今年是对口援藏30周年。近期，澎湃研究所研究员走进上海对口增援的日喀则市五县进行深入调研。澎湃新闻将陆续刊发《上海家当援藏模式研究》系列宣布，从援受双方角度系统阐述沪藏两地在家当互助方面的双向赋能。
本文是系列调研第三篇，聚焦日喀则市拉孜县吉角村落和亚东县庞达村落在易地迁居之后，如何积极探索家当孵化、商业造就，努力实现“稳得住”和“能致富”。
易地迁居后，新吉角村落村落民家的内部。本文所有图片均由上海市第十批援藏干部人才联结组供应。
在中国社会经济发展政策中，“易地迁居”曾与扶贫脱贫紧密联系在一起。它是指通过政府主导、群众志愿的办法，将居住在生存环境恶劣的穷苦人口迁居到条件相对较好的安置地区，并通过教诲培训、社会做事、家当导入等一系列保障帮扶方法，使他们融入当地生产生活，摆脱穷苦状况。在屯子人口相对较多、农牧民分散聚居、生活环境遍布高寒的西藏，易地迁居能帮助当地公民持续巩固脱贫攻坚成果。
从2018年开始，西藏自治区开展了极高海拔生态迁居工程，将多地4800米以上高海拔地区的农牧民聚落迁往相对较低海拔的安置点，并供应更为当代化的社区配套与就业安置，既改进了居民的生活环境，又保护了高原生态。在一些边疆地区，易地迁居还具有稳边固边的樊篱浸染。
截至2019年底，西藏自治区建成集中安置点964个，26.6万迁居群众入住。同年，西藏自治区62.8万穷苦人口脱贫，取得了肃清绝对穷苦的造诣。
虽然扶贫事情取得阶段性胜利，但与发达地区比较，西藏自治区多地仍旧存在城市化率不高、农牧区生活环境不便、家当发展相对缓慢、农牧民收入仍旧偏低等问题。保卫脱贫成果、促进村落庄振兴、进一步推动社会经济发展，成为新期间社会经济政策所要办理的核心问题之一。
易地迁居，首先要让老百姓乐意搬，即“搬得出”；其次要住得惯，即“稳得住”；而最根本的还是要让百姓在新的居住地有所发展，即“能致富”。成功的易地迁居项目，每每能够折衷好个中各项环节，不仅能让迁居居民安居乐业，还能带动当地社会经济发展，形成人口、社会与经济的良性循环。
在上海对口声援的日喀则市五县中，拉孜县吉角村落和亚东县庞达村落的易地迁居工程便是这样的案例。在这两个项目中，上海援藏干部们充分利用上海履历、技能与资源，与当地政府和农牧民共商共量、配合尽力，积极探索易地迁居后的家当孵化、商业造就，努力实现“稳得住”和“能致富”，最大限度引发易地迁居的社会效益与经济效益，推动高原经济高质量发展。
吉角村落：核心区安置点全屋定制，培植“家门口”的商业街
拉孜县位于西藏自治区南部、日喀则市中部。吉角村落距拉孜县城30公里，海拔近4900米，是全县最高的村落落，村落落有牧民37户，共143人。
地处高寒地区的吉角村落生态环境薄弱，年均匀气温在零下5摄氏度以下。村落里建筑均为低矮的藏式土房，没有自来水，冬天用水用电都有很大困难。
吉角村落旧址。
即便是世代生活在高原上的牧民，也常常难以忍受恶劣环境对康健带来的负面影响，个中最为常见的是枢纽关头疾病。“如大骨节病，跟高海拔是有关系的。许多牧民上了年纪之后都是一瘸一拐。”上海市第十批援藏干部拉孜联结小组（简称“援藏拉孜小组”）成员、拉孜县发改委副主任李佳颖先容道。
冬天的时候，枢纽关头病痛会加剧。吉角村落居民、现年69岁的旺堆见告澎湃新闻，此前，他会因冬天膝盖疼而选择去海拔约4000米的拉孜县城租屋子住，等到景象转暖后再回吉角村落。
上海援藏干部入户与村落民交谈，理解村落民在生活生产方面的需求。
吉角村落居民的紧张收入来自牦牛养殖，然而，由于养殖规模小、牦牛成长周期长、产品附加值低，放牧收入并不高。在这37户居民中，除了每一户有一人卖力在自家草场放牧、三个月轮换一次以外，另有六成居民常年在外打工。
“他们乐意靠近城市生活和做出改变的想法远比我们想象的更急迫。”援藏拉孜小组组长、拉孜县委副布告、常务副县长宫爱如说。
