉税商品走私专案成功收网，全市公安机关查获各种涉走私案件同比上升25%；破涉毒案件同比上升26.02%，联合外地市侦破特大跨国海上走私毒品案一起；破涉假案件同比上升24%，有力掩护公民群众切身利益。
攻坚的重点，不断前移到村落(社区)等基层阵地：汕头市委政法委牵头政法各单位紧张领导挂钩督导全市22个城中村落，推进整治方法，办理各种突出问题；环绕信访问题等18项内容，排查选定32个问题村落(社区)，以“一村落一策”开展专门整治，推动治安警情环比低落34.9%，涉黑涉恶线索举报环比低落60%，信访总人数环比低落26.1%，重复信访人次环比低落48.88%，有效办理治安乱点、管理盲点和抵牾燃点。
在强化打击整治的同时，各地因时制宜持续发力做实做活“N”文章，引发激活群防群治力量，勾引社会力量共同参与安然培植。
一方面，重点抓好基层治安联防军队正规化培植，对各镇(街道)治安联防队员开展背景审查，清退不适宜任职职员，建立健全治安联防军队招聘政审、培训教诲、日常管理、考察赏罚、检讨督导等制度。
另一方面，造就“汕头义警”“最小应急单元”等群防群治组织，发动勾引义警、“老姿娘”“碧霞大妈”等社会力量，完善“红袖章”“慈善+社工+志愿者”等做事模式，探索建立“委员圆桌汇”“有事好商量”等“特区版”创新品牌项目，推动勾引各方力量参与社会管理。
一次次专项行动的梯次支配，一系列特色履历的探索实践，使社会更安定、百姓更安宁，不断筑牢安然汕头基石。
关键词护航发展
提升做事优化法治化营商环境
“人都没去过法院，裁定书就得手了。”濠江区法院高效的法律确认，让建筑公司卖力人何师长西席十分惊喜。此前公司员工高空作业不慎摔伤，只管双方达成调度见地，但如何有效拟定协议也曾困扰着何师长西席。幸得“云调濠江”视频平台连线，不敷1小时就完成线上确认。
法治是最好的营商环境。一年来，汕头全市政法机关牢牢环绕“工业立市、家当强市”发展道路、“三新两特一大”家当布局，着力优化法治化营商环境，推动各项法治做事保障到位。
汕头公安政务“进镇入村落”做事队到濠江社区为群众办理业务。
一系列护航经济发展的积极实践，在汕头浩瀚领域铺开——加快构建“法院+破产管理人”的破产办理系统编制，完善破产程序配套金融做事，健全“一号通办、一网通办、一站通办”诉讼做事体系；落实食品药品安全“四个最严”哀求，起诉制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪13人，办理该领域公益诉讼62件；加强数字经济等主要新兴领域立法；建立健全保障经济高质量发展行政规范性文件快审机制；牵头组建海上风电家当法治做事保障事情专班；优化涉企行政复议审理办法；持续开展“无证明城市”培植事情；制订出台推进镇街综合行政司法的多少方法及任务清单。
更多便捷高效的政法做事，进一步惠及广大市民群众——完善法律救助与社会救助衔接领悟的多元化救助机制，整年共向761人发放法律救助金429.7万元；联合潮州、揭阳在省内率先开展法律声援申请区域通办试点事情，共组织办理法律声援案件7026宗，为群众挽回经济丢失超1700万元；优化公安机关“放管服”改革，在全市开展银行账户冻结声援中央试点，62个事变实现证件免提交，141个事变实现“秒报”或“秒批”，100项行政容许实现“两减一即”；全面实行首席法律咨询专家制度，实现市、区(县)两级事情全覆盖，成功化解“朱某明与当地货公司实行案”等案件3宗，涉案金额1314万元。
为推动全社会树立法治意识，汕头还积极营造尊法学法遵法用法良好氛围。如新增创建13个省级“民主法治示范村落(社区)”，勾引群众办事依法、遇事找法；持续推进法治宣扬“七进”系列活动以及“百名法学家百场报告会”“青年普法志愿者法治文化基层行”等法治宣扬品牌活动；启动“法官送法进校园”三年行动操持，选派100名精良法官担当法治副校长，开展“法治护航伴你发展”等系列活动，实现法治教诲沉浸式、零间隔。
这一项项有力举措的落地见效，让更多企业更好地在汕头安心经营、专心创新、存心发展，同时不断增强广大市民的得到感、幸福感。
一线实践
推动千村落善治 造就时期新风
创建“安然·幸福”村落居，助力“百千万工程”
在汕头市龙湖区新海街道大兴村落，3D彩绘墙与农宅、野皮毛映成趣，连片打造的汕兴农业园集农业、科普、休闲为一体，吸引浩瀚市民前来打卡，带旺了农人蔬菜、果蔬、蛋类等农产品发卖。近年来，大兴村落以创建“安然·幸福”村落居为契机，利用“景不雅观提升”“四小园”等项目，全面提升村落容村落貌，改进村落民生产生活环境。
村落(社区)是社会管理的末梢，省委把安然村落庄培植作为落实新时期“枫桥履历”的主要举措，纳入全省“百县千镇万村落高质量发展工程”进行支配推动。汕头市委把开展“安然·幸福”村落居创建事情作为落实安然村落庄培植的有力抓手，自2022年开始在全市范围全面铺开，力争用4年韶光推动全市村落(社区)全部达到“六好六无”事情目标，打牢基层社会管理底板。目前通过首批验收的村落居321个、通过率97.3%，第二批共441个村落(社区)参与创建。
