《暂行办法》的出台背景
《海南自由贸易港培植总体方案》规定，在海南自由贸易港全岛封关运作前，对鼓励类家当企业生产的不含入口料件或含入口料件在洋浦保税港区加工增值超过（含）30%的货色，经洋浦保税港区进入境内区外的，免征入口关税，照章征收入口环节增值税、消费税。
《中华公民共和国海南自由贸易港法》也规定，对鼓励类家当企业生产的不含入口料件或者含入口料件在海南自由贸易港加工增值达到一定比例的货色，免征关税。
7月8日，海关总署印发了《海关对洋浦保税港区加工增值货色内销税收征管暂行办法》，明确了加工增值比率的打算方法和干系事变。
洋浦保税港区的企业利用保税入口料件，只要加工增加值达到或超过30%，在海内（包括岛内）市场发卖时，就视同内贸交易，不征收入口关税。
《暂行办法》的主要意义
《暂行办法》的出台，是贯彻落实《海南自由贸易港培植总体方案》和海南自由贸易港法的主要举措，是实施以“零关税”为基本特色的自由化便利化制度安排的主要内容，是打造“一线”放开、“二线”管住进出口管理制度的主要安排，备受广大企业关注。
这项政策在洋浦保税港区率先落地履行，具有十分主要的意义：
❖ 有利于海南用好海内国际两种资源，发挥海内国际两个市场的主要连接点浸染，推进贸易自由化便利化，进一步打造海内国际双循环的主要交汇点；
❖ 随着这项政策的出台，洋浦保税港区“一线”放开、“二线”管住的政策制度体系更加完全，有利于进一步发挥先行先试的主要浸染，为下一步更大范围推广乃至全岛封关运作积累履历、进行压力测试；
❖ 有利于区内制造业的发展，进一步造就新的经济增长点。海南家当根本薄弱，有了这项政策，可以充分发挥背靠超大规模海内市场和腹地经济的上风，大力发展双向加工贸易或“一头在内一头在外”的新型中高端加工贸易，抢抓环球新一轮科技革命和家当变革主要机遇；
❖ 有利于进一步降落企业税负，形成更具有上风的产品竞争力，同时将低本钱上风向家当链下贱传导，有利于海内下贱企业和广大消费者购买到更优惠的高端优质产品。
下一步事情安排
目前，洋浦公共信息做事平台加工增值功能模块和海口海关信息化系统已经准备就绪，《暂行办法》从即日起就可以落地履行。下一步，海南将从多个方面动手，确保政策平稳履行、产生实效：
❖ 连续会同干系部门和园区，针对企业关注的条款细节，持续做好政策的宣扬解读，并及时折衷办理存在的问题，让企业看得懂、用得好。
❖ 结合国际家当发展趋势和海南“十四五”发展方案，发挥加工增值货色内销免征关税政策和自贸港其他政策的叠加上风，打好政策“组合拳”，加快谋划发展当代化制造业，将政策家当化、项目化、企业化，将中心授予的政策用好用足，推动海南家当造就和经济发展。
❖ 在营商环境高下功夫，做好干系配套制度培植，不断完善干系信息系统，让企业在办理业务时能够享受到更加便利化的做事，助力企业全面享受政策红利。
❖ 加强风险防控，强化事中事后监管，使干系企业按照规定哀求规范地适用政策，确保自贸港培植行稳致远、康健发展。
问答环节
1.《暂行办法》第三条提到适用加工增值货色内销免征关税政策的企业需经洋浦经济开拓区管委会备案。叨教备案的流程和哀求是什么？
当前，对付适用加工增值政策的企业是有条件限定的，那便是必须是洋浦保税港区鼓励类家当企业。《暂行办法》明确，鼓励类家当企业是指以海南自由贸易港鼓励类家当目录中规定的家当项目为主营业务，且主营业务收入占企业收入总额60%以上的企业，而且需是在洋浦保税港区登记注册，具有独立法人资格。
《暂行办法》第三条提到的备案，便是对企业政策适用资格的一种管理办法。企业通过洋浦公共信息做事平台向洋浦经济开拓区管委会报送数据，海关与海南省干系部门可共享备案数据和监管信息。
针对企业详细的备案流程，洋浦管委会已出台并公布《洋浦保税港区加工增值货色内销税收政策鼓励类家当企业备案机制》，企业可以根据文件哀求申请备案。
紧张流程：
1.备案企业通过洋浦公共信息做事平台填写业务执照信息,勾选赞许《备案企业承诺书》。填写企业主营业务归属于鼓励类家当目录中的详细条款、产品名称以及描述（如紧张料件、加工工艺概述等）。