为理解决吉角村落居民生活生产难题，援藏拉孜小组与拉孜县委、县政府进行调研之后，在易地迁居政策和上海援藏资金的支持下，开启了吉角村落易地迁居暨“村落庄振兴重点援藏项目”。项目一期，是在拉孜县城核心区域杨浦路上打造一个全新的当代化小区，将吉角村落居民迁居进来。2023年年底，37户居民已经全部入住，居住地海拔降落了800多米。
吉角村落易地迁居暨村落庄振兴重点援藏项目。
说服村落民迁居并未碰着太大阻力。在拉孜县99个村落中，只有两个纯牧民村落，吉角村落是个中之一。吉角村落村落长巴桑旺堆说，“对付牧民来说，只需三个月轮换一次去草场放牧，来回只多了一个小时的车程，但百口都能过上更好的生活。”
其次是迁居地段足够好，生活、事情、就医、上学便利，吉角村落易地迁居的新址是拉孜县城的核心区域。“相称于上海的北京路和南京路，”宫爱如说，“迁居要搬到对他们生活有较大改进的区域，搬到未便利的地方，虽然海拔降落了，但也不利于居民生活和发展。”
为确保工程质量，援藏拉孜小组利用“互联网+工程管理标准化”思维，联合上海专业做事企业，在拉孜县首次创新引入数字监理体系，对施工现场进行可视化监管。在一系列科学管理方法下，吉角村落项目的地皮培植本钱得到了合理掌握，也对高原地区建筑行业的高质量发展起到了引领示范浸染。加年夜未来的配套举动步伐培植与商业资源导入，这里或将成为县里的亮点资产。
在新吉角村落，有4种户型，面积从90多平方米到180多平方米不等，适用于不同人数的村落民家庭。为了让村落民能够适应并且喜好新环境，本着“公民城市公民建、公民城市为公民”的原则，援藏拉孜小组还组织居民代表参加室内样式自选会，从门窗到地板、地砖、橱柜等，尊重民意，实现“全屋定制”，确保了群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
从屯子到县城，生活习气的改变是巨大的。在西藏传统农牧生活中，晒干的牛粪是常见的燃料，可以用来取暖和烧煮。但在具备暖气和煤气灶的城市房屋中，烧牛粪不仅不卫生，还有一氧化碳中毒的风险。
“在我们与村落民首次互换的时候，有些老人由于城里不能烧牛粪而不愿意搬。我们首先通过‘算经济账’来说服他们：牧区的牛粪如果出售，足够交城里的电费了。”宫爱如说，“后来很多打工的年轻人从外地回来，他们拥有更加当代的不雅观念，也认为烧牛粪不屈安。”
不雅观念的改变并非一朝一夕就能完成。想让老百姓在新居住得舒畅，“稳得住”，还须要在配套保障高下功夫。援藏拉孜小组利用上海履历，在吉角村落实行智能化改造，增加光伏发电、远程医疗、智能广播等系统，为居民创造当代智能、舒适安全的居住环境。
吉角村落易地迁居项目的二期工程，是在小区门口方案培植一条商业街，目前已经竣工。目的是要创造更多的就业机会，让迁居居民能扎根、能发展、能致富。经由援藏拉孜小组的多方联系，目前已有多家企业入驻，如帮大家吃得更好、生活更好的美团，食品零售企业来伊份，氧气设备企业洛子科技，以及上海艺术羊绒品牌沙涓等。
商铺开门做生意，不仅提高了该区域的商业代价，也创造了许多新的就业岗位，优先供应给吉角村落的居民。“随着商业的发展，会有保洁、保安、售货员等就业岗位需求。村落民在这边就近事情，也能方便回家照顾老人小孩。”李佳颖说。
新吉角村落商业街。
除此之外，让吉角村落村落民直接参与到商业活动中来，也能实现就业致富。宫爱如先容到，目前操持中的店铺模式分三种，第一种是互助社模式，企业售卖当地产品，盈利与村落民平分。第二种是企业在当地创造就业，那么政府将会对其房租、税费等进行减免优惠。第三种是直接将店铺交给村落民经营。
通过与文旅、手工业、食品、直播媒体等企业互助，当地也能涌现新的家当增长点。比如，从旅游业角度看，拉孜县是国道318和349的交界点，是去珠峰的必经之路。这样一条商业街的涌现，不仅可以促进当地消费，也能够吸引来往游客，提振商业人气。
