中华公民共和国公职职员政务处罚法
（2020年6月20日第十三届全国公民代表大会常务委员会第十九次会议通过）
目录
第一章 总则
第二章 政务处罚的种类和适用
第三章 违法行为及实在用的政务处罚
第四章 政务处罚的程序
第五章 复审、复核
第六章 法律任务
第七章 附则
第一章 总则
第一条 为了规范政务处罚，加强对所有行使公权力的公职职员的监督，促进公职职员依法履职、秉公用权、廉明从政从业、坚持道德操守，根据《中华公民共和国监察法》，制订本法。
第二条 本法适用于监察机关对违法的公职职员给予政务处罚的活动。
本法第二章、第三章适用于公职职员任免机关、单位对违法的公职职员给予处罚。处罚的程序、申说等适用其他法律、行政法规、国务院部门规章和国家有关规定。
本法所称公职职员，是指《中华公民共和国监察法》第十五条规定的职员。
第三条 监察机关应该按照管理权限，加强对公职职员的监督，依法给予违法的公职职员政务处罚。
公职职员任免机关、单位应该按照管理权限，加强对公职职员的教诲、管理、监督，依法给予违法的公职职员处罚。
监察机关创造公职职员任免机关、单位应该给予处罚而未给予，或者给予的处罚违法、不当的，应该及时提出监察建议。
第四条 给予公职职员政务处罚，坚持党管干部原则，集体谈论决定；坚持法律面前一律平等，以事实为根据，以法律为准绳，给予的政务处罚与违法行为的性子、情节、危害程度相称；坚持惩戒与教诲相结合，宽严相济。
第五条 给予公职职员政务处罚，应该事实清楚、证据确切、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
第六条 公职职员依法履行职责受法律保护，非因法定事由、非经法定程序，不受政务处罚。
第二章 政务处罚的种类和适用
第七条 政务处罚的种类为：
（一）警告；
（二）记过；
（三）记大过；
（四）降级；
（五）罢免；
（六）开除。
第八条 政务处罚的期间为：
（一）警告，六个月；
（二）记过，十二个月；
（三）记大过，十八个月；
（四）降级、罢免，二十四个月。
政务处罚决定自作出之日起生效，政务处罚期自政务处罚决定生效之日起打算。
第九条 公职职员二人以上共同违法，根据各清闲违法行为中所起的浸染和应该承担的法律任务，分别给予政务处罚。
第十条 有关机关、单位、组织集体作出的决定违法或者履行违法行为的，对负有任务的领导职员和直接任务职员中的公职职员依法给予政务处罚。
第十一条 公职职员有下列环境之一的，可以从轻或者减轻给予政务处罚：
（一）主动交代本人应该受到政务处罚的违法行为的；
（二）合营调查，如实解释本人违法事实的；
（三）检举他人违纪违法行为，经查证属实的；
（四）主动采纳方法，有效避免、挽回丢失或者肃清不良影响的；
（五）在共同违法行为中起次要或者赞助浸染的；
（六）主动上交或者退赔违法所得的；
（七）法律、法规规定的其他从轻或者减轻情节。
第十二条 公职职员违法行为情节轻微，且具有本法第十一条规定的环境之一的，可以对其进行发言提醒、批评教诲、责令检讨或者予以诫勉，免予或者不予政务处罚。
公职职员因不明原形被裹挟或者被胁迫参与违法活动，经批评教诲后确有悔改表现的，可以减轻、免予或者不予政务处罚。
第十三条 公职职员有下列环境之一的，应该从重给予政务处罚：
（一）在政务处罚期内再次故意违法，应该受到政务处罚的；
（二）阻挡他人检举、供应证据的；
（三）串供或者假造、隐匿、毁灭证据的；
（四）包庇同案职员的；
（五）胁迫、指导他人履行违法行为的；
（六）拒不上交或者退赔违法所得的；
（七）法律、法规规定的其他从重情节。
第十四条 公职职员犯罪，有下列环境之一的，予以开除：
（一）因故意犯罪被判处牵制、拘役或者有期徒刑以上刑罚（含发布缓刑）的；
（二）因过失落犯罪被判处有期徒刑，刑期超过三年的；
（三）因犯罪被单处或者并处剥夺政治权利的。