2.接到企业提交的备案申请后，洋浦经济开拓区市场监管局、税务局、经济发展局将进行并联审核，在一个事情日内给出是否赞许备案的见地。
3.洋浦保税港区发展局根据上述三个部门的备案见地，一个事情日内作出企业是否通过备案的见地。企业可在洋浦公共信息做事平台上查询备案结果。
备案审核通过的企业，其干系信息将由洋浦保税港区发展局通过海南省政务信息资源共享交流平台、洋浦公共信息服平台推送至省发改委、省工信厅、省税务局、海口海关、省外汇管理局等部门。各部门将对峙案企业适用加工增值政策情形进行事中事后监管，创造违规操作行为的，依法予以查处。
2.《暂行办法》第五条提到，对洋浦保税港区鼓励类家当企业生产的含有入口料件且加工增值超过30%的货色，出区内销的，免征入口关税。请详细先容一下如何剖断加工增值超过30%？
加工增值实施打算公式核算，详细公式为：（货色出区内销价格-Σ境外入口料件价格-Σ境内区外采购料件价格）/（Σ境外入口料件价格+Σ境内区外采购料件价格）×100%≥30%，即货色出区内销价格扣减海内和入口这两种料件的价格后，剩余部分占两种料件价格的比率。
出区内销价格，以企业向区外岛内或内地发卖货色时的成交价格为根本确定。料件价格中，应包括干系运输用度、保险费。加工增值30%的比率，由区内鼓励类家当企业按照上述公式自主进行准确核算、如实报告，并承担相应法律任务。海关将在事中事后环节根据风险剖析对企业核算和报告情形进行抽查审核，一旦创造存在弄虚作假的征象，将依法予以查处。
加工增值比率不敷30%的货色在出区内销时，可享受选择性征收关税政策，企业可以申请按成品或按个中的入口料件部分征收关税。
为落实《暂行办法》，方便广大企业享受政策，海口海关制订了履行细则，将很快以公告形式发布，详细辅导企业规范办理加工增值货色内销免征关税业务。
3.《暂行办法》第七条提到，在洋浦保税港区内深加工结转总体增值超过30%的货色内销适用该政策。请先容深加工结转的干系规定哀求。
《暂行办法》规定的深加工结转，是指在洋浦保税港区内经备案的鼓励类家当企业，在洋浦保税港区内进行生产加工，其成品或半成品结转至区内其他经备案的鼓励类家当企业进行进一步加工，末了一家企业生产的加工产品，加工增值超过30%的，出区内销时享受免征关税。形象地说，有一个累加的过程。
例如：洋浦保税港区内的甲公司利用入口料件加工成A产品，结转给区内乙公司生产成B产品，乙公司再将B产品结转给区内丙公司生产成C产品。C产品出区内销时，对甲公司、乙公司、丙公司的所有入口料件价格和境内区外采购料件价格进行累加，其终极加工增值超过30%的，出区内销享受免征入口关税。
即：打算公式上，入口料件价格为区内各加工企业在加工过程中所分别投入的境外入口料件价格之和；境内区外采购料件价格为区内各加工企业在加工过程中所分别投入的境内区外采购料件之和。干系核算公式，海口海关将在即将发布的履行细则中予以细化明确。
洋浦保税港区内深加工结转货色内销适用加工增值政策，有利于延伸洋浦保税港区上、下贱企业的加工家当链条，增加家当链的黏性，提高产品附加值，助力洋浦保税港区家当链做大做强。
4.《暂行办法》第十条列出了不能享受加工增值货色内销免征关税政策的环境。叨教哪些环境不适用这项政策？可否作详细的阐明解释？
《暂行办法》第十条中列出了三种不能享受政策的环境：
第一种环境为入口料件属于关税配额管理商品的。2021年我国履行关税配额管理的商品共有8类，个中1类为化肥，7类为农产品。商务部明确履行关税配额管理的农产品有7类，包括：小麦、玉米、大米、食糖、棉花、羊毛、毛条。关税配额管理是国家根据经济发展情形，对部分商品的入口或出口实施的数量或金额上的掌握，对付加工增值货色内销免征关税政策而言，利用上述8类入口商品作为料件加工制造的产品，即便增值率超过了30%，在出区内销时，也不能享受免征关税政策。
第二种为眇小加工或处理的环境，包括大略的掺混、改换包装、分拆、组合包装、削尖、大略研磨或大略切割等低级加工环境，详细的哀求，海口海关将在即将发布的履行细则中予以明确。做出这一限定的目的，紧张是鼓励更多的技能含量较高的深加工生产性企业落地洋浦保税港区，在洋浦保税港区进行本色性加工制造，以提高产品的附加值，打造中高端家当集群。