环绕“安然·幸福”村落居创建标准，汕头各地积极造就树立一批可供参考借鉴的创建模式，探索村落庄善治“金点子”——金平区在全区125个城市社区全面推广履行“一核多元”社会管理模式，以党建引领区域党建共同体、物业联席会、研商委员会等多元共建，充分发挥社区自治能动性；龙湖区龙腾街道妈屿社区充足群防自治力量，积极开展治安联防、法治宣扬、志愿做事，有力掩护社区安然稳定；澄海区莲华镇下长宁村落推出涵盖村落政生活7大方面50条规定，梳理出正向加分清单和负向减分清单，探索一条共建共治共享的村落庄管理新路径。
值得关注的是，汕头还以“安然·幸福”村落居创建为契机，推动潮汕精良传统文化与社会管理深度领悟，利用讲信修睦、亲仁善邻实现柔性管理，共通过“德治”办法化解抵牾轇轕1165宗。特殊是潮南区积极发挥乡贤引领浸染，探索形成“乡贤共治”调度法这一可供复制推广的成功履历，在2022年成功化解了成田镇家美社区和西岐村落百年历史积怨的根本上，再次化解溪头四乡、司马浦镇华里西村落和陈店镇溪口社区2宗百年旧恨。
两年来，随着“安然·幸福”村落居创建事情的深入开展，进一步引发出基层社会管理新活力，逐渐在社会造就形成浓厚的新时期文明乡风。
范例案例
汕头以更高水平涉外涉侨法治做事高质量发展
护侨益 聚侨心 汇侨力
2023年12月11日，汕头市率先在省内举办全市涉外涉侨法治培植事情会议，约请国内外专家学者、省市政法精英以及状师、侨团、企业代表共谋发展，与5个国家6个侨团签署法律做事框架协议，开展“以法兴企”法治沙龙活动，成立汕头市法学会涉外涉侨法律做事事情室、汕头市涉侨法律做事中央，切实把侨乡上风转化为发展上风。
这是汕头市首次环绕涉外涉侨法治培植召开的会议，在汕头法治培植进程中具有主要意义。一年来，汕头牢牢环绕做好新时期“侨”的文章，将涉外法治培植与侨乡上风紧密结合，打造许多以法护侨、以法助企的法治做事举措，营造公道有序的涉外涉侨法治营商环境，切实掩护侨企侨胞在汕合法权柄，真正做到掩护侨益、凝聚侨心、汇聚侨力。
——发挥涉外涉侨立法引领浸染。出台多部涉外涉侨保护法规，创始全国保护华侨房地产权柄、推进开埠区保育活化事情。加强涉外涉侨经济领域立法，出台《汕头经济特区跨境电子商务促进条例》等法规，拓宽联侨通侨渠道和范围，支持和鼓励归国侨眷来汕创新创业。
——加强涉外涉侨司法法律保护。在全省率先设立涉侨审判专业合议庭，精准推进涉侨轇轕案件繁简分流、快慢分道，打造“华侨华人接待处”“涉侨轇轕专用窗口”等诉讼绿色通道，实施外籍被告人状师辩解全覆盖。全覆盖建立“涉侨轇轕诉调对接事情室”，启用涉侨权柄法律保护中央，为侨胞侨眷供应“线上+线下”一站式诉讼做事。
——创建涉外涉侨多元解纷模式。组织开展基层法庭、法律所、状师事务所“庭所共建”，将涉侨胞、侨属轇轕列入“诉调对接”机制调度范围，共联动联调抵牾轇轕280宗，法律确认109宗。成立由状师、公证员、仲裁员等专业人士组成的涉侨公民调度专家库，充分接管侨胞侨眷纳入公民调度员军队，发挥侨胞侨眷人缘上风提升涉侨轇轕调度效率。
——深化“一站式”涉外涉侨法律做事。组建汕头市涉侨法律做事中央，为来访侨胞侨眷供应“一站式”法律做事，共办理各种涉外涉侨法律做事事变4679件。建立涉侨法律做事专班，组建涉侨状师做事团、涉侨公证做事人才库、涉侨法律声援志愿队等做事团队，在全市97家状师事务所设立涉侨事情联结员。全力做事引侨引才大局，分别在华侨试验区和2所高院设立外籍人才做事站，向广大华侨华人、外籍人才供应“点对点”出入境业务做事。
当前，汕头正以举办全市涉外涉侨法治培植事情会议为契机，把会议凝聚的聪慧和力量转化为护航高质量发展的实际举措，在更高出发点上推进改革开放、做好新时期“侨”文章，以更高水平涉外涉侨法治培植推动“百千万工程”在汕头着花结果。
数读
2023年汕头“善治”成效
○处理劳资轇轕案件10078宗，为10682名劳动者追回人为1.4亿元
立刑事案同比低落8.24%；破案同比上升37.21%
○利用讲信修睦、亲仁善邻实现柔性管理，共通过“德治”办法化解抵牾轇轕1165宗
全市法院诉前调度民商事案件18173宗，62.32%的民商事案件以调度、和解办法办理，89.32%确当事人在一审后服判息诉，在全省法院位居前列
○出台审查机关落实市营商环境培植大会精神“10项审查举措”，深化涉案企业合规改革，牵头探索合规整改刑事诉讼“全流程适用”，办理企业合规案件9件，助力营造公正竞争市场环境
○联合潮州、揭阳在省内率先开展法律声援申请区域通办试点事情，共组织办理法律声援案件7026宗，为群众挽回经济丢失超1700万元
南方+ 黄嘉锋
通讯员 汕政宣
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【作者】 黄嘉锋
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