因过失落犯罪被判处牵制、拘役或者三年以下有期徒刑的，一样平常应该予以开除；案件情形分外，予以罢免更为适当的，可以不予开除，但是应该报请上一级机关批准。
公职职员因犯罪被单惩罚金，或者犯罪情节轻微，公民审查院依法作出不起诉决定或者公民法院依法免予刑事惩罚的，予以罢免；造成不良影响的，予以开除。
第十五条 公职职员有两个以上违法行为的，应该分别确定政务处罚。应该给予两种以上政务处罚的，实行个中最重的政务处罚；应该给予罢免以下多个相同政务处罚的，可以在一个政务处罚期以上、多个政务处罚期之和以下确定政务处罚期，但是最长不得超过四十八个月。
第十六条 对公职职员的同一违法行为，监察机关和公职职员任免机关、单位不得重复给予政务处罚和处罚。
第十七条 公职职员有违法行为，有关机关依照规定给予组织处理的，监察机关可以同时给予政务处罚。
第十八条 担当领导职务的公职职员有违法行为，被罢免、撤销、免去或者辞去领导职务的，监察机关可以同时给予政务处罚。
第十九条 公务员以及参照《中华公民共和国公务员法》管理的职员在政务处罚期内，不得晋升职务、职级、衔级和级别；个中，被记过、记大过、降级、罢免的，不得晋升人为档次。被罢免的，按照规定降落职务、职级、衔级和级别，同时降落人为和报酬。
第二十条 法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的职员，以及公办的教诲、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的职员，在政务处罚期内，不得晋升职务、岗位和职员等级、职称；个中，被记过、记大过、降级、罢免的，不得晋升薪酬报酬等级。被罢免的，降落职务、岗位或者职员等级，同时降落薪酬报酬。
第二十一条 国有企业管理职员在政务处罚期内，不得晋升职务、岗位等级和职称；个中，被记过、记大过、降级、罢免的，不得晋升薪酬报酬等级。被罢免的，降落职务或者岗位等级，同时降落薪酬报酬。
第二十二条 基层群众性自治组织中从事管理的职员有违法行为的，监察机关可以予以警告、记过、记大过。
基层群众性自治组织中从事管理的职员受到政务处罚的，应该由县级或者州里公民政府根据详细情形减发或者扣发补贴、奖金。
第二十三条 《中华公民共和国监察法》第十五条第六项规定的职员有违法行为的，监察机关可以予以警告、记过、记大过。情节严重的，由所在单位直接给予或者监察机关建议有关机关、单位给予降落薪酬报酬、调离岗位、解除人事关系或者劳动关系等处理。
《中华公民共和国监察法》第十五条第二项规定的职员，未担当公务员、参照《中华公民共和国公务员法》管理的职员、奇迹单位事情职员或者国有企业职员职务的，对其违法行为依照前款规定处理。
第二十四条 公职职员被开除，或者依照本法第二十三条规定，受到解除人事关系或者劳动关系处理的，不得任命为公务员以及参照《中华公民共和国公务员法》管理的职员。
第二十五条 公职职员违法取得的财物和用于违法行为的本人财物，除依法应该由其他机关没收、追缴或者责令退赔的，由监察机关没收、追缴或者责令退赔；应该退还原所有人或者原持有人的，依法予以退还；属于国家财产或者不应当退还以及无法退还的，上缴国库。
公职职员因违法行为得到的职务、职级、衔级、级别、岗位和职员等级、职称、报酬、资格、学历、学位、名誉、褒奖等其他利益，监察机关应该建议有关机关、单位、组织按规定予以纠正。
第二十六条 公职职员被开除的，自政务处罚决定生效之日起，应该解除其与所在机关、单位的人事关系或者劳动关系。
公职职员受到开除以外的政务处罚，在政务处罚期内有悔改表现，并且没有再发生应该给予政务处罚的违法行为的，政务处罚期满后自动解除，晋升职务、职级、衔级、级别、岗位和职员等级、职称、薪酬报酬不再受原政务处罚影响。但是，解除降级、罢免的，不恢复原职务、职级、衔级、级别、岗位和职员等级、职称、薪酬报酬。
