11月30日上午，江苏省召开全国精神文明培植前辈表彰大会。苏北五市中唯一拿到“全国文明城市”名誉的县级市邳州，成为唯一的县级市代表在会上作互换发言。
从县级层面来说，在对“全国文明城市”这一城市至大声誉的竞逐中，苏南城市此前一贯是主角，经济实力相对弱一些的苏北县市，不在舞台上。如今，徐州代管的县级邳州市，率先冲破了这一“老例”。
地处长三角地区的最北端、苏鲁两省交界处，区位上风并不明显的邳州，人均GDP和全国的均匀数险些持平。那么，算不上经济强市的邳州，其创建文明城市的成功履历何在呢？又是如何摆脱“有钱才能办大事”的路径束缚？
专抠细节
昆山、江阴、张家港，还有启东、海安……江苏入围“全国文明城市”的县市，要么位于富庶的苏南，要么经济总量已过千亿。
只管文明城市创建与经济实力并非绝对挂钩，但江苏所呈现的规律是：越是经济底子好的县市，越有可能评上“全国文明城市”。
邳州一位部门领导去苏南某县级市稽核。“（他们在创文上）可以花300万建一座当代化公厕，手头更是有上亿的创文资金，咱们可能吗？”他感慨道。
财大气粗者毕竟只是小部分，邳州才代表了中国县城中的大多数。那么，在没有足够的财力去全方位、高标准地改进根本举动步伐以及其他投入的情形下，地方该当怎么办？
邳州瞄准了“抠细节”。邳州市创文办综合组组长卢文彪先容称，为了分解和细化任务，创文办对每个部门量身定制了“一本通”，“会细化到每个部门，乃至每个人”。
比如停车问题，邳州市公安局交警大队副大队长李建见告澎湃新闻，邳州是较早实现机动车按箭头停放的城市。
按箭头停放是文明停车的主要内容。推进初期，邳州从公务员开始做起：市政府大院内，违反交规的车将被锁起来，由车主所在部门的领导来“认领”罚单。
李建说，邳州率先做到有序停车后，曾有客商看到邳州城区停车整洁有序，为之震荡，当即拍板决定在邳州投资。“他认为邳州人干事是负责细致的。”
与许多城市一样，邳州曾长期被城市“牛皮癣”所困扰。他们在对小广告进行清理，并对墙面重新粉刷，有的还会用约请学校的师生，用墙绘的形式让街头小巷生动了起来。不仅授予其文化内涵，还增强了创作者的自主保护意识。
邳州市运河街道宣扬委员张云说，邳州虽然算不上“穿金戴银”，但也整顿打扮地“干干净净”。
堵疏结合
机动车乱停乱放，是每个城市普遍碰着的难题。邳州因时制宜，对重点路段履行严管、加大惩罚力度，同时，还在主城区新增了3000多个停车位。
与之类似，为了整治乱扔烟头征象，邳州在实行全民捡烟头的同时，在城区加设了烟头网络器。
为了整治养宠乱象，邳州在主城区同时设置了多处“宠物便便网络器”。
对付街头小贩的管理，也是采取有堵有疏的做法。据邳州市城管局局长李文永先容，“对付那些长期在街头摆摊的，我们主动来为他们找出路，摊位都是免费的，不过有经营韶光段的限定。”目前，邳州城区设有五个开导点，共800多个摊位。
对付那些固定在某个小区周边经营，具有便民性子的摊位，比如配钥匙的、修鞋的，邳州城管没有哀求他们必须离开，而是就地设置“便民围挡”，不超出围挡经营即可，同时要卖力区域内的卫生。
在整治不文明行为的同时，也要培养文明的习气养成。逐渐地，变革就涌现了。
“取之于民，用之于民”
公共空间管理，是邳州在创文过程中的一个创举，也引起了周边多个兄弟县市前来“取经”。
所谓公共空间管理，即收回被个别民众侵略的公共空间后，再对其进行盘活利用、实现整体有序发展。
比如，邳州城区新设的停车位，不少便是对此前被乱占的公共空间进行收回并整理，再划分为停车位供老百姓利用。
邳州市公安局交警大队副大队长李建说，这是公共空间管理“取之于民、用之于民”的范例案例。
在邳州市岔河镇桥北村落，一排围着栅栏的“共享菜园”，展现着村落里的新变革。该村落党支部副布告王立彦先容，经由公共空间管理后，“共享菜园”由村落里统一建造，每个菜园大概10平方米，分给几户人家共同管理、施肥，长出来的蔬菜也由这几户人共享。
有村落民见告，房前屋后原来都是垃圾成堆，大家抢着占地方乱搭乱建。管理后，村落庄变美了，道路硬化了，房前屋后的公共空间也还是村落民们在用着，只要象征性交些钱。一些被腾出来的公共空地上，安装了小型篮球场和健身器材，供村落民们利用。
如今，上访量一度居高不下的桥北，一跃成为“邳州市文明村落”。公共空间管理改变了过去地皮的无序化状态，也平息了浩瀚因地皮而生的怨气和抵牾。
全民力量
喊再多空洞的口号，建再多华美的举动步伐，终极还是要回归到人。邳州市委副布告、市长曹智说，“创文”的落脚点，也是要让老百姓得到实惠，有得到感、有名誉感。
创建文明城市离不开全体市民的共同努力，这也是邳州“创文”成功的密码所在。比如，推出“路长制”，各部门单位对全市66条主干道进行任务包干，小问题当场办理，碰着大的问题，分发给部门，限时进行整改。
邳州市城管局长李文永向展示一个微信群内容，11月17日，文苑路的路长创造某超市门口存在乱停乱放的征象，随即提交“订单”给城管局司法大队卖力人，并限期越日上午9点之前整改到位。
据先容，“路长制”微信群内的信息，15分钟不回答就会@干系任务人，如果还是不回答，“那我们就直接给干系的局‘一把手’领导打电话了。”
在卢文彪看来，创建文明城市，靠文明办、城管等少数部门的力量是弗成的，“我们调动所有人的积极性，把人的浸染发挥到极致”。
他谈到一个数字，邳州目前年志愿做事韶光在48小时以上的志愿者达60多万人，这险些占到了邳州总人口的三分之一。
李文永感慨于邳州“全民创建”的飞腾激情亲切。“我回家时，常常会有邻居问我，创文明城市怎么样了，成功了没有。”
在他看来，回望邳州这十多年的创文之路，老百姓真切觉得到了，也享受到了创文所带来的红利。
邳州市委布告吴卫东说，“全国文明城市”的得到，是邳州“见第一就争、见台阶就上、见奖杯就夺、见红旗就扛“精神的写照，这也极大引发了邳州公民的名誉感和自满感。
任务编辑：李克诚
校正：施鋆