“洛子科技的氧气瓶，可以说是很多游客在西藏时的必需品。通过招商引资，洛子科技在这里开店，就能为我们引流，成为一个网红打卡点。根据我们的估算，每天大概可以吸引500名游客前来。”宫爱如说。
对付村落民们的“老本行”农牧业，援藏拉孜小组也在积极探求提升家当代价的方法。“原来村落民自己放牧，然后交由互助社统一售卖牦牛肉。由于没有品牌，售价比较低。”吉角村落村落长巴桑旺堆说，“通过上海援藏干部牵线，我们得到了一个高原牛羊养殖项目。通过电子围栏对牦牛的成长、水源、草场进行监控，做认证、打品牌，在日喀则和上海消费市场出售，提升牧民收入。”他表示，在当地从事屠宰、包装等环节的职员也能得到相应补贴。
从生活莅临盆再抵家当，援藏拉孜小组与当地干部群众一起探索，为吉角村落找到了一条通过易地迁居通向村落庄振兴的道路。在吉角村落项目三期操持中，援藏拉孜小组将在吉角村落开展村落委、业委、物业相结合的西藏基层管理试点事情，探索在雪域高原践行全过程公民民主，坚持把“公民城市”理念从黄浦江畔引到雅江之滨。据悉，一个兼具家当展示、党群培植和社区睦邻功能于一体的展示中央将在今年年底竣工。
庞达村落：发掘整合家当资源，守边固边也要兴边富边
日喀则市亚东县位于喜马拉雅山脉中段南麓，靠近印度和不丹，是中国通往南亚的主要门户。
亚东县阵势北高南低，地形如牛颈，亚东河顺流而下，多有“漩谷”或“急流的深谷”，自古以来便是藏族牧民放牧的地方。上海市第九批、第十批援藏干部亚东联结小组（简称“援藏亚东小组”）与县政府一道，接力接续，在亚东河河谷西岸、海拔约2000米的地方培植庞达村落安置点。2019年开始动工，2022年培植完成。房屋的设计充分听取了当地群众的见地，将当代居住举动步伐与藏式风格结合在一起。
亚东县庞达村落一景。
与吉角村落不同，除了降海拔迁居外，庞达村落易地迁居项目还兼具守边固边功能。庞达村落的安置工具来自不同的村落——亚东县堆纳乡8个行政村落中的6个。堆纳乡是亚东海拔最高的乡，几个村落庄的均匀海拔超过4600米，个中各村落村落民均以农耕放牧作为紧张经济来源。
“迁居采纳志愿报名的形式，居民在2020年至2022年，分三批入住，共计99户470人。”庞达村落党支部第一布告拉巴平措见告澎湃新闻，入住庞达村落之后有巡边任务，以是对付迁居过来的家庭熟年龄和人数哀求，每户不低于3人，劳动力不低于两人。
庞达村落易地迁居项目兼具守边固边功能。
上海市第十批援藏干部到达亚东之后，完成了庞达村落的全部培植和迁居任务。“我们要将关注点转向‘留得住’和‘能致富’。”援藏亚东小组成员、亚东县发改委副主任陈建伟说。
对付迁居过来的居民来说，首先要对他们原来的耕地和草场进行安置。庞达村落的做法是将村落民们原有的生产资料牦牛、羊、草场等入股互助社。“他们不再须要自己放牧，而是由互助社来经营，村落民拿分红就行。”拉巴平措说。
庞达村落还在县里承包了62座温室，另由上海援藏资金投资建筑了4座温室大棚，用来栽种蔬菜，同时也成立了蔬菜互助社。村落民每人投资1000元入股，即可享受分红。互助社则与亚东县教诲局签订条约，为县里的学校食堂供应蔬菜。
“2023年，蔬菜互助社的收入达到80万元旁边。除了支付几名大棚管理职员每月4500元的人为之外，剩下的钱由99户村落民进行分红。”据拉巴平措先容，村落民迁居之后每人每年能从这两个互助社中得到均匀6000元到7000元的收入。
互助社是一个比较成熟的模式，然而为居民带来的收入究竟有限。庞达村落的蔬菜互助社曾考试测验栽种天麻等高附加值的经济作物，但由于水土、种子等缘故原由并不堪利。援藏亚东小组转而从当地资源禀赋入手，探求新的家当打破口。