第二十七条 已经退休的公职职员退休前或者退休后有违法行为的，不再给予政务处罚，但是可以对其备案调查；依法应该予以降级、罢免、开除的，应该按照规定相应调度其享受的报酬，对其违法取得的财物和用于违法行为的本人财物依照本法第二十五条的规定处理。
已经离职或者去世亡的公职职员在履职期间有违法行为的，依照前款规定处理。
第三章 违法行为及实在用的政务处罚
第二十八条 有下列行为之一的，予以记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者罢免；情节严重的，予以开除：
（一）散布有损宪法威信、中国共产党领导和国家荣誉的辞吐的；
（二）参加旨在反对宪法、中国共产党领导和国家的集会、游行、示威等活动的；
（三）拒不实行或者变相不实行中国共产党和国家的路线方针政策、重大决策支配的；
（四）参加造孽组织、造孽活动的；
（五）挑拨、毁坏民族关系，或者参加民族分裂活动的；
（六）利用宗教活动毁坏民族联络和社会稳定的；
（七）在对外交往中危害国家名誉亲睦处的。
有前款第二项、第四项、第五项和第六项行为之一的，对策划者、组织者和骨干分子，予以开除。
公开拓表反对宪法确立的国家辅导思想，反对中国共产党领导，反对社会主义制度，反对改革开放的文章、演说、宣言、声明等的，予以开除。
第二十九条 不按照规定请示、报告重大事变，情节较重的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者罢免。
违反个人有关事变报告规定，遮盖不报，情节较重的，予以警告、记过或者记大过。
修改、假造本人档案资料的，予以记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者罢免。
第三十条 有下列行为之一的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者罢免：
（一）违反民主集中制原则，个人或者少数人决定重大事变，或者拒不实行、擅自改变集体作出的重大决定的；
（二）拒不实行或者变相不实行、拖延实行上级依法作出的决定、命令的。
第三十一条 违反规定出境或者办理因私出境证件的，予以记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者罢免。
违反规定取得外国国籍或者获取境外永久居留资格、长期居留容许的，予以罢免或者开除。
第三十二条 有下列行为之一的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者罢免；情节严重的，予以开除：
（一）在选拔任用、任命、聘任、考察、晋升、评比等干部人事事情中违反有关规定的；
（二）弄虚作假，骗取职务、职级、衔级、级别、岗位和职员等级、职称、报酬、资格、学历、学位、名誉、褒奖或者其他利益的；
（三）对依法行使批评、申说、控告、检举等权利的行为进行压制或者打击报复的；
（四）诬告陷害，意图使他人受到名誉危害或者任务深究等不良影响的；
（五）以暴力、威胁、贿赂、欺骗等手段毁坏选举的。
第三十三条 有下列行为之一的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者罢免；情节严重的，予以开除：
（一）贪污贿赂的；
（二）利用权益或者职务上的影响为本人或者他人谋取私利的；
（三）纵容、默许特定关系人利用本人权益或者职务上的影响谋取私利的。
拒不按照规定纠正特定关系人违规任职、兼职或者从事经营活动，且不平服职务调度的，予以罢免。
第三十四条 收受可能影响公道行使公权力的礼品、礼金、有价证券等财物的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者罢免；情节严重的，予以开除。