第三种环境为兜底条款。
5.《暂行办法》出台后，叨教海南方面将如何用好政策，引进造就市场主体，做事好项目落地？
加工增值货色内销免征关税政策有利于海南自贸港在畅通海内大循环、促进国际海内双循环中发挥积极浸染，有利于海南自贸港在RCEP签署背景下，更好发挥区域代价链主要连接点的浸染，对利用内外资发展高新技能家当、提升海南家当链配套能力、获取前辈技能溢出具有主要的意义。政策备受市场主体关注，省商务厅将从以下方面积极做好投资促进事情，帮忙洋浦引进高水平企业，更好发挥政策效应。
一是对照海南自贸港鼓励类家当目录，谋划适用加工增值货色内销免征关税政策的家当招商方向。加工增值免关税政策和自贸港干系政策叠加，催生“化学反应”。在符合海南自贸港鼓励类家当目录的条件下，可以衍生出“加工增值+前辈制造业”、“加工增值+冷链物流”、“加工增值+设计研发”等多种家当形态。例如，充分利用自贸港人才就业自由便利和个人所得税政策，引进研发人才、创意设计中央，可以通过研发设计环节增值推动达到30%的门槛。我们将会同洋浦管委会，重点对接引进高端消费品加工、入口食品深加工、生物医药、海洋装备等高新技能和高端装备制造类企业，在洋浦保税港区布局研发、生产、组装等家当链。
二是为项目落地营造良好的环境。省商务厅将牵头落实好《商务部等20部门关于推进海南自由贸易港贸易自由化便利化多少方法》，取消进放洋浦保税港区“一线”的自动入口容许管理和机电产品入口管理，提升入口料件进入洋浦保税港区的便利化水平。省商务厅（口岸办）、海口海关已辅导帮忙洋浦，依托中国(海南)国际贸易“单一窗口”，培植洋浦保税港区公共信息做事平台，即日也将同步上线加工增值报告办理功能运用，为企业供应便利的做事。同时，省商务厅（口岸办）也将进一步完善海南国际投资“单一窗口”，为落户洋浦保税港区的企业供应优质高效的“套餐式”投资做事。
三是建立联合招商事情机制，做事好项目落地。省商务厅将积极畅通招商渠道，借助各种投资促进平台，为洋浦引荐环球企业资源；与洋浦方面联合在国内外开展项目推介、招商路演等活动，为其与国内外发达地区、家当园区的互换学习牵线搭桥；健全重点企业做事事情机制，通过高层定期对接沟通、事情专班跟踪做事、量身打造互助策略等办法，做好加工增值重点项目全生命周期做事；帮忙洋浦管委会与国家干系部委、省直干系部门沟通，折衷办理项目落地过程中存在的干系问题，推动项目培植落地。
6.《暂行办法》出台后，洋浦将紧张聚焦哪些家当进行重点招商引资？
加工增值货色内销免征关税政策是洋浦保税港区招商引资的核心政策之一，目前很多故意享受、利用这一政策的企业都希望到洋浦保税港区投资建厂。洋浦将按照省委省政府有关“高质量高标准培植洋浦保税港区”“当下把流量做起来是头等大事”和“将洋浦保税港区打造成为自贸港‘样板间’”的哀求，以加工增值货色内销免征关税政策匹配度为导向，聚焦高附加值、高技能含量、高环保家当，开展重点招商、精准招商。
一是聚焦以入口高关税质料为主的大康健食品药品保健品生产家当。包括“四特一标”：即特需、特医、特许、特产类别的高端食品、保健品、配方食品等。
二是聚焦做事海南“国际旅游消费中央”培植的高端旅游消费品制造家当。洋浦目前已经集聚了一批玉石、琥珀、游艇等跨境消费品加工制造类头部企业。接下来，洋浦还将充分利用加工增值货色内销免征关税政策面向海内市场发展高端旅游消费品加工制造家当，将家当链从零售消费向生产研发设计加工制造延伸，打造海内高端消费品生产制造的新平台、新高地。
三是聚焦部分料件须要入口、技能含量高的前辈制造业。例如智能制造、医疗东西生产、新能源汽车组装生产等，积极利用加工增值货色内销免征关税这项分外政策，重点引进质料或料件依赖入口的前辈制造业企业，同步促进高新技能家当集聚发展，打造海内国际双循环新发展格局的主要交汇节点和家当平台。
来源：海南自由贸易港官方"大众号、新海南客户端、南海网、南首都市报
：汪慧
来源： 南海网