亚东河谷周围有着茂密的原始森林，河水流过高低阵势，形成林海飞瀑的美景。在这里，人们能够看到杜鹃花海、噶举寺，以及边防驻守与印度隔关对望的国门。这些元素共同构成了亚东县风景迤逦的“国门巴夏”景区。2023年底，在上海援藏的大力支持下，“国门巴夏”被评为4A级景区。
“国门巴夏”风景迤逦。
庞达村落地处亚东县南部的边疆地带，外来游客一样平常难以自行前往。为了能让游客抵达，用旅游业带动庞达村落村落民增收，援藏亚东小组通过立项购买了4辆旅游大巴车，按照方案线路统一组织游客游览，让游客便捷享受边疆游做事。
援藏资金还投资开拓了景区游览预约小程序，方便游客预约。“目前该线路还在试运行阶段，由亚东县文旅局运营并承担司机、油费等用度，不向游客收费。先把名气打响。”来自亚东县文旅局的姚欢说。今年，援藏亚东小组还将助力当地政府成立文化旅游公司，采取更加市场化的办法运营。
亚东县大巴车下客点广场。
巴士带来了游客，游客在庞达村落容身勾留，也带动了当地餐饮、超市购物、民宿、纪念品等业态的发展。“援藏亚东小组为当地建筑了民宿，鼓励村落民空手发迹，开餐馆、办超市，创造更多就业岗位。目前有7户村落民经营餐馆、超市，年收入可达7万至8万元。”拉巴平措说。
那些来到庞达村落的游客会创造，村落中有一个纪念品商店可以买到精美的天然石头、木头绘画艺术品和藏式刺绣艺术品。这些作品来自庞达村落生态旅游互助社的“招牌”——索喃次仁事情室。索喃次仁是一名藏族美术艺术家，2012年毕业于西藏大学唐卡专业。毕业后，他进入亚东宣扬局事情，事情之余坚持创作，他的作品被国内外同行所认可，常常涌如今各种展览上。
“我一贯想把我所学的东西用来做事群众。”索喃次仁见告澎湃新闻。2023年1月，他在上海普陀区M50举办个人作品展“虹光”时，遇见了前来不雅观摩的援藏干部，就将这个想法说了出来。同年3月，援藏亚东小组帮助他在庞达村落建立了事情室，开拓生产属于庞达村落独占的文创产品。
索喃次仁在思虑产品形态时，想到了在村落庄附近的天然材料上绘画。“我首先要考虑材料适不适宜我自己的艺术表达，其次考虑资金投入不要太大。来到这里往后，创造自然资源特殊丰富，有连片的原始森林，以是就考试测验在石头、木头、树叶上面进行绘画。”他说。
事情室招募了庞达村落中一些居家妇女来帮忙绘画制作。“我一开始跟她们说，你们有15天旁边的培训韶光，培训期间是没有人为的。没想到我们制作的石头绘画非常好卖，结果第一天就给她们发了人为。”索喃次仁笑道。
亚东县庞达村落索喃次仁事情室文创产品。
除了天然材料彩绘以外，索喃次仁还教村落中妇女做刺绣画。彩色线条在布面上绣出太阳、花鸟、面具、建筑等具有民族文化特色的图案，广受游客好评。现在，索喃次仁事情室里有大约40名藏族妇女，从事手工文创产品的制作，年事从二三十岁到五六十岁。“这些妇女原来在家照顾家庭，没有事情。加入事情室往后，为家庭增加了收入，也在用文化自傲为国家戍边。”拉巴平措说，做刺绣的妇女每人每天收入能达到100元，而制作石头彩绘的，有些能达到年收入3万元。
除了手工产品外，事情室还在援藏亚东小组的帮助下制作了项链、护手霜等文创产品。“援藏干部帮助我们办理了前期的启动资金问题，也为我们打开了到上海的生产和发卖渠道。”拉巴平措说。经由比较系统的产品研发与发卖做事培训之后，这些文创产品在游客中的反响相称好。他回顾，在今年5月份的旅游旺季，日发卖额达到2000多元。
亚东县庞达村落开拓制作的项链等文创产品。
庞达村落地理位置分外，援藏亚东小组通过对当地资源特殊是人力资源的充分挖掘与整合，打造出了适宜当地发展的家当。在庞达村落的99户村落民中，35户参与文创家当，7户做餐饮和超市，别的的外出打工或者通过培训在当地企业事情，就业率基本上达到100%。
据悉，目前庞达村落人均年收入在27000元旁边，高于亚东县的均匀水平。“紧张是党的政策好，援藏带动得好，积极争取项目，帮我们实现就业和增收，绿水青山真的便是金山银山”拉巴平措说。