向公职职员及其特定关系人赠予可能影响公道行使公权力的礼品、礼金、有价证券等财物，或者接管、供应可能影响公道行使公权力的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者罢免。
第三十五条 有下列行为之一，情节较重的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者罢免：
（一）违反规定设定、发放薪酬或者津贴、补贴、奖金的；
（二）违反规定，在公务接待、公务交通、会议活动、办公用房以及其他事情生活保障等方面超标准、超范围的；
（三）违反规定公款消费的。
第三十六条 违反规定从事或者参与营利性活动，或者违反规定兼任职务、领取报酬的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者罢免；情节严重的，予以开除。
第三十七条 利用宗族或者黑恶势力等欺凌群众，或者纵容、包庇黑恶势力活动的，予以罢免；情节严重的，予以开除。
第三十八条 有下列行为之一，情节较重的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者罢免：
（一）违反规定向管理做事工具收取、摊派财物的；
（二）在管理做事活动中故意刁难、吃拿卡要的；
（三）在管理做事活动中态度恶劣粗暴，造成不良后果或者影响的；
（四）不按照规定公开事情信息，陵犯管理做事工具知情权，造成不良后果或者影响的；
（五）其他陵犯管理做事工具利益的行为，造成不良后果或者影响的。
有前款第一项、第二项和第五项行为，情节特殊严重的，予以开除。
第三十九条 有下列行为之一，造成不良后果或者影响的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者罢免；情节严重的，予以开除：
（一）滥用权益，危害国家利益、社会公共利益或者侵害公民、法人、其他组织合法权柄的；
（二）不履行或者禁绝确切行职责，玩忽职守，贻误事情的；
（三）事情中有形式主义、官僚主义行为的；
（四）事情中有弄虚作假，误导、欺骗行为的；
（五）透露国家秘密、事情秘密，或者透露因履行职责节制的商业秘密、个人隐私的。
第四十条 有下列行为之一的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者罢免；情节严重的，予以开除：
（一）违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，造成不良影响的；
（二）参与或者支持迷信活动，造成不良影响的；
（三）参与赌钱的；
（四）拒不承担赡养、抚养、扶养责任的；
（五）履行家庭暴力，虐待、摈弃家庭成员的；
（六）其他严重违反家庭美德、社会公德的行为。
吸食、注射毒品，组织赌钱，组织、支持、参与卖淫、嫖娼、色情淫乱活动的，予以罢免或者开除。
第四十一条 公职职员有其他违法行为，影响公职职员形象，危害国家和公民利益的，可以根据情节轻重给予相应政务处罚。
第四章 政务处罚的程序
第四十二条 监察机关对涉嫌违法的公职职员进行调查，应该由二名以上事情职员进行。监察机关进行调查时，有权依法向有关单位和个人理解情形，网络、调取证据。有关单位和个人应该如实供应情形。
严禁以威胁、领导、欺骗及其他造孽办法网络证据。以造孽办法网络的证据不得作为给予政务处罚的依据。
第四十三条 作出政务处罚决定前，监察机关应该将调查认定的违法事实及拟给予政务处罚的依据奉告被调查人，听取被调查人的陈述和申辩，并对其陈述的事实、情由和证据进行核实，记录在案。被调查人提出的事实、情由和证据成立的，应予采纳。不得因被调查人的申辩而加重政务处罚。
第四十四条 调查闭幕后，监察机关应该根据下列不同情形，分别作出处理：
（一）确有应受政务处罚的违法行为的，根据情节轻重，按照政务处罚决定权限，履行规定的审批手续后，作出政务处罚决定；
（二）违法事实不能成立的，撤销案件；
（三）符合免予、不予政务处罚条件的，作出免予、不予政务处罚决定；
（四）被调查人涉嫌其他违法或者犯罪行为的，依法移送主管机关处理。
第四十五条 决定给予政务处罚的，应该制作政务处罚决定书。
政务处罚决定书应该载明下列事变：
（一）被处罚人的姓名、事情单位和职务；
（二）违法事实和证据；
（三）政务处罚的种类和依据；
（四）不服政务处罚决定，申请复审、复核的路子和期限；
（五）作出政务处罚决定的机关名称和日期。
政务处罚决定书应该盖有作出决定的监察机关的印章。
第四十六条 政务处罚决定书应该及时投递被处罚人和被处罚人所在机关、单位，并在一定范围内宣告。
作出政务处罚决定后，监察机关应该根据被处罚人的详细身份书面奉告干系的机关、单位。
第四十七条 参与公职职员违法案件调查、处理的职员有下列环境之一的，应该自行回避，被调查人、检举人及其他有关职员也有权要求其回避：
（一）是被调查人或者检举人的近支属的；
（二）担当过本案的证人的；
（三）本人或者其近支属与调查的案件有短长关系的；
（四）可能影响案件公道调查、处理的其他环境。
第四十八条 监察机关卖力人的回避，由上级监察机关决定；其他参与违法案件调查、处理职员的回避，由监察机关卖力人决定。
监察机关或者上级监察机关创造参与违法案件调查、处理职员有应该回避环境的，可以直接决定该职员回避。
第四十九条 公职职员依法受到刑事任务深究的，监察机关应该根据法律机关的生效讯断、裁定、决定及其认定的事实和情节，依照本法规定给予政务处罚。
公职职员依法受到行政惩罚，应该给予政务处罚的，监察机关可以根据行政惩罚决定认定的事实和情节，经备案调查核实后，依照本法给予政务处罚。
监察机关根据本条第一款、第二款的规定作出政务处罚后，法律机关、行政机关依法改变原生效讯断、裁定、决定等，对原政务处罚决定产生影响的，监察机关应该根据改变后的讯断、裁定、决定等重新作出相应处理。
第五十条 监察机关对经各级公民代表大会、县级以上各级公民代表大会常务委员会选举或者决定任命的公职职员予以罢免、开除的，应该先依法罢免、撤销或者免去其职务，再依法作出政务处罚决定。
监察机关对经中国公民政治协商会议各级委员会全体会议或者其常务委员会选举或者决定任命的公职职员予以罢免、开除的，应该先依章程免去其职务，再依法作出政务处罚决定。
监察机关对各级公民代表大会代表、中国公民政治协商会议各级委员会委员给予政务处罚的，应该向有关的公民代表大会常务委员会，乡、民族乡、镇的公民代表大会主席团或者中国公民政治协商会议委员会常务委员会通报。
第五十一条 下级监察机关根据上级监察机关的指定统领决定进行调查的案件，调查闭幕后，对不属于本监察机关统领范围内的监察工具，应该交有管理权限的监察机关依法作出政务处罚决定。
第五十二条 公职职员涉嫌违法，已经被备案调查，不宜连续履行职责的，公职职员任免机关、单位可以决定停息实在行职务。
公职职员在被备案调查期间，未经监察机关赞许，不得出境、辞去公职；被调查公职职员所在机关、单位及上级机关、单位不得对其互换、晋升、褒奖、处罚或者办理退休手续。
第五十三条 监察机关在调查中创造公职职员受到不实检举、控告或者诬告陷害，造成不良影响的，应该按照规定及时澄清事实，规复名誉，肃清不良影响。
第五十四条 公职职员受到政务处罚的，应该将政务处罚决定书存入其本人档案。对付受到降级以上政务处罚的，应该由人事部门按照管理权限在作出政务处罚决定后一个月内办理职务、人为及其他有关报酬等的变更手续；分外情形下，经批准可以适当延长办理期限，但是最长不得超过六个月。
第五章 复审、复核
第五十五条 公职职员对监察机关作出的涉及本人的政务处罚决定不服的，可以依法向作出决定的监察机关申请复审；公职职员对复审决定仍不服的，可以向上一级监察机关申请复核。
监察机关创造本机关或者下级监察机关作出的政务处罚决定确有缺点的，应该及时予以纠正或者责令下级监察机关及时予以纠正。
第五十六条 复审、复核期间，一直止原政务处罚决定的实行。
公职职员不因提出复审、复核而被加重政务处罚。
第五十七条 有下列环境之一的，复审、复核机关应该撤销原政务处罚决定，重新作出决定或者责令原作出决定的监察机关重新作出决定：
（一）政务处罚所依据的违法事实不清或者证据不敷的；
（二）违反法定程序，影响案件公道处理的；
（三）超越权益或者滥用权益作出政务处罚决定的。
第五十八条 有下列环境之一的，复审、复核机关应该变更原政务处罚决定，或者责令原作出决定的监察机关予以变更：
（一）适用法律、法规确有缺点的；
（二）对违法行为的情节认定确有缺点的；
（三）政务处罚不当的。
第五十九条 复审、复核机关认为政务处罚决定认定事实清楚，适用法律精确的，应该予以坚持。
第六十条 公职职员的政务处罚决定被变更，须要调度该公职职员的职务、职级、衔级、级别、岗位和职员等级或者薪酬报酬等的，应该按照规定予以调度。政务处罚决定被撤销的，应该规复该公职职员的级别、薪酬报酬，按照原职务、职级、衔级、岗位和职员等级安排相应的职务、职级、衔级、岗位和职员等级，并在原政务处罚决定公布范围内为其规复名誉。没收、追缴财物缺点的，应该依法予以返还、赔偿。
公职职员因有本法第五十七条、第五十八条规定的环境被撤销政务处罚或者减轻政务处罚的，应该对其薪酬报酬受到的丢失予以补偿。
第六章 法律任务
第六十一条 有关机关、单位无正当情由拒不采纳监察建议的，由其上级机关、主管部门责令改正，对该机关、单位给予通报批评，对负有任务的领导职员和直接任务职员依法给予处理。
第六十二条 有关机关、单位、组织或者职员有下列环境之一的，由其上级机关，主管部门，任免机关、单位或者监察机关责令改正，依法给予处理：
（一）拒不实行政务处罚决定的；
（二）拒不合营或者阻碍调查的；
（三）对检举人、证人或者调查职员进行打击报复的；
（四）诬告陷害公职职员的；
（五）其他违反本法规定的环境。
第六十三条 监察机关及其事情职员有下列环境之一的，对负有任务的领导职员和直接任务职员依法给予处理：
（一）违反规定处置问题线索的；
（二）盗取、透露调查事情信息，或者透露检举事变、检举受理情形以及检举人信息的；
（三）对被调查人或者涉案职员逼供、诱供，或者侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚的；
（四）收受被调查人或者涉案职员的财物以及其他利益的；
（五）违反规定处置涉案财物的；
（六）违反规定采纳调查方法的；
（七）利用权益或者职务上的影响干预调查事情、以案谋私的；
（八）违反规定发生办案安全事件，或者发生安全事件后遮盖不报、报告失落实、处置不当的；
（九）违反回避等程序规定，造成不良影响的；
（十）不依法受理和处理公职职员复审、复核的；
（十一）其他滥用权益、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第六十四条 违反本法规定，构成犯罪的，依法深究刑事任务。
第七章 附则
第六十五条 国务院及其干系主管部门根据本法的原则和精神，结合奇迹单位、国有企业等的实际情形，对奇迹单位、国有企业等的违法的公职职员处罚事宜作出详细规定。
第六十六条 中心军事委员会可以根据本法制订干系详细规定。
第六十七条 本法施行前，已结案的案件如果须要复审、复核，适用当时的规定。尚未结案的案件，如果行为发生时的规定不认为是违法的，适用当时的规定；如果行为发生时的规定认为是违法的，依照当时的规定处理，但是如果本法不认为是违法或者根据本法处理较轻的，适用本法。
第六十八条 本法自2020年7月1日起施行。
